健康教育全面普及、“四小”行业整洁有序、市容市貌焕然一新……为改善城市环境质量，优化城市卫生服务，提升市民生活质量和健康水平，今年以来，一场轰轰烈烈的创建全国卫生城行动在乳山拉开序幕。
“我们以市委、市政府的统一部署为指挥棒，时刻牢记牵头部门职责，坚持问题导向，把群众反映突出的市容环境、疾病防控、健康教育、食品安全等工作作为创卫工作的重点，全力以赴打响创卫工作攻坚战。”乳山市创建国家卫生城市工作领导小组办公室负责人说。
乳山“创卫”活动中，原本脏乱的老旧居民小区经过整治焕然一新。
科学组织凝聚创卫攻坚力量
创卫是一场攻坚战，需要凝聚和协调各方力量共同奋战。乳山市委、市政府高度重视，成立了创建国家卫生城市和健康城市工作领导小组，并多次组织创卫专项整治工作调度会，由市级领导带队，现场检查创城工作进展情况，确保各项整治任务落到实处。
在创卫过程中，乳山市卫计局充分发挥部门职能，从本系统抽调业务骨干组建创卫办公室，工作人员全部与原岗位脱钩，实行集中办公，保证各项决策第一时间落实。
他山之石可以攻玉。乳山市创卫办在创城工作中不闭门造车，积极组织人员赴广东湛江和省内曲阜、新泰等新创卫城市“取经”，借来宝贵经验，明确创卫“路线图”和“时间表”，对30个部门、4个镇区的工作任务进行分解细化，并规定明确的完成时限。
不仅走出去，更要引进来。针对农贸市场环境脏乱差等城市卫生治理难点问题，乳山市创卫办聘请全国爱卫会专家委员会资深专家担任顾问，对照8个大项、40个子项的国家标准，先后5次评估，摸清创卫的问题和“短板”。同时，按照专家意见，对相关工作人员进行了专题技术培训，重点解读国家创卫标准、创卫程序，并印发《技术指导手册》和《创卫行业卫生标准》，实现创卫技术指导全覆盖。
“不会就学、不懂就问，我们只有自己先掌握好创建卫生城的标准，才能在工作中有的放矢，解决难点问题的时候也更有底气。”乳山市创卫办工作人员说，印发的“手册”和“标准”已经成为他们的日常必备，每天起床、睡觉前都要翻看几遍，做到对每条标准了如指掌。
为让全民共同参与到创卫工作中来，营造全民创城的浓厚氛围，乳山市创卫办充分发挥群众在创卫工作中的主力军作用，制作了“四清理”活动倡议书和公益广告宣传片，结合党员进社区、民情大走访等活动，印发了《致广大中小学生一封信》、禁烟标志和健康教育宣传画等，扩大了群众对创卫的知晓度，号召全民共同参与到创城中来。
发挥新兴媒体传播速度快、影响范围广的特点，乳山创卫办专门开设了创卫网站，开通了微信平台，编发创卫工作简报，并发动卫计系统全体干部职工积极转发，让市民可以更深入地了解创卫、支持创卫。
乳山市人民医院志愿者为市民宣传健康教育知识。
健康教育提升群众卫生意识
创卫不是为了一块“牌子”，而是要改善城市的环境，为群众谋福祉。从“要你卫生”变为“我要卫生”，必须靠群众卫生意识的提高。
创卫，群众说好才是真的好。创卫要经得起时间的检验，真正改变城市的卫生环境，提升人们的生活质量，让生活在这个城市中的市民舒心自在。
在这其中，健康教育是促进居民健康的重要基石，是提高全体居民健康知晓率的重要措施，更是创卫工作中重要的组成部分。开展好这项工作，事关创卫大局和城市形象。
围绕这项工作，乳山市卫计局采取一系列强有力措施，先后组织专家为机关事业单位、企业、社区举办健康教育讲座40余场，在市区各学校组织开设了健康教育课程，开展校园环境“四清理”、“争创国家卫生城市，拒绝烟草倡议签名”等活动，把市区内各医疗单位全部打造成“无烟”单位。
为扩大健康教育宣传覆盖面，提高创卫影响力，乳山卫计局统一设计了180套健康教育和创建卫生城市标语口号宣传模板供各单位参考制作，在公共场所制作宣传展板30余个，印发健康教育宣传画、宣传折页、禁烟标识、“致中小学生一封信”共计15万余份，在市区各医疗单位设置健康教育宣传栏近300个，向病人及家属发放卫生科普知识宣传材料2万余份，在城中村及城乡结合部设置宣传刊板400余处，在村、社区发放宣传资料5万余份，打造了5条创卫文化一条街，让健康教育的“春风”吹遍乳山大街小巷。
随着创卫工作的开展，机关企事业单位、城中村、居民小区等不同领域的健康教育样本建设已初步完成，示范单位、示范街、示范村越来越多；一些存在已久的顽固性问题已被挖出，正在全面进行整改；宣传教育活动已全面铺开，接受健康教育正在成为全社会的自觉行动……广大乳山市民切实感受到了健康教育的重要性，并深受其惠。
“下一步，我们将加大健康教育讲座普及面，举办除四害、职业卫生、居民健康生活方式等专题讲座，开展各种形式的创卫主题宣传，打造健康教育示范单位和无烟单位，拓展健康教育覆盖面，在全市形成更加浓厚的创卫氛围。”乳山市创卫办技术指导督导组副组长段建国表示。
从随地吐痰，到自觉捡拾垃圾；从在办公场所吸烟，到主动抵制烟草；从周末打扑克，到业余健身……这样的点滴改变，正随着创卫的持续深入推进，在乳山各处悄然发生。从生活习惯改变，到疾病预防控制，健康教育正一日日深入人心。
乳山创卫办的工作人员走进社区为居民讲解健康教育知识。
“四小”行业扫除旧貌喜换新颜
创建全国卫生城市，以小旅馆、小浴室、小美发店、小歌舞厅为内容的“四小”行业卫生环境一直是重点。为此，乳山市创卫办将迎检区域划分为14个责任网格，每个网格配备1名专属卫生监督员，进行拉网式摸底调查，对每名商户进行信息登记，全部排查结束后，网格监督员将各自网格信息汇总成电子版，按行业分类统计，对排查不合格的单位下达整改意见书。
针对“四小”行业面广量多、情况复杂和基础薄弱等实际情况，乳山市卫计局采取以点带面的办法，确定笙歌十字路口至鲁东加油站路口为“四小”行业创卫整治示范街，对示范街上7家美容美发店发放监督意见书，对6家旅馆、5家洗浴店进行创卫工作达标指导，确立了美容美发、旅馆、洗浴业3家示范业户，形成了以点带面扎实推进“四小”行业整治的良好工作局面。
“在创卫过程中，我们着眼于解决‘四小’行业脏、乱、差和无证件经营等问题，严格对照国家卫生城市标准，按照布局合理、硬件齐备、证件齐全、环境整洁、个人卫生等方面进行督查整治的同时，还积极弘扬以人为本的理念，按照刚柔相济、服务为先的思路，切实加强对经营户的服务，充分调动其支持、参与整改的积极性，努力把‘四小’行业打造成为乳山创卫的一张靓丽名片。”乳山市卫生和计划生育监督执法大队监督三科科长于洪义告诉记者。
在整治工作开展的同时，乳山卫计局还通过发放明白纸、宣传页等形式，多角度、多形式地向市民宣传，引导广大市民关心创卫、理解创卫、支持创卫、参与创卫，使创卫工作深入人心。利用网站开设的创卫专栏，乳山卫计局把创卫相关标准、课件、卫生制度以图文并茂的形式展示，让市民客观深入了解创卫知识、创卫进度和创卫成果，并通过设立曝光台，定期通报各部门工作动态，找出工作中的不足并及时整改，同时开通咨询信箱，对所有问询承诺24小时内给予回复。
“创卫给我们带来的益处是显而易见的，理发时店主会将理发用具进行分区，连碎发都有序处理，看着就放心。”市民隋旭光说，创卫给老百姓带来的好处实实在在，城市“面子”越来越亮，大家的心情也越来越好。
市容市貌
“扮靓”环境提升群众幸福感
“这几天，一到市场来，感觉心里亮堂多了。”近日，黄山路市场商户赵森说，以前市场地面上随处可见菜叶和果皮，看着心里就觉得堵得慌，如今创建国家卫生城市，有专人负责卫生清理工作，市场环境焕然一新。
楼道墙壁被小广告贴成了“大花脸”、背街小巷路面凹凸不平、盲道被占、路灯破损……这些事虽小，但与百姓的生活息息相关，第一时间解决了，会最大限度方便群众。
群众关心什么、什么反映最强烈，就重点改什么。创卫是一项民生工程，自活动开展以来，乳山市创卫办牢固树立“创卫为了群众，创卫依靠群众”的理念，把创卫作为改善民生、惠及百姓的重要抓手，问需于民，纳计于民，从老百姓反映最强烈、最忧心的事情改起，切实为群众排忧解难。
居住环境的改观，老百姓最有发言权。“现在小区的路修得又宽敞又平坦，我们的心情也好了。”乳山城区街道前源小区居民倪艳说。
前源小区属于无物业管理小区，由于年久失修，路面变得坑洼不平，一到下雨天更是泥泞不堪，居民出行很不方便。针对群众反映的问题，乳山创卫办联系相关部门为小区硬化道路，规划了停车位，居民出门再也不用为坑洼泥泞的道路而犯愁了，取而代之的是硬化一新的平坦大道。
乳山变美是有目共睹的。在整治过程中，乳山市创卫办多次深入各个小区开展摸排活动，对摸排出的问题梳理、汇总、分类，通过《创建国家卫生城市专项整治督查建议书》反馈给相关责任单位，指出问题的症结，提出整改意见，指导建立长效管理机制，并要求各部门单位按照任务目标明细和时间节点安排，进行重点整治，对整治效果即时通报，销号管理。
铺设道路，清挖淤泥，补植苗木……自创建卫生城市开展以来，乳山市创卫办通过电视、报纸等媒体发布《倡议书》，在全市城区及城乡结合部区域内全面启动“四清理”集中整治行动。目前，城中村和城乡结合部相关村已完成“三大堆”清理工作，正在进行路面平整、环境绿化、小菜园清理、污水沟整治、墙体粉刷等工作，村容村貌向硬化、净化、美化扎实推进。
巩固成果突击治理变长效管理
城市“三分靠建，七分靠管”，创卫不是“一股风”。乳山市委、市政府反复强调，创建工作要从行政强力推动向制度保障运行转变，由“突击型”治理向“长效型”管理转变，使城市管理走上制度化、规范化轨道。
本着边实践、边总结、边完善的原则，乳山市创卫办初步形成了一套行之有效的长效机制，对包括生活垃圾、建筑垃圾、水污染、空气污染、噪声污染在内的环境卫生全部进行规范，并成立相关机构具体负责有关文件的督促落实，真正解决了“一治就见效、一松就反弹”的顽疾。
为实现创卫工作常态化，乳山创卫办坚持责任单位日调度、重点问题销号式管理制度，要求创卫成员单位每天汇总进展情况。根据掌握的创卫工作动态，创卫办在创卫区域内进行无缝隙督导检查，发现问题通过《创卫工作动态》《督查建议书》《创卫督办单》等形式反馈给市级领导和责任单位，明确整改时限，进行复查销号。
在乳山创卫办督查指导工作小组办公室，工作人员正在整理最新一期的创卫督办单，上面清楚地列出工作进展、存在问题、下一步整改措施等内容。“我们每天都骑着自行车挨个片儿摸查，确保不遗漏一处死角，对于那些容易出现问题反弹的地方，更是要反复看反复查，及时发现问题，随时通知部门整改。”乳山市创卫办技术指导督导组副组长段建国说。
创建过程中存在的问题、指挥部第一时间研究解决办法，四个专项创建小组层层分解任务、抓好落实。各相关职能部门建立了专项工作管理长效机制，明确具体负责人、完成时限和保障措施，确保各项工作不留死角、落实到位。
与此同时，乳山市创卫办充分发挥考核的“杠杆”作用，建立了监督、考核与整治同步的工作机制，将创卫工作职责的完成情况纳入各单位岗位目标责任考核，工作不力和拖后腿的单位要在全市大会上说明情况、表态整改，并视情况给予相关责任人组织和纪律处分。
下一步，乳山创卫办将继续发挥4个技术督导指导小组的专业作用，逐街、逐巷、逐村、逐单位、逐社区摸清全市创卫工作底数，全覆盖、无缝隙查找创卫工作存在的不足，开展汇总整理，做好研判分析，提高督查密度，进行重点攻坚，有针对性提出督办建议，为整治整改提供依据。
全民参与潜移默化共享成果
亲眼目睹了家园快速“靓身”和“变脸”的乳山人，最大限度地激发了创卫的活力与动力，质疑的声音悄然退去，更多的人期盼优美整洁的环境能够永驻。
“道路通畅了，环境更好了，城市干净了，老百姓的心情也变得更好了。无论是对家乡的认同感，还是对城市的期待值，都更高了！”谈起创卫给生活带来的变化，居民深有感触。
人心齐，泰山移。创卫饱含着乳山人民的心血和汗水，离不开乳山人民的支持和参与。将创卫建成全市动员、全民参与、共建共享的民心工程，集全民之智，聚全民之力，让群众从旁观者变为参与者，这是乳山创卫成功的经验所在，也是贯彻群众路线的最生动实践。
乳山是我家，创卫靠大家。在乳山活跃着众多志愿者，他们关注、支持巩固国家卫生城市成果工作，并用实际行动积极推动这项工作开展。
随着创卫工作的推进，城市居民小区专项整治进入攻坚阶段，居民小区是城市的细胞，做好居民小区的创卫工作是乳山创建国家卫生城市的关键所在。
金丰社区馨园小区的农业局家属楼，无物业管理，小区内乱堆杂物、毁绿种菜现象比较普遍。创卫工作刚开始时，小区居民还持观望态度。“年年搞创卫，老小区怎么还是没翻新？”直到社区工作人员、农业局志愿者多次来到小区，帮助清除楼前屋后、道路两旁、花坛里、绿化带中的杂草和堆积杂物，这才彻底改变了居民们的看法。“志愿者不是小区的居民，听说这里不干净特意过来打扫，我们再无动于衷就说不过去了。”从那以后，每逢社区组织辖区内的大扫除，居民们总是积极参加。
创卫过程中，处处闪现着人民群众的身影。夏村镇的青年志愿者们主动利用空闲时间，自备清扫工具，分组对铁路沿线的垃圾进行收集。城区街道青年志愿者，来到向阳生活小区，清理卫生死角；下初镇志愿者积极投身环境综合整治以及长效管护工作中，为改善农村居住环境，建设文明卫生村庄贡献力量……
乳山各机关单位也纷纷行动起来，组织机关干部积极参与到居民小区环境卫生专项整治活动中。在创卫过程中，乳山1000多名在职党员利用空闲时间，深入社区，广泛开展创卫知识宣传，与社区机关干部、环卫工人一起，清除垃圾、污物、杂草、野广告等，掀起全民参与、共建共促的创卫热潮。
如今，文明和卫生，正踏着城市发展的节拍，成为乳山市民看得见、摸得着的幸福。我们坚信，随着乳山上下理念的更新、城市管理机制的日臻健全，乳山这座不断发展的现代化城市，一定能洁美长在。(连涛 兰红岩)
