州委八届十次全体会议对全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委省政府红河现场办公会精神作出了详细部署，尤其是在系统总结我州“十三五”以来取得的重大成就的同时，对红河州情作出更加清晰的分析研究，提出了红河正处于“将起未起”实现“起飞质变”的关键阶段。“将起未起”高度肯定了红河经过改革开放40多年来特别是“十三五”期间取得的优异成绩，也是对红河发展后劲的一个客观概括，完全具备积蓄力量“起飞质变”的潜质。随着基础设施不断完善，生态宜居的环境、开放前沿的区位、多元一体的文化、后发优势的迸发，都是我们实现“起飞质变”的巨大动力。
张学理
州一中
中央民族大学附中红河州实验学校
具体到教育体育事业，“十三五”以来，我们取得了许多里程碑式的进步和跨越：到“十三五”末，全州13县市全部实现了义务教育基本均衡的发展目标，辖区内所有学校达到了20条办学底线。在全省率先实现了“一村一幼”全覆盖，学前三年毛入园率从“十二五”末的65.06%增长到91.27%，从远低于全国平均水平到超过了全国全省平均水平。开展了艰苦卓绝的控辍保学行动，历史性地实现了义务教育阶段辍学学生动态清零的目标，九年义务教育巩固率从“十二五”末的78.11%增长到96.25%，从远低于全国全省平均水平到超过了全国全省平均水平。举全州之力建设普通高中和职业院校，全州高中阶段毛入学率从“十二五”末的60.88%增长到了88.86%，从远低于全国全省平均水平到相当接近全国全省平均水平。全州参加高考达到云南省一本分数线以上学生从5年前的1920人增长到4403人，全部参加高考学生当中考上云南省一本分数线以上比例从10.59%增长到20.82%。“十三五”期间先后建成的职业院校累计招收中职学生5.56万人、高职学生2.13万人，累计培养毕业中职学生4.13万人、高职学生0.91万人。全州各级各类学校在校学生从“十二五”末的82.2万人增长到97.94万人，净增长15.74万人。体育事业方面，最突出的是全民健身运动深入人心，社会体育设施建设基本实现村村覆盖，经常参加体育锻炼的人口比重达38.6%，人均体育场地面积达2.06平方米，运动健康的理念已深入人心。
学生在宽敞明亮的教室上课
但也必须清醒地认识到，与东部发达地区相比，我们取得的成绩仅仅是补上了长期存在的教育体育短板而已。与云南省内先进州市相比，我们在教育体育事业发展上还存在不小差距，广大农村义务教育学校师资力量薄弱、因减税降费等因素导致地方各级财政投入教育事业的力度有所减弱、教师队伍编制不足、高端紧缺人才引进困难等现实问题，都需要我们用发展的眼光和发展的手段在发展的实践中切实加以解决。
“两免一补”惠民政策让少数民族学生进学堂
边疆民族学生共享优质教育资源
红河的发展经历了改革开放40多年的积累，确实已经具备了“起飞质变”千载难逢的良好机遇，而要实现红河发展“起飞质变”，必须始终坚持教育优先发展战略，必须加快推动教育现代化进程，必须坚定建设教育体育强州目标不动摇。
从微观上来看，教育是最大的民生，从幼儿园到中小学，只有大量高品质的教育资源，才能满足广大人民群众日益增长的教育需求。在我们招商引资或者招才引智过程中，很多企业高管和高端人才都非常注重就业创业地的教育质量。不解决好教育这个最基本民生问题，不仅难以吸引外地人才，对本地的人民群众也没有办法交代。
丰富多彩的校园生活
从宏观上讲，尽管我们培养的一些人才外流了，但只有全面提高本地新增劳动力受教育年限，才能最大限度阻断贫困代际传递，巩固和拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供强有力的新型乡土人才支撑。从这个意义上说，教育又是一个地区经济社会发展的逻辑起点，教育不“起飞质变”，经济社会发展也很难持续地“起飞质变”。
从更高的层面看，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须坚持“以人民为中心”的发展理念。发展的终极目标是实现人的全面发展，教育是最不可或缺的手段，只有构建全民学习、终身学习的现代化教育体系，才能实现真正意义上的“质变”。
丰富多彩的校园生活
加快推动教育现代化进程、建设教育体育强州虽然是一个较长时间段的目标任务，但就当前和今后一段时间来说，要做好以下几个方面的工作：一是全面普及有质量的学前教育，促进覆盖城乡的学前教育公共服务、管理体制、办园体制和政策保障体系全面形成。二是实现义务教育优质均衡发展，义务教育的巩固水平和学业质量达到全国中等以上，优质教育资源共享机制更加健全，受教育机会、过程和结果更加公平。三是全面普及高中阶段教育，城乡新增劳动力普遍接受高中阶段以上教育。四是职业教育服务能力明显增强，建成适应社会需求、服务乡村振兴、产教深度融合的现代职业教育培训体系，培养大批高素质劳动者和技能人才。五是特殊教育发展更加完善，残疾儿童少年在各个学段接受教育的保障能力明显提高。六是终身学习成为生活方式，全民享有终身学习机会的保障机制更加完善。
丰富多彩的校园生活
近3年，要重点解决几个痛点和难点：一是要围绕当前我州学前教育办园水平及普惠水平总体偏低，公办幼儿园比例不高这一痛点难点，以农村为重点，扎扎实实办好乡镇公办中心幼儿园，在城区构建以普惠性资源为主体的办园体系，以县域为单位建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和科学保教体系，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育，努力实现普惠性幼儿园覆盖率达85%、公办园占比达50%以上的目标。二是要围绕当前义务教育城市挤、乡村弱、择校热、大班额等热点难点，以资源配置为抓手，更加合理地编制中小学校布局规划，全面提升义务教育学校教师、校舍、体育场地、仪器设备等方面的均衡配置水平，全面落实免试就近入学政策，有效解决城镇学位不足、班额过大等问题，按计划实现义务教育优质均衡发展的年度目标。同时，不断完善“控辍保学”工作机制，根据不同群体及辍学原因做好分类帮扶和安置工作，确保义务教育共享机制更加健全。三是要紧紧围绕普通高中教学质量不高、中职招生遇到瓶颈的问题，努力形成多样化、有特色的高中阶段教育格局，积极探索构建示范高中、特色高中和综合高中分类发展、分类提升，加快职业教育转型升级步伐，不断推动高中阶段课程改革和育人方式改革深入推进，人才培养模式有效创新，努力实现城乡新增劳动力普遍接受高中阶段教育的目标。四是紧紧围绕解决前瞻性不足的问题，全面加强目标分解到县市的“教育强州”“体育强州”建设规划，超前谋划、有序补齐教育体育指标的短板弱项，尽早实现教育体育发展总体水平达到或超过全省平均水平，力争到2035年与全国同步实现教育现代化，建成“教育强州”和“体育强州”。全面打牢红河“起飞质变”的人口素质基础，为红河“起飞质变”提供坚强的服务保障。
建水县官厅镇一村一幼
绿春县戈奎中学图书室
作者：中共红河州委教育工委书记、红河州教育体育局局长 张学理
图片由红河州教育体育局提供
责编：普薇
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原标题：《署名文章 | 张学理：加快教育现代化 建设教育体育强州 打牢红河“起飞质变”的人口素质基础》
署名文章 | 张学理：加快教育现代化 建设教育体育强州 打牢红河“起飞质变”的人口素质基础
