新高考政策的推行过程中出现了一些问题，我们要做的就是发现问题、提出建议。基于新高考背景下普通高中生考试负担的调查结果，本部分从几大方面提出些许建议。 考试内部机制的改革就是从考试本身，利用测验理论与技术进行的一系列围绕考试次数、考试内容、考试时间、考试成绩等变革措施。本部分主要是从考试运作机制方面几个方面提出一些建议：
1. 科学引导考试次数使用
新高考增加考试次数的初衷就是为了能够使得考生获得更多的考试机会，从而减轻自身的心理负担，但是这并不意味着每个考生在同一个科目上都需要参加两次，那么什么程度的考生需要参加两次，什么程度的考生仅参加一次就可以了，考试院可以通过科学算法来呈现出一个相应的范围或者基本的原则来使考生进行参考，以防止考生盲目参加考试增加考试负担。一方面可以借鉴国外己经成熟的一年多考经验，另一方面可以先选择比较容易把握的科目入手进行检验，比如外语科目的试题在一定程度上更容易编制同质性的试题。
具体从以下几个方面考虑：第一，高考科目是否都适合两次考试；第二，两次考试是否可以能够更准确的钡(量考生的能力；在同一科目的同一测验题目中考生的解答是否与考生在这方面的能力相匹配；随着考试次数的增加，学生第二次考试能力在一定成绩肯定是高于第一次考试，但是值得我们注意的是，如果试题是等值的，第一次考到某个成绩的学生能力肯定比第二次考到相同分数的学生能力是高的，这一点是毋庸置疑的，学生的第二次能力与试卷的难度值之间的关系也是值得检验的。
学生的自主性是我们追求的，但是科学的选择考试次数更是减轻学生考试负担的重要因素。在排除掉试题难度值不一致或者学生发挥失常之外的因素之后，建议给出学生停止参加第二次考试、鼓励考试第二次、慎重考试第二次以及极力推荐第二次的分数段和分析表。只有更科学、严谨地对待任何一种变化的考试规律，才能真正达到减轻学生考试负担的初衷。
2.科学制定考试内容
科学命题，保障试题质量是减轻学生考试负担的重要因素。学业水平考试纳入到高考本身就是两种不同性质的考试合并为一种性质的考试，因此这将在命题和试题难度上产生前所未有的挑战。
首先，在试题难度方面，不同性质考试的目标和目的不同，但是二者作为一张试卷必须符合统一考试的要求。考试院以及命题群体必须将这二者科学的融合起来，同时有要保证选拔性考试的整体难度。除了试卷本身的难度系数以外，还需要考虑考生的综合考试水平，即考生的知识结构、思维习惯、能力水平等因素。这些考生的因素与试题的形式结构、问题设置等因素相互作用得出影响试题难度的整体系数。所以，命题专家必须综合各方面因素进行科学出题。对此可以从以下几个方面具体考虑：第一，预测。主要是对新高考考生的实际水平进行分层分析，根据不同层次的普通高中参加选学考考生中不同学科的比重来整体设计试题结构，同时合理把握难度。第二，预估。主要是提前预估试题的难度。
其次，在命题方面，需要加强命题方向的研究和命题技术的优化。可以从以下几个方面具体着眼点：第一，依据对学生核心素养、知识与能力、创新实践的目的科学命题，弱化单一层面的命题。第二，借鉴国内外成熟的命题技术。在成熟的命题技术基础上探索出选学考考试相结合的最优命题技术。第三，利用教育测量技术与大数据技术相结合的方法，探索科学命题路径。因此，合理有效地把握试题的区分度不仅是选拔人才的前提，也是避免造成不公平行的重要影响因素。必须以等级分不断档的赋分为原则，缓解和分散因命题带来的偏差。第六，提高命题专家队伍水平，加强命题专家队伍科学建设。
3.科学安排考试时间
新高考方案中增加考试机会的改变也相应地产生了考试时间安排的问题。考试时间不仅需要考虑教学进度还需要重点关注两次考试间隔的时间长短。科学合理地安排考试时间在一定程度上可以避免学生因重复性考试而带来的考试负担。随着每个阶段学生学习水平的不同，考试院可以根据科学检验来检测不同科目不同次数之间考试间隔时间、相同科目不同次数考试间隔时间。
增加考试次数的目的是为了降低考生失误的偶然性，但是考试时间的安排与这种风险之间是存在一定关系的，可以从以下几个方面具体考虑：第一，时间的增加多久就会导致第一次考试与第二次次考试之间的关系完全独立，如果二者的值得关系不存在相关性第二次考试发挥失常的概率同第一次是相同的。第二，学生整体能力的提升是源自于时间的增加，大部分考生的第二次考生能力正常情况下应该是高于第一次考试的，但是现在的实际情况是部分同学第二次考试成绩低于第一次考试。
很明显是考试内容的难度加大，这样无疑使得一部分参加考试的学生增加了负担。因此，考试院方面有必要经过科学测量考试时间的安排，一方面主要是依据科学的考试规律，另一方面是采用征集各界关注群体集思广益。虽然可预期的很大问题是时间的安排势必会影响教学安排，但是在处理这二者之间的矛盾时，笔者建议归根揭底应该遵循考试规律，否则即使报着减轻学生负担的目的也会产生适得其反的效果。任何考试内部机制的变动，即使是很小的变动，都需要呈现出一种科学的验证，考试规律是科学引导学生考试的底线。
我们需要借鉴经验，但是不能僵化的复制经验，同时更反对采取一种主观经验的安排，只有重视考试的内部机制的科学运行，牢牢把握考试规律，才能够在不增加学生考试负担的基础上科学的选拔人才。
因此，考试院需要采取非常科学严谨的态度和行为来仔细的验证新高考方案下普通高中生参加第一次选选考的时间、第二次选学考的时间以及不同考试性质的考试时间设置，这样不仅能够使得学生合理的安排自己的考试复习时间还能真正的减轻学生的考试负担，教学进度与教学节奏也会走向合理化与正常化，达到每次考试都能够在一种合理竞争下科学的选拔人才的目的。
在对新高考背景下普通高中生考试实施的研究中，发现造成学生考试负担的原因有很多，主要有考试科目选择失误造成的考试负担、考试次数频繁造成的考试负担、考试内容繁重造成的考试负担、考试时间紧促造成的考试负担、考试成绩定位不准造成的考试负担以及考试负担得不到科学引导等。根据上述原因本研究从考试内部机制和参与新高考的主体两个角度提出以下建议：科学引导考试次数使用、科学制定考试内容、科学安排考试时间、科学保障成绩公平；政府明确考试政策，沟通、协调各方利益；学校认真落实考试政策，合理安排备考、考试；教师加强科学引导，提供切实性支持；学生主动沟通交流，自主掌握调节。
