长沙望城区法院营造法治化营商环境工作纪实

8月的望城骄阳似火，在当地经济发展的主战场湖南省长沙市望城经济技术发开区（以下简称望城经开区），入驻园区的3100余家企业经营运转如常，一片生机勃勃。

“虽受疫情和经济下行叠加影响下，今年上半年，望城经开区经济效益不断增长，发展速度持续全市领先，完成规模工业产值311.5亿元，增速排名全市国家级园区第三，完成税收收入18.48亿元，增速排名第一。这些亮眼成绩的取得，与我们坚持依法治园，望城区法院护航园区企业发展，共同营造法治化的营商环境密不可分。”望城经开区管委会副主任佘浩宇这样说。

多元解纷让企业摆脱困境轻装上阵

望城区某地产公司开发楼盘项目，由于不动产统一登记政策的实施，项目竣工验收时间被迫延期。起100余户业主陆续向湖南省长沙市望城区人民法院提出诉讼，要求赔偿平均1.1万元每户的逾期交房违约金。该项目余下的1700余户业主也在观望上访中。

该公司负责人坦言：“如果陷入这起庞大的纠纷，企业生产经营将无以为继。”

承办该系列案件的法官江革在前期走访中了解到，开发商对于逾期交房的事实认定并无异议，其与业主矛盾的争议焦点在于计算违约金的起止时间和标准上。在考虑到涉房地产纠纷涉及当事人多、对抗性明显，若处置不当，极易影响整个区域营商环境。江革立即采取行动，强化前置调解手段，多元化解矛盾纠纷。

通过“以点带面”选择3件具有代表性案件诉前调解，4天内双方就违约金的给付标准与起止时间达成一致。这批案件的调解，为引颈观望的1700余户业主树立了裁判典型。截至今年7月，已有602户业主与开发商达成诉前调解协议。

望城区法院将诉源治理纳入优化法治营商环境大格局，聚力涉企诉源治理、前端纠纷排查化解，对症下药加速批量案件调处。大力开展线上调解，1月至7月，望城区法院通过人民法院调解平台诉前调解1107件，其中调解成功共计574件，调解成功率为51.85%。

善意执行为企业正常经营吃下“定心丸”

作为望城经开区的龙头企业，澳优乳业（中国）有限公司（以下简称澳优乳业）于底与某塑化公司签订了收购协议，将其所有土地、厂房等纳入扩产版图，然而厂房交付并不顺利。塑化公司将厂房租赁给一物流公司，物流公司又转租给电缆公司。随后，电缆公司将物流公司诉至望城区法院，申请采取财产保全措施。

通过多次与电缆公司、物流公司沟通，望城区法院促成电缆公司撤回保全申请，并退还租赁房屋，保证澳优乳业如期入驻，实现了企业扩产扩能计划，把纠纷与疫情的影响降到了最低。

该公司负责人张君义拿到执行到位的厂房时激动地说：“这批新增厂地占地1.2万平方米，项目全面达产后，预计可新增年营业收入20亿元，新增年上缴税收1.5亿元。望城区法院真是太给力了！”

今年以来，望城区法院依法优先采取网络查控、网络送达、网络询价、网络司法拍卖、网络收发案款等在线执行措施，办结涉民营企业案件989件，执行到位金额1.46亿元。对待涉企财产保全问题，望城区法院坚持“依法保全、灵活处置、平衡兼顾”的工作理念，选择对当事人权益损害最小、利益最大的方式处理。通过“活查封”或置换保全标的物等“放水养鱼”“腾笼换鸟”方式，化解企业债务危机、增强造血功能、维持正常运转，最大限度保证企业的正常生产经营。

精准普法让企业更好防范法律风险

“疫情期间停工会造成违约吗？”“疫情防控下暂停用工、复工复产期间合同无法及时履行导致的诉讼风险大吗？”在望城区法院举办“预防劳动争议”普法讲座上，企业代表纷纷提出了经营面临的法律困惑。

为打造法治化营商环境，望城区法院积极落实普法责任，充分延伸审判职能，通过“普法微课堂”“法官进园区”“法官+企业”联点挂钩三项机制，制作《优化营商环境普法宣传“十二问答”》普法宣传手册等，为企业对“症”提供司法服务。

博翔纺织厂原系长沙国有改制企业，遗留人员有1900余人，因疫情影响上半年大量外贸订单被取消，一度出现停工停产，员工安置问题成为难题。经开区巡回法庭主动上门指导企业采取分流、休假等方式统筹解决职工安置、权益保障和债权保护等事宜，确保企业渡过难关，助力企业逐步复产。

近年来，望城区法院共走访企业60余次，举办法企座谈30余场，法官为企业授课20余次。

今年以来，望城区法院共受理涉企业案件2464件，审结1610件，平均审理周期42.83天，调撤率达68%。

“望城区法院将充分发挥审判职能，多措并举、创新手段，依法维护生产经营秩序，平等保护企业家合法权益，有效呵护企业战胜法律风险，以‘三护法’助力企业克服疫情影响、爬坡过坎。”望城区法院党组书记、院长龙兴盛语气坚定。（刘 沁 曾晶晶）