以来，濮阳市华龙区人民法院认真贯彻党中央和省、市、区委优化营商环境的决策部署，牢记习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，充分发挥审判职能作用，积极营造稳定、公开、透明、可预期的营商法治环境，着力为经济社会发展提供有力的司法保障。
良好的营商环境离不开公正、高效的司法环境。在纠纷无处不在的商事活动中，人民法院作为纠纷解决的专业机构与最终机构，其所建立的“规则之治”对于市场运行影响深远。
重任在肩，经院党组研究，华龙区法院迅速成立了优化营商环境工作领导小组，院长荣延平同志亲任组长，充实组织力量，明确人员分工，制定实施方案，着力在强化审判职能、创新服务举措、延伸司法功能上下功夫，确保优化营商环境工作扎实有力推进，确保各项指标在第三方评估中进入全市先进行列。
一、精准打击刑事犯罪，营造良好的治安环境
严厉打击侵犯各类市场主体及其经营者合法权益的刑事犯罪，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治黑恶势力以暴力、胁迫等方式向各类市场主体及其经营者收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等犯罪。
依法惩治盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢各类市场主体及其经营者财物等犯罪；
依法惩治利用职务便利侵占、挪用企业财产等犯罪；
依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等犯罪，营造平安稳定的经营环境。
自扫黑除恶专项斗争开展以来，我院共受理涉恶犯罪集团案件45件227人，已结35件145人，其中审结认定恶势力32件135人，判处重刑人数21人，我院审理的艾某某涉恶犯罪集团案例被省扫黑办评为优秀案件，恶意阴工、强买强卖、勒索敲诈等、非法讨债明显减少，为净化营商环境发挥了打击震慑作用。
二、妥善化解民商事纠纷，维护公平的市场秩序
自至今民间借贷案件9351件，涉案标的额达345484万元，审理金融借款1663件120781万元。
1.积极妥善审理金融案件
积极审慎审理金融借款、民间借贷等金融案件，依甄别虚假诉讼、套路贷、非法集资、职业放贷等违法行为，严禁复利高利，保护合法的借贷行为，依法支持企业多渠道融资，降低融资成本。
2.通过依法审理各类合同纠纷案件
通过依法审理与各类市场主体相关的买卖、借款、建筑、加工承揽等合同纠纷案件，正确划分当事人合同责任，强化规则，化解纠纷，保护各类投资主体的合法权利；
正确认定合同效力，严格限制认定合同无效的范围，防止不诚信一方当事人通过解除合同逃避债务，依法防止违约方因违约而获得不当利益。
三、依法审慎适用强制措施，保障民营企业健康发展
1.坚决不予查封
对一方当事人的保全申请依法认真审查，要求其提供相应担保，不符合查封条件的坚决不予查封，对明显超标的、超范围的，依法进行调整。
2.依法审慎适用查封、冻结措施
对因宏观经济形势变化、产业政策调整引起诉讼，或因生产经营出现资金暂时周转困难无法及时履行债务、尚有经营发展前景的民营企业，依法审慎适用查封、冻结措施，或依申请进行替代查封，最大限度降低保全对企业正常生产经营的影响。
四、全面加强行政审判，大力推进“放管服”改革
受理各类行政案件275件，其中行政诉讼234件，国家赔偿4件，有12名行政机关负责人主动参加庭审。至今受理各类行政案件46件，已审结22件。
依法审理好招商引资合同纠纷案件、行政许可案件、行政处罚案件、行政强制案件，
妥善办理行政非诉执行案件，
依法准确认定合同效力，
支持政府诚实守信、依法行政，
保护市场主体的合理诉求，
保障各类企业受到平等对待，
维护营企业经营自主权，
推动建立公平公正的市场竞争秩序和良好的营商环境。
五、持续加大执行力度，兑现企业胜诉权益
积极开展“执行风暴”等专项活动，综合运用各种强制执行措施，保障企业债权及时实现。以来，执结涉企业案件3731件，执行标的41743万元。全年执结各类民商事案件5762件，占全市执行案件总量1/3，执行到位金额6.66亿元。
1.持续加大执行高压态势
持续加大执行高压态势，全年纳入失信被执行人名单4700人，限制高消费4553人，老赖曝光平台公布485人，网上追逃累计落网115人，形成打击逃避、规避执行的强大声势。
2.建立执行联合查控机制
与公安、工商、房产、金融等部门建立执行联合查控机制，充分利用查控平台核查被执行人财产，及时采取控制措施，有效提高了执行效率。
3.大力推行网络司法拍卖
大力推行网络司法拍卖，降低拍卖成本，缩短执行周期，完成网络司法拍卖250宗2.03亿元，全市占比50%，保持全省前列。
4.及时恢复企业家信用
对已经履行生效裁判文书义务的，及时恢复企业家信用。
5.平等对待本地、外地和各类市场主体
平等对待本地、外地和各类市场主体，不因申请执行人和被执行人的所有制性质、地域、规模等不同，而在执行力度、执行标准上有所不同。
6.严格执行财务管理制度
严格执行财务管理制度，对于到帐的执行款，在规定的一周内发放给申请人，未能及时发放的，责令执行人员说明情况。
六、妥善审理破产案件，健全企业退出机制
近几年，华龙区法院共审理两件破产清算案件（即区属企业华龙区中介所、市区石油化学工业公司），因其土地权属有争议、土地需规划变性等问题，进程受阻。
在上级法院指导下，经区委、委政府领导与市政府有关部门多次深入沟通协调，通过府院联运机制，两案件分别于4月、12月终结了破产清算程序，对其资产正在处置之中，同时充分利用破产企业的优惠条件协调安置原职工。
为今后开展好破产工作，充实了破产审判力，加强对破产审判的学习培训，研究完善破产程序启动机制，引导产能落后、“无产可破”企业有序退出市场，缩短破产案件审理时间，降低破产成本，最有效地保障债权人和破产企业的合法权益。
七、深化审判改革，降低民商事纠纷解决成本
1.积极推行繁简分流
实现繁案精审，简案快审，立足专业化审判，大胆探索具有华龙特色的“分调裁审”新机制，成立两个速裁组织，按照“1+4”的人员配比，10名员额法官带领20名书记员，承担了10000件案件化解任务，实现收结案和人均结案“三上升”、发改率“一下降”的良性运行态势。
，我院法官人均结案442.72件，较去年上升4.37个百分点，4名法官结案千件以上，个人最高结案1275件，我院经验被《人民日报》《人民法院报》《人民网》等多家媒体关注报道。
2.大胆适用小额诉讼
扩大小额诉讼范围，对于事实清楚、当事人争议人争议不大的案件可以不受标的额限制，实行一裁终结，有效降低存案率。
3.严格审限制度
民商案件普通程序审理周期控制在6个月以内，简易程序审理的案件在3个月内审结，延期审理由院长签字把关。
4.及时督导清理长期未结案件
对一年以上未结案件，由纪检组参加督导，审查办理过程中的每一个时间节点，对承办人存在过错的予以追责，责令限期结案。
5.建立商事纠纷多元化解机制
把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善调解、仲裁、公证、行政裁决与诉讼有机衔接，建立相互协调的商事多元化纠纷解决机制。
6.全面推行网上立案、网上办案
严格执行“立案进网、办案在网、痕迹留网”的信息化流程管理规定，坚持随机分案、统一扎口结案，开庭、合议、送达、期限变更等主要节点，全部由流程管理系统智能控制，促进法官严格按照规程办案。
八、改进司法作风，切实保障企业诉讼权利
1.将依法保护企业家人身和财产安全的各项要求落实到立案、审判、执行全过程，严肃查处利用审判、执行权侵害民营企业和企业家合法权益的行为。
2.规范庭审程序，平等听取包括企业在内的各方当事人的意见，依法全面审查证据。
3.支持、推动人大代表、政协委员和企业家担任人民陪审员，妥善审理涉企业的各类案件，据不完全统计，邀请人大代表、政协委员、厂长经理和企业职工参加陪审200人次以上。
4.充分发挥工商联、行业协会等组织的作用，建立适合民营企业特点的多元纠纷解决机制，促进民营企业主体纠纷的及时有效化解。
营商环境直接影响到本地区经济社会的发展与提升，法院作为司法职能部门，肩负着护航经济社会积极健康发展重任。
下一步，将重点从以下几方面做起：
1.提高站位，凝聚共识
进一步提高优化营商环境重要性认识，提升政治站位，切实增强工作责任心和紧迫感，通过依法公正开展审判工作，在服务保障大局方面积极作为，依法维护各类市场主体合法权益，切实发挥法治化营商环境建设的主力军作用。
2.秉承初心，改进作风
以“两个坚持”专题教育和政法队伍教育整顿为契机，深入开展形式主义、官僚主义集中整治活动，以求真务实的作风推进营商环境建设。进一步规范司法行为，强化督导检查与责任追究，对错误裁判、拖延办案、违法办案的，要严格问责处理。严查破坏营商环境的违纪违法行为，坚决防止损害各类市场主体诉讼权利和营商环境建设的不规范行为。进一步提高服务意识，延伸司法服务职能，从案件受理、文书送达、财产保全、审理执行等各个环节，畅通绿色诉讼服务渠道，快速、便捷、高效地进行全方位法律服务，在司法过程中根据各类市场主体需求，转变司法理念，引导广大法官严守审判纪律和办案纪律，养成规范有序、严谨负责的司法作风。
3.综合施策，提高质效
加强诉讼全流程精细化管理，不断压缩立案审查、诉调对接、和解调解、委托司法鉴定、审计、评估等中介行为的办理时间和各环节周转时间，严格执行法律、司法解释规定的诉讼文书送达、案卷移送的期限规定，严格控制案件审理期限，严格审限变更审批程序，加强效率管理，及时妥善清理长期未结案件，最大程度降低商事审判成本。
4.府院联动，加强协作
紧紧依靠党委政府，完善司法与行政协调机制，有效推进僵尸企业破产清算工作。密切与各级政府部门的沟通协调，协调解决破产过程中维护社会稳定、资产处置、经费保障、职工安置、信用修复、企业注销、资产恢复利用等问题，为破产案件推进创造良好的外部环境。
5.加强宣传，营造氛围
采取多种形式、多种媒体渠道，如通过《诉讼须知》、诉讼服务平台、司法公开平台、“豫法阳光”微信公众号等，广泛宣传法院推进法治化营商环境建设的做法和成效，让涉诉当事人和社会公众及时全面了解法院推出的创新举措，对司法的公开透明和便捷服务有更多获得感，使优化营商环境工作进一步走向深入，更加贴近民生、贴近百姓、贴近生活。
期数：446
文字：民二庭
责编：政治部 张雨涵
审核：民二庭 王 伟
