“十四五”开局之年，州委州政府站位全国全省看红河、跳出红河看红河，冷静思考红河发展面临的约束和优势，认真贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神，紧紧围绕“世界一流‘三张牌’示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的目标定位，对红河的发展形势和发展态势作出了科学研判和安排部署。这些新判断、新目标、新部署，是全州商务系统当前和未来一段时期的工作重点，必须以“研究贵在透彻、执行贵在较真、干事贵在担当”的方法和要求，狠抓落地见效。
和涛工作照
——以高视野谋划对外开放。我州处在对外开放的最前沿，是我国辐射南亚东南亚的重要门户和重要通道。我们要更加自觉地明确历史方位，更加自觉地融入国家发展战略，以更高的视野、更大的手笔、更强的力度谋划，推动红河对外开放，使红河在新的一轮对外开放中抢占新机，得到更好更快发展，有力助推红河“起飞质变”。
自贸试验区红河片区办公大楼 马熙腾 摄
——以高站位推动改革创新。制度创新是自贸试验区红河片区最核心的任务，也是红河实现“起飞质变”的内在需要。必须大胆推进制度创新，加快复制、推广、运用制度创新成果，以形成抢占先机的政策、制度比较优势，才能在新格局下赢得新的竞争优势，才能将区位优势、资源优势、民族文化优势更加充分地发挥出来。要坚持真改革、真创新、真碰硬，加强改革创新的组织领导，建立完善工作体制机制，以国家战略需要为导向，以问题为导向，以发展为导向，引进培育一批敢于改革创新、善于改革创新的人才，加速完成国家和省赋予我们的改革任务，加强自主性原创性集成性改革，加快形成一批管用、实用、可复制的改革成果，这是红河“起飞质变”应有之义，又为“起飞质变”提供政策支撑、制度保障。
中国东盟（河口）跨境电商物流产业园
——以高质量推进产业发展。用好开放平台优势，用活产业政策，大抓招商引资，大力培育支柱产业，高质量推进以自贸试验区红河片区为引领的“三区联动”发展。围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”，深入研究承接产业转移的政策、趋势，主动承接产业梯度转移、加工贸易转移和国际国内产能合作项目，打造面向东盟的加工制造基地。做大跨境电商，完善跨境电子商务进出境货物、物品管理模式，优化跨境电子商务海关进出口通关作业流程，培育“边境贸易+落地加工+电商网货”产业。红河综保区要主动融入国内国际“大循环、双循环”的新发展格局，稳妥落实电子信息、食品农产品精深加工等产业发展，大力发展大宗商品交易、分销服务、物流配送、金融保险等现代服务业，打造成为自贸试验区红河片区的加工仓储地、物流集散地、货物中转地交易平台。通过商品与服务的大进大出，探索新的战略通道，推动红河综保区发展成为具有区域影响力和竞争力的加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心。蒙自经开区要大力发展有色金属及新材料、先进制造、现代服务三大主导产业，加快现代化工、绿色生态两个辅助产业蓄势崛起，促进钢铁、烟草、轻纺等传统产业转型升级，加快产业链由初级向中高端延伸，打造成为支撑自贸试验区红河片区的产业聚集新高地和生产基地。通过以自贸试验区红河片区引领“三区联动”，把开放平台打造成红河沿边开发开放的强大引擎。
红河综保区内的企业生产线 董光荣 摄
蒙自经开区电子产品生产车间 李立章 摄
——以高效率推进重大项目实施。加大口岸基础设施建设，加快建设“智慧口岸”和口岸综合体。不断完善口岸配套设施，推进自贸试验区红河片区海关监管区、金水河边贸产业园等重点项目建设。抓好口岸项目库动态调整和组织实施，抓紧完善中国河口铁路国际物流产业园、河口边民互市落地加工产业园、金水河口岸新区边防大桥、金水河口岸第二通道多功能跨境大桥、金水河口岸边境经济合作区、金水河口岸物流冷链建设等项目前期准备工作，力争尽快开工建设。尽快发挥蒙自经开区国家外贸转型升级基地（有色金属材料）效应，大力推动有色金属新材料产业园、红河正威铜基新材料产业基地、云南惠铜新材料科技有限公司4万吨锂电铜箔（二期）等项目尽快开工建设，充分挖掘已达产的云南戊电靶材科技有限公司ITO/AZO靶材、云南圣比和新材料有限公司年产5万吨新能源锂电材料建设等项目的外贸潜力，拉动蒙自经开区外贸快速增长。持续跟进红河综保区云天化全球农产品供应链落地加工（红河）、自贸试验区红河片区（香港）祥晟隆科技有限公司智能终端制造等项目落地见效，协助红河综保区共同推动开远市龙禧经贸有限公司年产40万吨饲料加工项目、武汉辰赫思远科技贸易发展有限公司速溶咖啡加工项目、深圳市信诺立贸易有限公司食品添加剂加工项目、红河州穆光进出口贸易有限公司大豆分拣包装及农副产品深加工项目、华储粮投资（深圳）有限公司60万吨饲料原料加工项目等开工建设。以“发展项目化、项目责任化、责任具体化”为导向，把重大项目作为打造红河沿边开发开放的重要载体。
中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园
——以高水平构建商贸物流体系。以商贸物流体系为抓手，畅通国内大循环，加快国内国际双循环相互促进。加强县域商业体系建设，健全城乡、区域商贸物流网络，打通国内大循环“最后一公里”。畅通国际物流通道，特别是对邻近国家的物流通道，提升国际物流效率，推进跨境通关便利化，不断提升跨境贸易通关效率，充分发挥商贸物流连接境内外市场的作用，畅通国际国内双循环。推广应用技术标准，提升商贸物流标准化水平，夯实商贸物流高质量发展基础。优化组织方式，发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，推动业态模式创新，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平。培育市场主体，着力培育商贸物流骨干企业，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。真正苦练强大内功，以商贸物流体系建设、商贸物流产业发展打通红河沿边开发开放“任督二脉”。
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——以高标准推进沿边金融发展。大力搞活沿边金融，大力发展边民互市贸易，创新推动沿边金融与贸易融合发展，推进人民币国际化。优化边境贸易金融服务，支持金融机构按规定开展跨境融资业务。创新“金融+互市贸易”发展模式，探索成立边民信用互助社，针对边民互助组量身定制金融服务。持续深化沿边金融、跨境金融改革，支持银行金融机构按规定开展跨境融资业务，打造河口跨境人民币金融服务中心。大力推进边民互市贸易，持续完善边民互市贸易功能定位，动态调整互市贸易进出口商品不予免税清单，鼓励其多元化发展。对边境小额贸易实行出口商品简化申报措施，探索试点市场采购贸易方式。不断完善边境贸易商品市场展示展销、批发零售、集聚配送功能，培育一批集聚周边国家特色商品的商贸中心，进一步挖掘商品市场进出口潜力。发展适合边境贸易特点的电商新业态，鼓励发展“互联网+边境贸易”，降低交易成本，拓宽边境贸易渠道，扩大边境贸易规模。以申报设立中国（红河）跨境电子商务综合试验区为突破口，推动红河片区跨境电商发展、邮政服务跨境电商基础设施建设、跨境电子物流发展。以沿边金融、边境贸易新业态新模式为突破，把沿边金融、贸易融合发展打造成红河沿边开发开放的稳定“尾翼”。
开放活力不断增强
改革不停顿、开放不止步。建设沿边开放示范区，任务艰巨，使命光荣。我们将锚定目标不放松、乘势而上开新局，以百分之百的责任，奋力完成全年各项目标任务，为推动红河实现“起飞质变”贡献商务力量。
作者：红河州商务局党组书记、局长 中国（云南）自由贸易试验区红河片区工作领导小组办公室主任 和涛
未署名图片由州商务局提供 部分图片来源于红河日报资料库、红河图库
责编：吴臻 马映竹
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原标题：《署名文章丨和涛：让沿边开发开放成为红河“起飞质变”的翅膀》
