拖欠工资有三层原因：一是开发的业主没给总包钱，二是总包拿到钱没给分包钱（这种情况不会出现），三分包拿到钱没给工人。
对于第一种情况：业主不给钱，指望总包贷款能贷多少。总包都是正规公司，项目经理虽有义务但没有权利去贷款付工资，贷款只能向公司上级请示，然后去业主那当孙子要工程款。而直接管理工人的分包公司把人往总包项目一扔不管了。甚至出现民工殴打项目职工的情况。
下来就是第三种情况，分包拿到钱不给工人，这也是最常见的情况。所以国家制定了农民工实名制度，农民工专款账户制度。但是这个制度，很多公司也都在初学阶段，都不成熟。所以还是会有把钱给了分包公司，而分包老板挪为他用，拒付农民工工资情况发生。这种情况属于总包监管不利，用人不当，只能以后改进。
终极三点：一、总包要做好分包招标工作，选择优秀的分包商，并扎实自己的业务工作，切实运用好农民工制度，做好对分包队伍的成本核算、结算、农民工工资直接发放或监管发放等工作。二、业主要根据自己的资金状况进行融资贷款，及时向总包支付工程款，不要把所有责任推给总包。三、工人自己要选择信誉度高的老板，不要贪图工资高，分包的利润就放在那里，他对总包要不到高价。对你高工资的承诺没有用，他不会把自己的利润给你，只会怂恿你去总包闹事，帮他多要不属于合同范围的工程款，或者用工人逼迫项目代发工资。总包是有义务并有权利隔过分包直接给工人钱，但是给多少合适，总包最多就是把分包剩余的工程款代付给工人，最终工人还是拿不到全款。
