金桥开发区，各镇、街道，各有关部门：
经区政府同意，现将《赛罕区全民健康素养促进行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
5月14日
赛罕区全民健康素养促进行动实施方案
健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养不仅是衡量卫生计生工作和人民群众健康素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映。为贯彻落实全国卫生与健康大会精神，全面提升人民群众健康水平，按照《国家卫生计生委关于印发全民健康素养促进行动规划（-）的通知》（国卫宣传发〔〕15号）和《内蒙古自治区卫生计生委关于“十三五”健康促进与教育工作的实施意见》（内卫计规范〔〕10号）文件精神以及自治区、呼市卫健委有关工作要求，结合我区实际，现制定赛罕区全民健康素养促进行动实施方案如下：
一、落实目标
（一），全区居民健康素养水平提高到18%；全区具备科学健康观的人口比例达到45%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到13%、18%和22%；在全区进一步推进健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区/村、健康家庭建设。
（二）到，全区居民健康素养水平提高到20%；全区具备科学健康观的人口比例达到50%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25%；进一步巩固和完善健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区（村）、健康家庭建设。
二、工作内容
（一）提高慢性病和传染病防治素养。各医疗卫生单位要将提高居民慢性病防治素养作为健康教育工作的重点任务，加大健康科普宣传力度，引导群众树立健康责任意识，养成健康生活方式。各医疗卫生机构要针对目标人群，深入开展心脑血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、肿瘤、肾病等呈高发趋势的慢性病健康教育工作，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式进行干预。同时，要依法加强传染病防治健康教育，进一步开展传染病防治法律法规和政策宣传，做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病和流感等重点传染病健康教育工作，不断提高城乡居民传染病防治素养。
（二）提高妇幼健康素养。区妇幼保健计划生育服务中心及其他医疗卫生机构要将妇幼健康教育纳入日常工作，利用临床诊疗、妇幼保健和计划生育服务、社区活动等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放宣传材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、生殖健康知识和技能，促进妇女儿童和育龄人群及时获得妇幼保健服务。积极开展青春期教育、学龄儿童用眼卫生以及妇女更年期保健等宣讲活动，切实提高妇幼健康素养整体水平。
（三）提高中医养生保健素养。各医疗卫生机构要将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，设立中医药文化科普知识宣传栏，组织中医药文化科普讲座。同时利用好广播、电视、网络、书刊等平台，传播中医养生保健知识与技能，弘扬中医药文化。各医疗卫生机构医务人员要利用提供诊疗服务时机，普及中医养生保健基本知识和技能。
（四）提高基本医疗素养。各医疗卫生机构要加强医患沟通，开展患者健康教育，向城乡居民宣传公立医院改革、分级诊疗制度、基本药物制度等医改政策，普及合理用药和科学就医知识，引导公众合理利用医疗资源，提高防病就医能力。要通过多种形式的宣传普及，让患者了解医疗技术的局限性，引导树立科学健康观，形成尊重科学、尊重医学和医务人员的社会风尚，构建和谐医患关系。
（五）提高重点领域健康素养。做好突发事件应急处置、食品安全、精神卫生、地方病和职业病等领域健康教育工作。依法开展风险评估和风险沟通，普及突发公共卫生事件防范知识和技能，提高公众正确报告和自救互救能力。全面开展合理膳食宣传教育，普及食源性疾病防控相关知识。普及心理健康知识，采取多种形式提供心理健康服务，提高居民自我心理调节和及时寻求专科医疗服务的能力。普及地方病和职业病防治核心信息，提高居民对饮水卫生的认识，提高职业防护能力。
三、重点工作
（一）健康科普传播
1.搭建全媒体健康科普传播平台。加强与各级广播电视台的深度合作，播发卫生健康各类动态消息，开设健康科普专栏，并形成多媒体互动。建立卫生健康微信公众号，积极利用户外LED屏幕等新兴载体，全方位、多角度传播健康知识。通过举办健康知识竞赛、征文比赛、保健技能竞赛等形式，营造人人参与健康促进的社会氛围。建立短信推送平台，定期发送健康资讯，打造卫生计生系统有影响力的特色服务品牌。
2.建立基于移动互联网的健康科普推送。各医疗机构用运与患者或居民建立QQ群、微信群的方式，转发权威健康信息，发挥移动媒体在健康教育中的作用，开展健康知识推送和健康互动，促进基层健康教育和健康管理服务由传统方式向信息化方式转变，实现健康教育、健康管理零距离。融合多种健康教育和健康管理方式与手段，增强居民对医生和权威信息的信任度，使健康理念深入人心。
3.打造专业的健康教育品牌。定期发布和传播权威健康信息，实现以健康知识游戏、视频、图片、文字为基础，以在线答疑、交流互动、健康自测等为辅助的多功能健康教育网络宣传平台。有计划地组织出版群众喜闻乐见的文图音像系列出版物，充实乡镇卫生院、社区卫生服务中心健康宣教资料，丰富公民获取健康知识的渠道。
4.开展健康科普基地（阵地）建设。建立以医疗机构和健康教育机构为主体的健康教育园地，利用互动体验、模拟现场、信息咨询、技能培训等平台，提高健康教育服务的可及性。将健康知识宣传融入美丽乡村环境建设，改造和丰富各镇、街道健康教育宣传栏等设施，充分利用适宜广大城乡居民健康需求与知识获取的方式，普及卫生计划生育政策法规和健康科普知识。
（二）倡导健康生活方式
1.开展全方位健康巡讲活动。组织区级临床（含中医药）和疾病预防等专家队伍，开展进机关、进学校、进企业、进社区、进农村健康巡讲活动，围绕高血压、糖尿病、心脑血管疾病等城乡居民高发和常见慢性病的患病特点，针对重点人群和影响因素，传播防治知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。充分发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心点多面广以及社区（村）卫生健康工作网络健全、与居民生活接近的优势，整合资源，深入开展健康知识宣讲，引导城乡居民改变不良生活习惯。加强与相关部门、单位合作，重点推动健康知识、中医药文化进课堂，围绕中小学生生长发育与青春期保健、健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、安全应急与避险等方面开展健康教育讲座，全面提升下一代的健康素养。
2.编制居民常见慢性病防治手册。组织区级专家，重点针对城乡居民高发和常见慢性病，编写和发放“居民常见慢性病防治手册”，为基层医生和健康教育工作人员提供科学依据和理论指导。组织中医药专家梳理中医养生保健知识、适宜技术等，编制“中医药养生保健手册”，在乡镇卫生院、社区卫生服务中心普遍开展中医“治未病”教育工作。
3.深入开展控烟履约工作。以无烟党政机关、无烟单位创建为切入点，全面开展无烟单位创建，营造无烟环境。开展医疗机构戒烟门诊服务，提高戒烟干预能力。充分利用健康巡讲、公益广告推送、微信、微博、网络、报纸等多种载体，开展形式多样的烟草危害核心知识宣传，提高各类人群烟草危害知识知晓率，营造人人参与控烟戒烟的社会氛围。
（三）构建社会支持环境
1.积极开展健康促进单位建设。大力推进健康促进医院、学校、机关、企业建设，以点带面营造健康环境。重点在二级医院开展“健康促进医院”创建工作，设置健康教育宣传专栏、中医养生文化园地、开发有针对性的健康教育处方、开展健康讲座、咨询、宣传等活动，发挥医院的专业技术优势，形成完整的医院健康教育体系。积极推动与教育部门的深度合作，将健康教育纳入学校教学计划，培养学校健康教育师资队伍，开展“小手拉大手、健康全家人”等活动。针对机关和企业特点，开展相关职业疾病健康知识讲座和文体活动，推广工间操制度，倡导步行或骑自行车上下班，定期为职工体检。
2.着力加强健康社区和健康家庭建设。落实国家基本公共卫生服务项目，在辖区内开展健康教育讲座，设置健康教育宣传栏。倡导健身运动，开展知识竞赛、健康膳食比赛、健身比赛等三种以上居民广泛参与的健康生活方式活动。构建医院—社区—家庭“三位一体”的健康管理体系，为社区和乡村培训健康生活方式指导员，开展健康家庭评选活动。通过健康社区行、乡村行等活动，普及健康知识，做好健康入户对接工作，营造良好的健康生活方式支持性环境。
（四）加强健康促进与教育体系建设
1.建立健康促进与教育统筹协调机制。通过整合资源，统筹卫生城市建设、公共卫生项目、全民健康生活方式以及健康扶贫工作等多个平台，将健康促进与教育工作与中医药、卫生应急、基本医疗、人口健康、流动人口服务管理、社会救助、食品安全和环境污染与生态文明保护等工作紧密结合，实现多种公共资源互通互联、集成利用，推动形成各部门及社会各界参与支持健康促进与教育工作的环境和氛围。
2.健全区、镇（街道）、村（社区）三级健康教育工作网络。以区卫健委为主导，区疾控中心为龙头，基层卫生健康机构、医院为基础，机关、学校、社区和企事业单位等健康教育职能部门为延伸，建立健全健康促进与教育网络体系。完善卫生健康宣传教育工作网络，加大推进健康指导员队伍建设，通过资源整合、人员融合和岗位培训，使其成为健康促进与教育工作的重要支撑力量。要发挥群体防控优势，组建各类健康指导小组、健康自我管理小组，形成健康指导与群众自我管理的健康促进群防群控工作模式。
3.加强健康教育专业队伍能力建设。逐级开展健康教育专业人员业务知识、医务人员健康倡导以及基层健康教育机构、公共卫生服务机构、基本公共卫生健康教育服务等方面的培训，不断提高专业队伍的健康沟通与健康促进影响力。区卫健委将定期对健康指导员进行培训。要加大科学教育工作者、学校教育工作者、健康指导员健康教育基本技能培养，提高各级各类健康教育人员开展健康促进与教育的能力和水平。
（五）完善健康素养和健康风险监测系统
1.开展健康素养及风险监测。依托国家健康素养监测项目，对城乡居民健康素养开展重点监测，扩大区级监测点和监测内容，提高监测结果的代表性，分析掌握全区居民健康状况与需求，做好风险评估工作。与大专院校、科研机构、医疗机构合作，开展慢性病重大课题研究，掌握不同地区发病情况及影响因素。
2.积极推进信息化建设。依托区级信息平台和健康大数据资源，建立全区各监测项目的数据收集、整理、共享机制，全面、科学分析居民健康状况，逐步建立健康危险因素监测数据共享平台和工作机制。通过对不同人群和重点问题以及健康素养状况和影响因素的深度分析，进一步提高监测结果的应用水平，实现相关数据的综合利用，及时发布权威信息，为政府制定和调整卫生与健康相关政策，评价健康促进与教育工作效果，提供科学依据。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全以区卫健委为主导，健康教育专业机构为龙头，基层卫生健康机构为基础，包括医院和其他医疗卫生机构、机关、学校、社区和企事业单位在内的健康促进与健康教育工作体系，将健康素养水平作为评价深化医改和卫生健康工作考核。
（二）加大经费保障。区财政局、卫健委要加大对健康素养促进行动的投入力度，加强健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高资金使用效益。
（三）注重资源整合。充分整合卫生和健康促进与健康教育资源，利用建设健康城区和文明城区、全民健康生活方式、亿万农民健康促进行动、相约健康社区行、婚育新风进万家等平台，不断加大项目整合力度，优化方案，确保项目实施效果。
（四）强化能力建设。依托社区、学校、机关、企事业单位建立健康教育场所和基地，完善工作网络。加强健康教育专业人员能力建设，大力开展培训，加强医院、专业公共卫生机构、基层卫生计生机构和重点场所健康教育工作人员能力培养，定期开展健康教育专业培训。
呼和浩特市赛罕区人民政府办公室 关于印发《赛罕区全民健康素养促进行动实施方案》的通知
