问题补充：
解答题党的十七大报告指出：要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。试用经济生活知识回答：应怎样理解效率和公平的关系？
答案：
效率和公平是一对矛盾，在市场经济条件下，二者又有一致性，一方面效率是公平的物质前提，只有在发展生产力，提高经济效率增加社会财富的基础上，才有可能实现社会公平，另一方面，公平是提高经济效率的保障，只有实现权利和利益分配的公平，才能激发劳动者的积极性，才能促进经济效率的提高。
解答题党的十七大报告指出：要坚持和完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 健全
