名园塑造专项行动是《全力打响“上海制造”品牌三年行动计划》的重要一环，行动提出要推进上海国际汽车城载体建设，集群发展汽车产业，集成高端综合服务，形成世界级品牌园区，有力支撑世界级汽车制造业集群建设。如何完成上海赋予的这一历史使命是上海国际汽车城当前面临的一项重要课题。礼森（中国）产业园区智库认为塑造上海国际汽车城这一世界级品牌园区关键在于建设上海国际汽车城世界级汽车产业集群。
上海国际汽车城汽车制造业发展态势良好
上海国际汽车城拥有上海乃至全国最大的汽车产业基地，集聚了上汽大众汽车有限公司、德尔福派克电气系统有限公司等汽车整车和零部件企业200余家、研发机构84家（其中国家级技术中心1家），汽车研发人才2万余人，高新技术企业173家，基本形成了涵盖研发设计、软件开发、汽车制造、金融服务、博览贸易等功能的汽车全产业链，已成为全国单个城市中汽车产业规模最大、研发水平最高、产业链最完整的区域。
上海国际汽车城汽车产业基础扎实
经过十几年的发展，上海国际汽车城规上企业产值稳步增长。截至底，上海国际汽车城拥有规模以上工业企业247家，全年实现规上工业总产值3639.2亿元，同比增长2.8%；其中汽车制造及相关零部件企业实现规上产值3097.6亿元，占比高达85%，同比增长3.9%。在国内汽车生产下滑的大环境下，上海国际汽车城汽车生产仍能保持一定的增速，说明上海国际汽车城汽车产业基础较为扎实。
图一-规上工业产值完成情况及增幅
图二上海国际汽车城汽车制造业产值占比情况
利润是上海国际汽车城汽车产业稳定发展的保障
上海国际汽车城规模以上工业企业实现利润总额470.0亿元，同比增长2.3%，其中汽车制造及相关零部件企业实现利润总额442.5亿元，占比为94%，同比增长4.5%。近几年，上海国际汽车城规上企业利润平稳增长，说明上海国际汽车城经济效益较好，同时稳定的利润也是汽车城乃至企业产业稳定发展的保障。
上海国际汽车城汽车制造业以85%的规上工业产值贡献了94%工业企业的利润。
图三 近五年规上工业利润完成情况及增幅
图四 上海国际汽车城汽车制造业利润占比情况建立世界级汽车产业集群的必备条件
世界级汽车产业集群是指作为一定区域基于专业化分工和比较优势，与先进技术、工艺、汽车领域相关的企业和机构集聚，形成产业链完整、分工明确、布局合理、创新协同的区域产业网络，并在世界范围内占据领先地位的产业集群高地，因此礼森（中国）产业园区智库认为建立世界级汽车产业集群至少需要具备以下几个条件。通过对标世界级汽车产业集群，上海国际汽车城仍有一定距离。
具备国际领先的集群规模，在全球市场占据绝对位置
世界级的汽车产业集群必须具备国际领先的集群规模，在全球产业发展中占据重要位置，代表着一定区域在国际上的综合经济竞争力和规模集群效益。汽车产业集群的生产规模必须在全球占据较大份额或处于主导地位，具有显著的行业影响力和市场控制力。同时汽车集群规模至少达到万亿级别，上海国际汽车城整车汽车产量为207.7万辆，遥遥领先国内其他汽车城；全年实现营业总收入6196.17亿元，距离万亿级目标还有一定距离。
拥有一大批世界级龙头企业和知名品牌
世界级汽车产业集群不仅在产业规模方面处于国际领先水平，还要在行业标准、技术水平等方面都处于全球前列，必须拥有一大批世界级的龙头企业和知名品牌。例如德国斯图加特汽车产业集群，集聚了戴姆勒、保时捷和博世三大著名的汽车公司，这些龙头企业不仅产业规模处于世界前列，在高端技术和知识密集型领域居于全世界同行业前列，能够主导汽车行业国际标准，而且均为德国自有品牌。目前上海国际汽车城拥有上汽大众汽车有限公司、德尔福派克电气系统有限公司等汽车龙头企业，但还不足以主导汽车行业国际标准，不具有汽车行业国际话语权，且均为外资或者中外合资企业。
掌握核心技术引领汽车产业变革方向
世界级汽车产业集群建立有完善的技术体系，不仅掌握核心技术，同时也瞄准前沿技术，引领汽车产业变革的方向，推动技术不断更新升级。同时世界级汽车产业集群拥有由核心企业、高校、科研院所组成的创新生态系统，该生态系统能够促进创新要素流动、共享与升级，形成良好的创新生态，推动汽车产业创新发展。目前上海国际汽车城中关键零部件核心技术均掌握在外资企业手中，例如变速器、发动机、汽车传感器、涡轮增压系统、储能电池等。要想成为世界级的汽车产业集群就必须掌握更多的核心技术，加大科研投入力度，大力引进和培养科研人才，建立更多科研中心。
关于上海国际汽车城建立世界级汽车产业集群的几点思路
借力长三角一体化，进一步做大汽车产业规模
随着长三角一体化上升为国家战略，长三角开发区协同发展联盟的成立，长三角范围内跨地区合作成为了开发区发展的一种趋势，这种跨地区合作趋势在汽车产业显得尤为必要。当前长三角各省市主导产业布局雷同，特别是汽车制造业，从而导致横向竞争激烈，缺乏有效的分工协作。通过借力长三角一体化，利用长三角开发区协同发展联盟这一平台，上海国际汽车城等以汽车为主导的开发区可以组建汽车产业发展联盟，明确合作园区的相关政策，最终突破地区及行政壁垒，以市场为导向，以合作为基础，共同打造具有全球影响力的世界级产业集群。以此为契机，上海国际汽车城要进一步做大汽车产业集群规模，要在长三角率先建立起世界级的汽车产业集群，发挥上海龙头带动作用和区域辐射带动功能，引领长三角汽车产业一体化发展。
以现有基础为依托，大力发展民族品牌，打造汽车行业新标杆
上海国际汽车城是全国规模最大的汽车整车和零部件生产基地，拥有世界水准的汽车研发和世界级的汽车及零部件国际贸易中心，有发展成为世界级产业集群的潜质。纵观上海国际汽车城、金桥汽车产业基地和临港汽车产业基地的龙头企业，无不是外资或者中外合资企业，缺少民族品牌。上海国际汽车城可以以现有基础为依托，以长三角汽车产业联盟为平台，大力发展民族品牌，加强民族品牌的培育和引进力度，打造汽车行业新标杆，引领世界汽车产业发展新潮流，从而主导汽车行业国际标准，掌握汽车行业国际话语权。
把握汽车产业变革新契机，打好民族品牌核心技术攻坚战
目前汽车产业正面临产品形态和生产方式的深度变革，汽车正加快朝着新能源、智能化、网联化方向发展。上海汽车城应当把握这一契机，加大对新能源汽车、智能网联汽车技术改革与创新的扶持力度，特别是民族品牌，突破核心技术和关键零部件的制约，推动新能源汽车和智能网联汽车的研发、制造及推广，占领汽车这一领域制高点，引领未来新能源、智能网联汽车的发展方向。以长三角汽车产业联盟为平台，搭建多个民族品牌的汽车研发创新中心，凝聚国内外顶尖的汽车产业人才，不断攻克关键技术难题，掌握更多汽车领域核心技术，从而推动汽车产业创新发展，引领汽车产业变革方向。
