清华大学就业与社会保障研究中心
人口老龄化并非社会老化。健康长寿意味着社会稳定和经济发达。农业经济求温饱，国民预期寿命达到40-50岁；工业经济求发展，预期寿命达到70-80岁。，在发达国家接近超级老龄社会之际，世界卫生组织提出健康定义，号召各国 投资健康和构建安全未来 ，进入健康经济时代，国民预期寿命可能超过100岁，人人将可能拥有黑发50年和白发50年的银色人生。银色经济即按照国民不断增长的健康长寿的消费需求，组织生产、分配、流通和消费，实现供需平衡与代际和谐的活动的总称。1950年，联合国发布《人口老龄化研究报告（1950-2050）》，进入21世纪以后，国际社会逐渐就积极人口老龄化达成共识，即身心健康、社会参与和社会保障。
指数价值在于目标明确、评估有据、看到距离、及时改进。本指数的目标即将积极老龄化的理论与实践相结合，探索中国走出未富先老和未备而老困境的道路，建立发展银色经济的秩序，实现积极老龄化。十九大报告提出： 积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。 课题组将积极老龄化与健康财富的理论、公共政策、企业活动和社会实践融为一体，在《中国老龄社会与养老保障发展指数》发布三期（-）的基础上，完成升级版的《银色经济与健康财富发展指数》并陆续发表相关研究报告。，中国银色经济与健康财富发展指数0.5527，比指数0.5238增值0.0289；呈现积极进取状态。详情见总报告和分报告一、二、三。
总报告：中国银色经济与健康财富发展指数
中国银色经济与健康财富发展指数由健康老龄化、老龄人口红利、养老保障三个维度构成（见图1），凸显积极老龄化与投资健康和改善民生的发展趋势。指数始于，基点0.2000；其中，养老金指数和医疗保障指数始于。
目标和指标体系：本指数的目标在于通过健康老龄化、老龄人口红利和养老保障三个维度形成积极老龄化的理论基础和实践检验指标体系，促进我国大健康经济的发展。本指数包括17个核心指标，并衍生出3个一级单列指数、6个二级单列指数，单列指数均可以单独使用。其中，健康老龄化作指标赋权值为0.3200、老龄人口红利赋权值为0.3600、养老保障赋权值为0.3200，老龄人口红利指标赋权值高于其他两个指标，以凸显老龄人口贡献和积极老龄化的价值取向。
健康老龄化，反映不断加深的人口老龄化过程，总和生育率、预期寿命，人均GDP水平、卫生投资，健康促进及产业发展、医疗费用支出的状况，减少疾病、增加健康。基于中国人民健康长寿的愿望，评价国民的生命质量和生活质量。其中，健康促进及产业发展[含健康产业]为二级单列指数。
老龄人口红利，从投资和消费两架马车拉动经济的视角出发，研究人口红利特别是老龄人口红利问题，涉及积极就业、实际赡养比、养老资产、消费贡献、投资贡献、纳税贡献以及社会参与等。基于人民颐养天年、老有所为的愿望，评价老龄人口拉动经济的贡献。其中，积极就业、养老资产为二级单列指数。
养老保障，研究老有所养的基本制度安排，涉及养老金、医疗保障、医养服务。基于人民老有所养的愿望，评价中国养老保障制度。其中，养老金、医疗保障、养老服务为二级单列指数，养老金、医疗保障指数已连续发布5年。
数据与评估方法：数据来源以世界银行数据库、OECD数据库、欧盟框架研究报告、中国统计年鉴、有关部委发布的年度报告为主，也关注权威机构和正规学术机构发布的相关报告，对部分缺乏数据的指标以最低分值起始。基于国际社会共识，引用中国法律法规和国家发展规划确定发展目标和建立评价值，运用统计分析、目标测评、区间赋值等方法计算，基于现状按照优、良、中、差进行评价。指数1.0000，0.8500～1.0000区间为优、0.8499～0.7000区间为良、0.5000～0.6999区间为中、＜0.5000为差。
评价结果与解读：中国银色经济与健康财富发展指数0.5527 (0.2241+0.1872+0.1414)，处于中等区间（见表1）。比指数0.5238增值0.0289，三个一级指标均在增值，说明中国积极应对人口老龄化和投资健康的起点相对低，但社会和经济转型的行动计划和具体措施是有效的。
分报告一：健康老龄化发展指数
目标与指标体系：健康老龄化发展指数,始于12月，赋权值0.3200，基点0.1600。是中国发展大健康经济的起始年。该指数的目标是促进健康投资和国民健康。指数从卫生投资与消费、健康促进与产业发展两个维度评价中国银色经济与健康财富的发展。本指数包括卫生投资与产出（0.2000）和健康促进及产业（0.1200）2个一级指标和10个二级指标及其三级指标和四级指标构成。
数据与评估方法：数据来源以OECD数据库、联合国人口报告、世界银行人口报告、欧盟框架研究报告、中国统计年鉴、有关部委发布的年度报告为主，也关注权威机构和正规学术机构发布的相关报告。参照国际标准制定目标值，借鉴国际社会通用方法进行测算（关于老龄人口实际赡养比的研究及其测算方法为本课题组研发成果之一），即可评估中国人口老龄化进度，也可以进行国际比较。
评估结果与解读：健康老龄化发展指数0.7003/1，0.2241/0.3200，处于良等区间，比指数0.6256增值0.0747。快速增值主要原因如下：一是健康投资和财政预算支出基本达标，医疗费用趋于合理，价格仍在必需品区间（收入弹性＜1，即0.947）， 国民预期寿命超过75岁；各地区生活环境、医疗服务和健康水平正在改善。二是在后，相关信息和大数据治理在不断改善，有利于填补空白和进行指数评估。
分报告二:老龄人口红利发展指数
目标与指标体系：中国老龄人口红利发展指数,始于12月，基点0.1800。第一人口红利即劳动人口红利，基于人力资本的投入产出而产生，是卖方市场经济的产物；第二人口红利即老龄人口红利，基于家庭资产结构和消费能力而产生，是买方市场经济的产物。在健康老龄化的基础上，构建本指数的目标是通过促进积极就业和社会参与，改善老龄人口的资产结构和消费水平，培育老龄人口红利。本指数赋权值0.3600，由积极就业（赋权值0.0800）、老年赡养（0.0400）、社会参与（0.0400）、养老资产结构（0.0800）、老龄人口消费（0.0600）、老龄人口投资（0.0400）、老龄人口纳税（0.0200）7个一级指标构成；其中，积极就业和养老资产（待研）为二级单列指数。
评估结果与解读：老龄人口红利发展指数0.5200/1，0.1872 / 0.3600处于中等区间，比指数0.5147增值0.0053。具体情况如下：积极就业指标略有下降；老年赡养略有改善（人口统计赡养负担增速超过养老保险制度赡养负担）；社会参与略有改善（老年大学等活动增加，其余仍缺乏指数）；养老资产结构有所改善（总和养老金替代率、医保分担率、自有住房率没变，长期护理补贴略有增加）；其余指标因缺乏数据仅保留最低值。
分报告三:养老保障发展指数
目标与指标体系：养老保障发展指数（Provide for the aged index,PFAI）始于12月，赋权值0.3200，基点0.2000。其中，养老金、医疗保障指标为二级单列指数。本指数目标是从养老金（0.0800）、医疗保障（0.0800）、养老服务（0.0800）和老年友好社会建设（0.0800）四个方面评价中国养老保障制度及其体系建设。其中，养老金、医疗保障、养老服务均为二级单列指数。
评估结果的解读：养老保障发展指数0.4419/1，0.1414/0.3200（养老金0.0452+医疗保障0.0526+养老服务0.0236+老年友好社会0.020 0），处于差等区间；比0.4394增值0.0025。具体情况如下：起点较低，持续改善。其中，养老金指数增速放慢、医疗保障指数持续增值、养老服务指数持续增值、老年友好型社会刚起步。
（本文为报告摘要）
