【揭阳市农业农村局】着力推进法治建设 助力护航乡村振兴

各位亲爱的读者

大家好！

我们是揭阳市农业农村局

感谢大家一直以来对我们的支持与关注！

全市国家机关

“谁执法谁普法”

履职报告评议活动

开始啦

下面为大家介绍我们的普法工作成果

希望各位亲多多支持我们哟

着力推进法治建设 助力护航乡村振兴

“七五”普法工作开展以来，在市委、市政府的领导和市普法办的指导下，市农业农村局深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制要求，紧紧围绕全市“三农”中心工作，加强部门干部学法用法教育，推动普法工作向基层和农民延伸，提升干部职工的法治思维和依法行政能力，夯实了农业农村普法根基，在法制轨道上助力乡村振兴。

一、加强组织领导，强化工作责任落实

（一）强化组织领导完善工作机制。我局高度重视农业农村普法工作，始终把普法工作纳入重要议事日程，强化组织领导，一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，相关单位分工协作，共同推进。建立健全“统一部署、分工负责、形成合力”的普法工作机制。定期召开局务、中层干部和全体干部职工会议学习相关文件精神，研究部署普法工作。机构改革中专门设置政策法规科负责普法工作的组织、协调、检查、落实和总结，各科室和局属单位按照统一部署，结合行业管理和业务中心工作，制定本专业、本系统的普法工作计划，组织开展普法活动。由于领导重视，普法机构健全，工作机制完善，有力地保障了农业农村普法工作的深入开展。

（二）制定普法清单落实普法责任。根据“七五”农业普法规划、局干部职工学法用法制度，结合年度重点学法要求和新颁布的法律法规，我局制定了《揭阳市农业农村局关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》和普法责任制清单，明确年度普法重点，将普法任务分解到具体业务单位，把普法工作融入到行业管理、执法监管和公共服务各环节，明确责任人员，一级抓一级，层层抓落实，传导普法压力，凝聚普法合力，市、县两级农业农村部门做到普法清单制度全覆盖，普法工作扎实有效开展。

二、加强队伍建设，提高依法行政水平

（一）加强领导干部带头学法用法。我局将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为农业农村普法的首要任务，纳入局党组学习中心组、局党支部的学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强党员干部走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把国家宪法法律法规和与农业农村工作密切相关的法律法规列入局党组学习中心组学习内容，局党组、学习中心组先后组织学习了《宪法》《民法典》《突发事件应对法》等法律法规。组织领导干部述职述法，把局处级领导干部法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等列入领导干部述职内容。通过落实领导带头干部学法用法，使领导干部更加深刻领会法治精神，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）强化干部职工学法懂法用法。通过参加“两学一做”、落实“三会一课”、主题党日等制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，安排党内法规、涉农政策和法律法规宣传教育内容，增强党员干部党章党规党纪意识。组织各党支部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党农村工作条例》和党的《准则》《条例》等法律法规。积极征订了《党委中心组学习》《农业法规汇编》《行政执法知识读本》《以案明纪》《破除形式主义官僚主义法规制度学习手册》和制作印发了涉农法律法规汇编等普法学习资料，充分利用局门户网站、微信群和OA办公系统进行农业法治宣传。同时，将尊法学法守法用法情况、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入领导干部年度考核、公务员年度考核以及公务员晋升考核重要内容。积极组织干部参加广东省国家工作人员学法考试宪法专题考学，参考率、优秀率均达100%。聘请法律顾问开展法律咨询服务，进一步增强全局干部的法治理念。

（三）加强农业法律辅导培训。我局把法治教育纳入各级农业干部教育培训总体规划和各类干部培训的必修内容，保证法治培训课时数量和培训质量。除了组织基层农业综合执法机构的执法骨干参加省厅举办的全省农业行政执法培训班，各科室各单位在举办业务培训班时，将普法课程纳入培训内容，坚持干什么学什么，缺什么补什么，有针对性地加强各级农业干部职工与履职相关法律知识的学习。先后举办了行政执法暨“两法衔接”、农业法制监督、农村土地承包管理、农产品质量安全、渔业等执法业务培训班，分析研讨典型案例，以案释法说理，提高执法人员法律水平。“七五”普法规划实施以来，我局举办了20期普法和执法业务宣传培训，受培训和教育人员达1200人次。目前，市局农业执法人员35人，执法人员均坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，树立了良好的执法形象。

（四）提升涉农普法宣传实效。认真组织“12 4”国家宪法日暨法治广东宣传周、放心农资下乡宣传周、农产品质量安全宣传周、渔业普法宣传、农机安全和防控新冠肺炎疫情法治宣传行动等主题活动，结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理和涉渔违法违规行为整治等执法行动，大力开展《动物防疫法》《渔业法》《突发事件应对法》、农产品质量安全以及种子、农药等农资投入品方面的政策法规普法宣传，提升各类新型农业经营主体、农民群众守法观念和依法维权意识。“七五”普法规划实施以来，我局面向系统全体干部群众、各类涉农领域单位和人员派发各类宣传普法资料5.68万份。通过短信平台向渔民发送休禁渔、安全生产宣传等信息1.1万条，通过覆盖全市行政村的1658个益农信息社发送政策法规等知识，服务各类农业生产经营主体和农户依法开展生产经营活动。

三、学习《民法典》，让民法典近身入心

（一）集中学习。《民法典》是一部跟每个人都息息相关的法律，对依法治国、依法行政意义重大。我局在党组会暨局务会上传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习民法典时的讲话精神；为掌握和理解民法典的基本概述、基本内容、实质性修改要点和亮点，组织局领导和科室负责人观看广东农业学堂第29讲《民法典》专题视频培训班；邀请市民法典律师普法宣讲团专家为全局干部职工开展民法典专题讲座，通过学习教育，促进干部职工在工作中充分运用民法典立法精神，探索推进矛盾纠纷多元化解工作机制，更好地维护人民群众合法权益。

（二）积极宣传。在榕城区旧寨村开展民法典宣传活动，局领导和普法志愿者向村民及来往群众宣传民法典相关知识，现场解答群众咨询、派发宣传资料200多份，取得良好成效。同时，在局办公楼门口LED电子显示屏全天候滚动播放民法典宣传标语，在党员学习室提供学习资料供干部职工学习研读。

四、发挥部门优势，促进普法与中心工作相融合

（一）普法教育与脱贫攻坚工作相融合。农村普法助力脱贫攻坚，在省直部门、东莞市和本市各级扶贫工作队的大力支持配合下，重点宣传土地流转、教育医疗、生态保护、劳动劳务、权益保护等一系列与贫困村群众生产生活密切相关法律法规，开展有关工程项目和资金使用等法规培训活动，法治扶贫与扶志扶智相结合，推动贫困村干部带头学法守法用法，教育引导贫困群众遇事找法、解决问题靠法，扶贫项目有了法治“主心骨”，普法“接地气”形成脱贫“加速度”，贫困乡村在脱贫奔康道路上不断前进，全市162个省定相对贫困村全部达到退出标准。

（二）普法教育与美丽乡村建设相融合。乡村振兴，法治先行。各级农业农村部门紧抓实施乡村振兴战略的机遇，以乡村法治文化阵地建设为抓手，在建设美丽乡村的过程中主动融入法治元素，不断推动普法向纵深发展，群众自觉守法自发开展清拆行动；在全市美丽乡村建设现场，各具特色地设置了法治宣传栏、警句格言、普法标语等彩绘，广泛宣传政策、法律法规、扫黑除恶、美丽乡村建设等与群众生产生活息息相关的内容，让群众在建设美好家园的同时就能接受法治文化的熏陶，切身感受到法治文化的精神力量，从内心深处树起尊重法律、敬仰法律的理念，为我市美丽乡村建设营造了和谐稳定的环境，在全省度推进乡村振兴战略实绩考核综合评价为“优秀”等次。（三）普法教育与农业安全生产保供稳产相融合。“菜篮子”、“米袋子”和“果盘子”关乎百姓日常生活，农产品质量安全高于一切。我局每年经常性组织开展农业法律进企业进村社到田头活动。以农业生产经营企业和农民专业合作社为重点对象，紧紧结合农资打假行动、化肥零增长行动、农产品质量安全专项行动和种子抽检等活动，对涉农重点法律法规进行大力宣教，设立了农产品抽检点、监测点，引导农业企业、农民专业合作社等新型主体进一步提高法律意识，同时，结合农业生产季节和农民群众需求，以发放宣传资料、现场以案释法、法制宣传志愿者等方式，大力开展农业专业法律法规宣传教育，守护群众“舌尖上的安全”，至“菜篮子”市长负责制考核获得“优秀”等次，揭西县荣获“国家农产品质量安全县”称号。近几年来，我市没有发生农产品质量安全事故。

（四）普法教育与农村综合改革相融合。农村改革政策法律法规专业性极强，一系列改革措施事关广大农民的根本利益，我局多措并举护航新一轮农村综合改革，将政策法规梳理细化成工作问答或指引，便于基层干部和群众掌握，全方位维护群众利益，壮大农村集体收入。精心打造一批乡村治理示范点，树立自治、法治、德治标杆；在揭东区农村集体产权制度改革试点中（我市第一批国家试点）打造出尊重本地村规民俗约定，实行“相对稳定的动态份额管理”模式，收录进《广东农村改革100例》；贯彻落实《土地承包法》和《土地管理法》，基本完成农村承包地确权登记颁证，赋予农户承包地权利，制定农村宅基地申报审批指引，简化流程，方便群众。农村综合改革工作推进中持续对镇村两级干部全方位辅导，农村两委班子成员和基层农业农村干部化身为普法宣讲员，将政策法律贯彻传达至田间地头、农户家中，既确保农村各项改革成果，又融学法于普法，提高广大农村基层干部政策法规水平。

五、创新普法形式，建设法治阵地

（一）推行“一线工作法”。在今年新冠疫情防控过程中，我局将疫情防控相关法律法规宣传融入到乡村疫情防控、稳产保供、复工复产、春耕备耕等方面的文件和工作方案中，一体部署推动；全面贯彻落实“大学习、深调研、真落实”的要求，创新机制，全面推行“一线工作法”，重心下移，每月月初由局7位处级干部带队实地核查7个县（市、区）农业农村工作，进村入户，靠前指导，靠前宣传，促进党在农村政策法律法规落地落实。该工作法得到农业农村部、省农业农村厅的肯定和推广。

（二）建立以案释法案例库。在部门网站设立以案释法库，每年至少选取2个案例予以发布，通过身边的农业、渔业典型违法案例，教育、警示和震慑坑农害农违法分子，切实提高法治宣传效果。

（三）加强新媒体普法宣传。充分结合举办“农民丰收节”和各类农产品展示展销会开展普法宣传，利用抖音、快手、微信公众号等新媒体进行法律宣传，让公众在寓教于乐中接受法治熏陶。

（四）加强局系统法治文化建设。通过组织局系统相关单位积极参加中央、部、省、市开展的普法公益宣传征集评比、比赛活动，以及开展依法行政考评、执法案卷评查及专业技能大比武等一系列活动，进一步提升农业农村系统各单位法治水平，为培育法治创建单位打下良好基础。

（五）充分利用依法行政过程开展普法。一是利用出台规章开展普法。以《揭阳市农村集体资产管理暂行办法》制定和重新修订为契机，宣传学习农村集体资产管理法律规定。二是利用行政审批过程开展普法。在受理申请和许可证发放过程中，主动向申请人宣传普及相关法律法规知识。三是利用行政检查与行政处罚过程开展普法。利用双随机抽查向被检查对象充分说明抽查法律依据，宣传相关法律法规。在做出行政处罚决定时，向当事人充分说明违法事实，违反具体法律法规章节条款，以及作出处罚所依据法律法规等。四是利用纠纷调处开展普法。全市设立7个县级农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，负责属地农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作，化解农村土地承包经营矛盾，切实维护农民合法权益。

六、依法履职尽职，提高行政执法效能

我局立足职能职责，切实把农业生产经营市场管理作为检验全局法治工作的主战场，集中时间、集中力量整治农资经营、农产品生产、销售等各个环节和领域存在的突出问题，依法严厉打击各类违法行为。“七五”普法以来，全市农业系统共检查企业5978家次，立案391宗，责令整改企业467家，关停取缔企业268家；出动执法船艇764次，执法人员10134人次,检查水产养殖场、超市、农贸市场、物流货仓等场所178家，共罚款人民币1928.91万元,没有被申请行政复议或提起行政诉讼。我局通过多年来不懈努力，普法工作取得较大成效，干部职工法治意识不断增强，依法行政水平不断提高，涉农领域广大生产经营者守法经营意识增强，各类违法违规行为得到遏制。局领导班子成员未发生违法案件被追究刑事责任情况。

全民普法守法，是依法治国的长期基础性工作。我们将进一步加大普法工作力度，谋划好“八五”普法规划，推进全面依法治农、依法兴农、依法护农，推动农业农村法治建设再上新的台阶，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化提供法律保障。

投票具体事项请关注

“揭阳司法”微信公众号

来源：揭阳市农业农村局

原标题：《【揭阳市农业农村局】着力推进法治建设 助力护航乡村振兴》