党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重大任务,作出了一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。
作为云南地方性商业银行,我行一直高度重视金融助推脱贫攻坚工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深刻领会习近平扶贫思想,深化普惠金融发展理念,切实履行我行作为省级地方法人金融机构的社会职责及义务。围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略和乡村振兴战略,坚持“精准施策、因地制宜、市场导向、农民自愿、绿色发展”五项原则,深刻认识全省打好脱贫攻坚战的重要意义,聚焦我行挂包的深度贫困地区东川区舍块乡的工作实际,进一步提高政治站位,强化政治责任,以更昂扬的精神状态、更扎实的工作作风、更精准的扶贫力度、更务实的管用措施,投入到打赢全省深度地区脱贫攻坚战中去。
金融扶贫显成效
建立长效机制 助推精准扶贫
为进一步提高扶贫工作精准性和有效性,我行从强化组织领导入手,调整充实了扶贫工作领导小组,实行党委、行政主要领导双组长制,党委书记、董事长以及党委副书记、行长任组长,相关领导任副组长,相关部门负责人任组员。领导小组下设金融扶贫和“挂包帮”“转走访”两个工作组,按各自工作职责分工协作落实工作要求,下设领导小组办公室,负责做好综合协调及日常后勤工作。
为确保扶贫工作有序开展、有效推进,我行多次召开党委会、扶贫工作领导小组会议,专题研究部署扶贫的相关工作,推动全行各级领导干部统一思想认识、提高政治站位,确保省委、省政府脱贫攻坚工作部署得到落地、落实。
为加强驻村工作队的教育管理,我行多次组织召开驻村扶贫工作队员工作会议,传达上级扶贫会议精神,研究部署扶贫工作,督促扶贫工作队扎实履行职责开展工作;落实工作队员生活补助发放,每年按时拨付工作队员工作经费,调整至深度贫困地区后,还为驻村扶贫工作队员发放艰苦地区津贴,为工作队员做好驻村扶贫工作提供保障。
提升精准扶贫、精准脱贫水平
底富滇银行挂钩点大理市太邑乡太邑村顺利脱贫出列。在挂钩太邑期间先后选派20余名驻村扶贫工作队员前往太邑开展帮扶工作,每年认真组织挂钩干部深入太邑乡开展遍访,组织挂钩干部捐款为建档立卡贫困户进行新春慰问和购买人身保险,三年累计投入1000余万元用于支持当地的基础设施建设,创设“富滇-格莱珉扶贫贷款项目”精准对接扶贫信贷资金需求,配合落实好政府各项扶贫帮扶政策,为太邑村的脱贫工作付出了极大的努力,富滇银行荣获大理州优秀“挂包帮”“转走访”单位,连续八年荣获“云南省扶贫先进单位”称号。
助力深度贫困地区脱贫攻坚
,按照省委工作部署,富滇银行挂包点调整至云南省深度贫困地区东川区舍块乡。面对更为严峻的自然环境和更为艰难的脱贫攻坚任务,我行认真总结挂包大理太邑的优秀经验做法,行领导多次赴东川区、舍块乡政府了解扶贫点的基本情况及困难,结合东川区委区政府的统一布置,推进金融支持贫困地区项目落地;及时调整选派10名驻村扶贫工作队员前往舍块乡,配合当地党委政府开展工作,安排总行行领导和总行四级以上中层干部帮扶云坪村133户建档立卡户,建立驻村扶贫工作队员、帮户干部与贫困户之间帮扶工作联系机制;投入资金200余万元用于支持舍块乡易地扶贫搬迁和“党建扶贫双推进”工作,投放4亿多元贷款支持易地扶贫搬迁项,争取到微粒贷税收落地东川,每年可为增加东川税收100多万元,与东川区政府签署银政战略合作协议,推进普金融各项产品在东川落地实施。今年舍块乡将通过易地扶贫搬迁实现脱贫,1147户建档立卡户从10月份至12月分三批搬迁至东川城区对门山、起嘎两个搬迁安置点。
发展普惠金融 服务贫困群众
我行坚持“小企业金融首选银行”的战略定位,在总行成立普惠金融发展中心,集中出台《富滇银行金融支持脱贫攻坚实施方案》、《富滇银行推动普惠金融高质量发展实施意见》等方案,将金融脱贫攻坚任务纳入贫困县区一级机构年度经营工作考核,通过加强组织领导、倾斜资源配置、强化工作措施,强化管理职能,切实完善普惠金融服务机制,全力推动普惠金融业务发展。
我行认真贯彻监管部门关于农村中小金融机构“多县一行”政策以及金融机构网点设置和服务重心要向县域及其乡镇下沉的要求,在丽江市宁蒗县、曲靖市会泽县、昭通市镇雄县成立分支机构,做好贫困地区和革命老区群众的金融服务工作;通过开展“金融知识万里行”、“反假币宣传”、“征信宣传”等系列活动,向贫困人口普及金融知识,提供服务机会,让贫困地区群众拥有并实际获得金融服务的权利,构建和谐社会。
积极发挥金融“输血”作用
我行充分发挥信贷资金对金融扶贫的实质作用,与产业发展带动扶贫攻坚相联系,推广“金果贷”、“金蔬贷”、“扶贫贷”、高原特色农业金融产品等特色金融产品和服务,加大对建档立卡户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基本公共服务、基础设施建设、小微企业等重点领域的支持力度,发挥金融"输血"作用,增强贫困群体"造血"功能。
我行以宾川县萂村为试点,在村党支部成立萂村天子农业专业合作社。在与葡萄种植大户宾川县华侨庄园农业科技开发有限公司合作的基础上,开展“党支部+龙头企业+贫困户”产业脱贫项目。项目初期资金不足,我行通过“金果贷”产品,3天内投放贷款500万元,用于支付土地流转费用,保障项目实施。资金到位后,合作社以每亩每年1500元的标准向村民兑现土地租金,141户建档立卡贫困户申请产业扶贫贷款,户均5万元入股投资基地建设,成为参与分红的“小股东”。基地收益扣除成本后,按比例分红,每户每年可增收5000元至8000元。,萂村实现整体脱贫,切实体现我行作为地方本土银行对社会责任的担当精神。“金果贷”产品荣获服务小微及三农百佳金融产品,在中国银行业协会组织的全国银行业社会责任评选中荣获“最佳社会责任实践案例奖”。
在迪庆州,我行与云南省发改委、迪庆州合作,在德钦县拖顶傈僳族乡推出了“挂包帮单位出一点,地方政府拿一点,银行贷一点”的扶贫新产品——富滇“扶贫贷”,向迪庆州扶贫项目融资支持5.18亿元,支持其“特色产业发展”和“基础设施建设”。,“富滇-扶贫贷”荣获“中国十佳金融产品创新奖”。
截止9月,本行金融精准扶贫贷款累计发放金额48.08亿元,惠及贫困人口达到4.87万人,其中支持建档立卡贫困户2903户,投放贷款金额3.15亿元,为全省脱贫工作向纵深发展,按期实现“脱真贫、真脱贫”形成有效的支撑。
创新金融产品助推脱贫攻坚
5月26日,我行开发的“富滇-格莱珉扶贫贷款”项目正式启动并成功发放首批贷款。截至9月,成立贷款小组68个、吸纳会员392名,其中建档立卡户147名。累计发放贷款635笔、金额1180万元,其中为129户建档立卡户发放贷款267笔,金额485.2万元,单户贷款最高金额不超过2万元,建档立卡户贷款金额占比达到了50%,贷款人数和贷款金额持续上升,项目效果初步体现。
我行是格莱珉模式复制在中国境内首家项目落地的金融机构。通过开展该项目,将在世界多国行之有效的扶贫措施成功引入云南,借助格莱珉银行的成功经验和成熟模式,精准对接建档立卡农户和其他贫困户多元化信贷需求,激发贫困地区群众战胜贫困的潜能和发展生产创造力,因村施策,因户施法,让贫困户直接获贷、精准获贷,增强金融扶贫服务的精准性和有效性。
9月,“富滇-格莱珉扶贫贷款”项目荣获国家民政部“第十届中华慈善奖”慈善项目荣誉,成为云南省唯一获得该荣誉的单位。
再接再厉助脱贫
继续加大精准扶贫力度
助推深度贫困地区脱贫
我行按照“重点突破、分步推进”工作步骤,根据全省贫困县及我行网点分布实际,重点服务已设机构的深度贫困县区,力争通过“机制创新、产品创新、服务创新、科技创新”向其他无机构贫困县区扩展。以产业扶贫为抓手,优选地方优势明显的目标产业,积极创新金融扶贫产品,逐年安排信贷规模。计划前,力争向贫困地区投放30亿信贷资金,重点扶持农业龙头企业、专业合作社和建档立卡户发展生产。
保障资源优先倾斜 重点推进产业扶贫
保障资源优先倾斜。在年度信贷规模内做出专项安排,优先支持扶贫领域融资需求。积极争取央行支小、支农、支贫专项再贷款规模,继续推动小微企业金融债发行,努力拓宽资金来源,重点保障扶贫、惠农、支小资源配置。
重点推进产业扶贫。以产业扶贫作为金融助推脱贫攻坚的主要依托和根本措施,梳理优势主导产业,坚持产业进村、扶持到户,积极构建与政府、基层组织、社会各界、新型经营主体、贫困户共同参与的联动发展机制,围绕高原特色农业、乡村旅游及相关配套产业、实施贫困地区 “一村一品”“一乡一业”“一县一特”产业推进行动,主动参与到扶贫基础设施建设等重点领域,促进贫困地区农村一二三产业融合发展。
推动产品实施运用。积极向贫困地区复制推广“金果贷”“金蔬贷”“金旅贷”等特色金融产品,支持贫困地区重点发展高原特色农业和乡村旅游等特色产业。大力推进“扶贫小额信贷”“微农贷”等信用类免抵押、免担保贷款产品,最大限度地满足贫困户(农户)生产性融资需求。推动“扶贫贷”产品扩大试点范围,从贫困户(农户)脱贫致富和完善基础设施两端入手,支持贫困地区脱贫摘帽。继续稳步推进富滇-格莱珉扶贫贷款项目,逐步推广扩大项目实施范围。充分应用供应链金融模式,帮助贫困地区打通产业“产、供、销、运”环节,打造既能发挥我行特色优势,又契合国家、地区经济产业调整方向的差异化产业扶贫模式。
优化机制提升效率。结合小微企业、农村经营主体“短、小、频、急”的资金需求特点,按照区域“属地”原则,在一定金额范围内给予分支行专项业务授权,缩短业务办理路径。充分运用网银、手机银行、直销银行及惠民支付点等服务渠道,提升贫困地区金融服务便利性。依托“互联网+党建+金融”的互为优势,突破物理格局限制,构建资金、农产品及相关物资信息的双向流通平台,着力解决贫困地区产业发展制约。
减费让利扶贫惠农。按照“政策+市场”相结合原则,通过多种方式组合实现“减、免、降”让利惠农。对于产业扶贫类贷款,实行市场优惠利率;对于龙头企业、农民专业合作社吸纳贫困户就业,带动脱贫致富的,加大优惠力度,支持随借随还模式,减少资金占用时间,降低付息成本;对账户开立、网银、手机银行、直销银行等收费项目实施费用减免政策。
重点防范金融风险。加强与政府的协作,依托产业及龙头企业带动机制,积极引入“政银担”“政保担”等风险补偿机制,突出“批量化”营销管理,强化风险动态跟踪及控制,处理好创新发展和风险防范关系,促进产业扶贫稳步推进。
推进金融信息互通。按照“融资+融智”双驱动模式,着力推进对贫困地区企业、农户、贫困群体进行金融政策宣讲、金融知识普及、金融服务方案及产品推介,重点解决贫困地区对金融支持产业扶贫发展的问题、难点和顾虑。
落实脱贫重点项目 发挥驻村队员作用
认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实开展“挂包帮”定点帮扶工作,激发贫困地区贫困人口脱贫内生动力,助推深度贫困地区脱贫攻坚工作。
投入资金,落实年度脱贫攻坚重点项目。是舍块乡脱贫攻坚工作的决胜之年,我行将围绕舍块乡的扶贫重点工作进行部署,从易地扶贫搬迁、产业、就业培训等方面开展,通过总行资金捐赠、干部爱心捐款等方式,投入资金支持舍块乡脱贫攻坚工作,提升贫困地区群众满意度。
加强管理,发挥好驻村扶贫工作队员的作用。我行将加强对驻村扶贫工作队员的监督管理,充分发挥“派”的优势和“驻”的条件,严明驻村队员纪律,严守工作时间,严保工作质量,严把程序关口,严格整改落实,提高精准扶贫工作效率,深入基层,服务农户,提高各村驻村队员入村入户走访的频率,继续宣传扶贫优惠政策,配合各村加强党建工作,激发党员带头致富的模范带头作用和群众参与度,确保精准扶贫各项决策部署落到实处。
发挥优势,金融助推脱贫攻坚。深化我行与东川区的银政战略合作,做好金融服务与支持,积极配合舍块乡政府梳理完善项目储备库,梳理舍块乡的金融需求,聚焦云坪村,与总行业务部门上下联动设计扶贫金融方案给与融资支持,实现金融助推挂钩扶贫点如期脱贫。
下一步,我行将继续发挥金融机构优势,在做好定点挂钩联系帮扶的基础上,持续加强金融精准扶贫产品创新,聚焦全省深度贫困地区10大工程和特殊贫困群体,落实精准扶贫、精准脱贫要求,狠抓落实,为打好打赢全省深度贫困地区脱贫攻坚战提供有力支持。