关羽是世之虎将，战功卓著。然大意失荆州，败走麦城，魂断他乡，结局悲凉，不免让人唏嘘感叹。千百年来，关羽失败的原因，众说纷纭。但我个人觉得关羽走麦城的根本原因有两个，一是刘备基本国策宣传没有深入人心，二是政策执行力脆弱。
刘备飘零半生，屡败屡战，居无定所，如丧家之犬。幸遇上诸葛亮，隆中定计，方能如鱼得水。很快占荆州，西进益州，北据汉中，兵强马壮，实力一时雄踞天下。
面对的成功，刘备对诸葛亮佩服得五体投地，几乎言听计从。刘备能三分天下，定国称尊，无出诸葛亮的隆中国策。
诸葛亮"隆中对"时给刘备定下的基本国策是：巩固孙刘联盟，内修政理，以达国富民强，占据荆州益州，待天下有变，则命一上将杀入中原，平定天下。
诸葛亮的基本国策有三个关键，一是孙刘联盟，二是内修政理，三跨有荆益，待天下有变。三个方面环环相扣，哪一个方面条件不具备都会满盘皆输。
结好孙权，是外交上找到盟友，寻求一个和平发展的环境。内修政理是励精图治，使国富民强，积累战争的资本。跨有荆益，待天下有变，是占据有利地形，等待有利于统一的好时机，三者相辅相成。
这个国策是刘备兴复汉室的高明策略。这个国策如果能不折不扣的宣传贯彻执行到位，三国的历史可能重写，关羽的命运也可能会彻底改变，他在历史上的成就会更高。
这个国策是诸葛亮定下的，但这个国策宣传不到位，没有深入人心。从一开始就只有刘备一人明白，连铁哥们关羽张飞都很抵触，处处不听诸葛亮的将令。
换句话说，蜀汉基本政策只有统治阶级的几个人知道，但都理解不透彻不全面。一个连群臣都不能完全明白的基本国策，怎么能盼望很好地执行，其责任应归咎于刘备和诸葛亮。
刘备当时为什么不多开几次会议？不多发几次红头文件？多搞几场宣讲呢？也许这样干部就明白了国家发展方向。
干部们吃透了国策，国家上下思想统一，必然群情振奋，全国励精图治，那蜀汉兴盛是指日可待的事儿。政策宣传不到位，政策执行力脆弱，那就是情理之中的事儿。
拿关羽来说，他就是刘备的基本国策的最大的破坏者，诸葛亮的三大政策全不当回事。
关羽破坏了孙刘联盟。由于关羽不明白孙刘联盟的重要，处处做出有损孙刘联盟的事，对孙权居高自傲。关羽拒还荆州，还单刀赴会，戏耍鲁肃，结下梁子。
孙权主动与关羽联姻，关羽又一口拒绝，并羞辱使者，骂孙权为黄须小儿。关羽还在沿江建设烽火台，对孙吴处处设防，关羽做的每一件事儿，都是对孙刘联盟致命的伤害。
关羽破坏了诸葛亮内修政理的的大局。为了实现自己的基本国策，诸葛亮入川之前，安排关羽守荆州，并再三叮嘱关羽：只准守，不准战。
诸葛亮的安排绝对是对的。关羽守住荆州，刘备，诸葛亮才可以放心地去取益州，才能内修政理。关羽守住荆州，才能给诸葛亮治蜀留下时间，才能给诸葛亮一个安定和平的环境。
关羽只要守住荆州，就是大功一件。关羽完全没有明白诸葛亮的国策，完全把诸葛亮入川时的告诫甩在脑后。贸然发动樊城之战，彻底打乱了诸葛亮的布局。
关羽破坏了诸葛亮“占荆州益州，待天下有变”的国策。当时，曹操赤壁之战后退回北方，疗伤已基本完成，江东孙吴则兵强马壮，人才济济。
此时正是三国鼎立最稳定的时期，是谁也吃不下谁的局面，保持政局稳定是上策。诸葛亮是准确的看到了这一点，所以提出占荆州益州，待天下有变的国策。
不知是诸葛亮，刘备对政策传达不到位，还是关羽好大喜功。关羽一听刘备定了汉中，立刻头脑一热，提荆州之兵攻樊城，使蜀汉陷于两面作战的局面。关羽出兵完全违背了诸葛亮的基本国策。
关羽其实是诸葛亮第三个国策中的一枚很重要的上将棋子。这枚棋子的使用，一定是“待天下有变”。但关羽却没有“待天下有变”就贸然出动。彻底打乱了诸葛亮隆中对基本国策
这样看来蜀汉政策执行力是何等的脆弱。关羽还是个比较明理的将军，文武双全，如果诸葛亮，刘备国策宣传到位。我想关羽一定会明白其中的奥妙，就绝不会置诸葛亮的临别将令于不顾，就不至于走麦城。
诸葛亮的隆中国策的确是上上之策。但由于政策宣传不到位，红头文件只是高层传阅了一下，没有贯彻到地方。所以群臣吏民思想不统一，以至关羽盲动，导致蜀汉从此走向衰落。
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