问题补充：
1.[多选题]《规划纲要》明确了各级政府编制土地利用总体规划的主要任务，具体有。A.以严格保护耕地为前提，统筹安排建筑用地 B.以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设 C.以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施 D.以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用E.以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力
答案：
参考答案：BCDE
参考解析：《规划纲要》要求各级政府编制土地利用总体规划必须围绕规划目标，明确以下主要任务：①以严格保护耕地为前提，统筹安排农用地；②以推进节约集约用地为重点，提高建设用地保障能力；③以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设；④以优化结构布局为途径，统筹区域土地利用；⑤以落实共同责任为基础，完善规划实施保障措施。
《规划纲要》明确了各级政府编制土地利用总体规划的主要任务 具体有。A.以严格保护耕地为前提 统筹安排建筑用地B.以加强国土综合整治为手段 协调
