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关于印发《灵璧县农机深松（深翻）作业补助试点工作实施方案》的通知
发布日期：-09-02
各有关乡镇政府、经济开发区管委、县直有关部门：
现将《灵璧县农机深松（深翻）作业补助试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共灵璧县委农村工作领导小组办公室
8月29日
灵璧县农机深松（深翻）作业补助
试点工作实施方案
为加快改善农业生产条件，提高耕地质量和粮食综合生产水平，促进粮食生产稳步发展和农民持续增收，根据安徽省农业农村厅[]790号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以改善农业生产环境和增加农民收入为目标，以节本增效为原则，认真落实强农惠农政策，精心组织实施农机深松（深翻）作业，增强土壤养分贮存与释放能力，提高耕地质量和粮食综合生产能力，实现粮食增产、农业增效和农民增收，不断推进我县农业快速健康可持续发展。
二、实施原则
科学规划、连片实施；定额补助、先干后补；严格监管、确保实效。
三、实施区域及作业面积
度，省下达我县农机深松整地指导性计划50万亩，根据作业补助资金规模和各乡镇（开发区）选定的作业模式，具体确定深松（翻）作业补助试点面积。根据我县农业生产实际，县深松整地作业补助试点工作领导小组办公室综合全县宜松（翻）土地面积分布、各乡镇以往深松作业实施情况、组织建设能力和乡镇政府申报等情况，确定深松（深翻）作业试点乡镇（开发区）和补助资金数额（附件1）。具体目标任务由各乡镇政府（开发区）根据下达的作业补助资金数额、作业模式、作业面积，坚持宜松（翻）则松（翻）的原则，深翻作业实施整乡镇（开发区）推进，深松作业实施整村推进。各乡镇（开发区）按照总体方案要求，根据辖区种植结构布局、秸秆处理利用情况和土壤结构特点，因地制宜制定实施方案，划定深松（翻）作业区域，规划到村组，落实到地块, 明确作业地块边界。加快推进土地有序循环深松深翻，普及机械化深松深翻技术推广应用，改善土壤耕作层结构质量，提高全县耕地产出能力。
四、技术路线和标准
（一）技术路线：
深松作业技术路线为：前茬作物收获→秸秆综合处理利用→深松整地→农作物（小麦）播种。
深翻作业技术路线为：前茬作物收获→秸秆综合处理利用→深翻、旋耕整地→农作物（小麦）播种。
1、深松（翻）方式：深松作业的目的是打破犁底层，深松（翻）作业可以加厚活土层，改善耕作层结构条件，增强土壤养分贮存和释放能力。各乡镇（开发区）要根据土壤条件、种植结构模式、气候因素、机具装备等要素条件，以及申报确定的作业方式，高质量完成深松（翻）作业任务。鼓励开展全方位深松作业和深松（翻）整地联合作业。
2、技术要点：为提高深松（翻）作业质量，各作业主体要严格按照深松（翻）作业技术规范完成作业任务。
（1）适松（翻）条件：土壤含水率在15%-22%之间。含水率过低会造成土块数量增多，体积增大，不利于旋耕和耙碎；含水率过高，则易造成松（翻）土效果变差，深松带会有许多泥条搓出而变成死土，作业机具把表土作死，土壤结构质量变差。
（2）配套措施：深松（翻）作业前要组织施足底肥，便于作业工序有效衔接；天气过于干旱时可进行造墒后再深松（翻）作业。
（3）机具要求：为保证深松（翻）作业效果，同时符合农民耕作习惯，应以全方位深松机具（或重型犁）为主，机具结构强度应有足够的储备；配套动力要确保深松（翻）作业流畅，以便提高作业质量和效率。
（二）深松（翻）作业技术标准
深松（翻）作业应在秸秆处理后播种前进行。深松间隔40- 60cm，深松深度控制在25cm以上，耕深一致，不翻动土壤，不破坏地表覆盖，不产生大土块和明显沟痕，深松沟深度不大于10cm，深松间距均匀，不重不漏，各行深度一致，误差不超过正负2cm。深松后保持田面平整，鼓励及时进行耕整地处理，做到上虚下实，以便保持土壤墒情和适期播种。深翻作业深度要达到25cm，达到“深、平、透、直、齐、”要求，即深浅一致、地表平坦、犁底平稳，开墒要直无生埂，翻垄碎土好，耕辐一致平齐，地边地头整齐，无重耕漏耕，墒沟小，伏脊小。深翻作业后，要配套旋耕整地作业，做到无明暗坷垃，地表平整，表土细碎，上虚下实，保持土壤墒情，达到待播状态。
五、资金来源
深松整地作业补助资金由省财政直接拨付至我县财政专户，实行专账核算，专户管理。，我县深松作业补助资金剩余220.06714万元，，省财政下拨我县深松作业补助资金968万元，可用深松（翻）作业补助资金合计1188.06714万元。
六、补助对象、补助标准和补助原则
（一）补助对象。深松（翻）作业补助对象为参加我县农机深松（翻）作业的农机专业合作组织，有意向参与深松（翻）作业的农机户可以就近申请加入农机专业合作组织，共同开展农机深松（翻）作业。为提高示范效果，便于组织实施，行政村为村级深松（翻）作业的一线组织者，在所属乡镇政府领导下开展深松（翻）作业试点工作。
（二）补助标准。农机深松作业补助标准上限为30元/亩。单一深松作业外，农户要求附加作业的，附加费用由农户另行支付。农机深翻作业补助标准上限为55元/亩。单一深翻作业外，农户要求附加作业的，附加费用由农户另行支付。
（三）补助原则。深松（翻）作业补助遵循“先作业、公示无异议后兑现补助”的原则。
七、深松（翻）作业实施步骤及补助程序
（一）确定作业地点。按照“同一地块三年深松（翻）一次”的原则，各乡镇（开发区）根据下达的目标任务，按照“深松作业整村推进，深翻作业整乡镇推进”的原则，确定承担深松（翻）作业任务的行政村和作业地块，于9月15日前将 “实施方案”上报给县农机局备案。为支持脱贫攻坚，各乡镇（开发区）要优先统筹考虑贫困村、贫困户。
（二）作业主体的确定。承担深松（翻）作业任务的农机专业合作组织必须具备以下条件：拖拉机动力能够满足深松（翻）作业要求，深松（翻）作业机具性能良好；拖拉机证照齐全有效，作业机手驾驶证件真实有效；作业机具必须安装农机作业信息化监测装置。
乡镇（开发区）根据作业主体的作业能力、作业价格、信用程度等因素，采取公开公平的方式自主选择农机专业合作组织，结合土壤结构、技术模式等因素，合理确定具体作业价格，并及时将被选定的农机专业合作组织作业机具登记表（附件2）与“实施方案”一并上报给县农机局备案。
（三）签订作业合同。行政村为深松（翻）整地作业的一线组织者，村（居）委会应与农机专业合作组织签订农机深松（翻）作业合同（附件3），确定作业区域、标准、时限、模式及价格等。
（四）作业质量与面积认定。农机专业合作组织按照合同要求开展作业服务。作业结束后，村（居）委会要及时检查验收作业质量和面积，在《农机深松（翻）作业验收单》（附件4）上签字确认。乡镇（开发区）政府负责统计审核确认作业完成情况，填写《农机深松（翻）作业汇总表》（附件5）上报县农机局。县农机局结合信息化监测对作业完成情况进行审核确认，确认结果分别在深松作业试点村村务公开栏公示7天。
（五）兑现补助资金。公示无异议后，县农机局会同县财政局形成《农机深松（翻）作业补助资金发放明细表》（附件6），由县财政局及时将补助资金拨付至承担深松（翻）作业任务的农机专业合作组织账户。《农机深松（翻）作业验收单》和《农机深松（翻）作业补助资金明细表》有关内容要在农机局公示栏或政府信息公开网进行公开。
八、实施进度
（一）宣传发动阶段（8-9月）。县成立农机深松整地作业补助试点工作领导小组，制定全县深松（翻）作业实施方案，将深松（翻）作业任务分解落实到乡镇。采取多种形式进行宣传，营造浓厚氛围。组织农机技术人员深入农机专业合作社，做好深松（翻）机具的检修、保养和调试，加强技术服务，保障深松（翻）作业顺利进行。各乡镇（开发区）也要成立相应机构，制定实施方案，确定作业地块和实施主体，组织村委会同农机专业合作组织签订作业合同，落实作业面积。
（二）组织实施阶段（10-11月）。根据秋季农业生产特点，乡镇（开发区）政府因地制宜制定深松（翻）作业技术路线，组织农机专业合作组织依据合同为农户提供深松（翻）整地作业服务。组织对深松（翻）作业质量和进度进行检查、督查，督促村（居）委会对符合质量要求的作业面积及时进行验收确认，并汇总统计上报。县农机深松整地作业试点工作领导小组组织县有关单位联合对实施乡镇的实施进度、作业质量进行督查、抽查，发现问题及时整改，确保试点作业进度和作业质量。县农机局汇总全县深松（翻）作业面积，核定补贴金额，县财政部门审核《农机深松（翻）作业补助资金发放明细表》，报县领导小组审定后，向参加深松（翻）作业的农机专业合作组织直接发放作业补助结算资金。
（三）全面总结阶段（12月）。根据试点工作实施情况，县农机深松整地作业补助试点工作领导小组办公室对深松（翻）作业试点工作进行认真总结，于12月2日前将深松（翻）整地工作总结和《农机深松（翻）作业补助资金汇总表》报省农业农村厅农机管理处。
九、工作要求
（一）加强组织领导。县农机深松整地作业补助试点工作领导小组办公室设在县农机局（联系电话：6022451），负责方案制定、组织发动、监督检查、审核统计、资金兑付等相关事宜。各乡镇要在9月15日前，把选择作业村的名称、面积、地块以及确定承担作业的农机专业合作组织情况，报县农机局。各部门、各乡镇要加强协作，充分发挥积极性和主动性，共同做好深松（翻）作业试点的落实工作。
（二）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传农机深松（翻）整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用机械深松（翻）作业技术的自觉性和主动性，扩大辐射带动效应，推进全县深松（翻）整地工作全面开展。及时总结和宣传实施农机深松（翻）整地作业补助的好经验、好做法，为做好农机深松（翻）整地作业营造良好的舆论氛围。
（三）加强技术指导。县农机部门要结合生产实际，引进推广先进适用、作业效率高、效果好的深松（翻）作业机具，切实提高深松（翻）作业机具装备水平。要开展操作技能、维修保养等方面的培训，加强跟踪服务指导，有效解决农机手遇到的技术难题。
（四）加强监督检查。坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，主动接受群众监督。充分运用信息化手段进行深松作业监控，发挥其远程同步精准统计和作业信息存储功能，坚决堵塞谎报、虚报等漏洞，确保补助资金安全。
附件：1．灵璧县农机深松（翻）作业目标任务分解表
2．灵璧县农机深松（翻）作业机具登记表
3. 灵璧县农机深松（翻）整地作业合同
4．农机深松（翻）作业验收单
5．农机深松（翻）作业汇总表
6．农机深松（翻）作业补助资金明细表
附件1
灵璧县深松（翻）作业目标任务分解表
序号
乡镇
作业模式
补助资金（万元）
作业面积（万亩）
1
韦集镇
深松
90
3
2
黄湾镇
深翻
82.5
1.5
3
向阳乡
深翻
82.5
1.5
4
娄庄镇
深翻
165
3
5
灵城镇
深翻
55
1
6
杨疃镇
深翻
110
2
7
尹集镇
深翻
55
1
8
朱集乡
深翻
49.5
0.9
9
游集镇
深松
45
1.5
10
夏楼镇
深松
60
2
11
朝阳镇
深翻
77
1.4
12
渔沟镇
深翻
55
1
13
大庙乡
深松
30
1
14
大路乡
深翻
55
1
15
冯庙镇
深松
45
1.5
16
浍沟镇
深松
60
2
17
禅堂乡
深松
60
2
18
开发区
深松
11.56714
0.3856
合计
1188.06714
27.6856
附件2
灵璧县农机深松（翻）作业机具登记表
序号
合作社名称
驾驶员姓名
住址
驾驶证号
拖拉机品牌型号
号牌号码
乡镇政府：（盖章）填表人：联系电话：
附件3
灵璧县农机深松（翻）整地作业合同
甲方：乡（镇）村（居）委会
乙方：（农机专业合作组织）
经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，乙方为甲方提供机械深松（翻）整地作业服务。条款如下：
一、作业内容
1．乙方负责向甲方提供机械化深松（翻）整地作业服务。
2．作业地点： 乡（镇） 村。
3．作业面积： 亩（1亩=666.7平方米）。
4．作业时间： 年 月 日至 年 月 日。
5．资金结算：单一深松（翻）作业元/亩。共计： 元。验收合格后由县财政统一结算。单一深松（翻）作业外的其它作业，由农户和乙方自主商定，其费用由农户和乙方另行结算。
二、双方的权利和义务
1．乙方按合同要求在规定时间内为甲方开展作业服务。
2．乙方作业人员要具备拖拉机驾驶操作资格，保证农机具技术状态良好，严格遵守作业操作规程，确保安全生产。
3．乙方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量标准符合安徽省农机作业质量规范要求，深松（翻）深度达到25cm以上。
4．甲方要在规定的时间内积极为乙方作业创造条件。
5．未尽事宜，经甲、乙双方协调一致可另行签订补充协议，其法律效力同本合同。
三、违约责任
1．任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。
2．因天气等不可抗力或者其它意外事件使得本合同无法履行的，可以解除合同，双方不承担违约责任。
本合同一式两份，甲方、乙方各执一份，经双方签字（盖章）后生效。
甲方负责人（签字）： （村委会盖章）联系电话：
乙方负责人（签字）： （合作组织盖章）联系电话：
年月日
附件4
农机深松（翻）作业验收单
农机专业合作组织： 联系电话：
序号
村（居）
作业面积（亩）
作业质量
（耕深cm）
作业合格面积（亩）
村委会主任签字
1
2
3
4
5
6
注：本表一式三份，一份交县农机局存档备案，一份由作业方保存，一份由村委会保存。
村委会（公章）：农机专业合作组织（公章）：
附件5
农机深松（翻）作业汇总表
填表时间：年 月 日
序号
村（居）名称
作业合格面积（亩）
村（居）负责人
联系电话
农机局审核确认面积（亩）
填报乡镇（盖章）：填报人：联系电话：
备注：此表一式两份，一份县农机局审核确认后存档，一份乡镇保存备案
附件6
农机深松（翻）作业补助资金明细表
序号
补助对象
账 号
联系电话
作业面积
（亩）
补助标准
（元/亩）
补助金额
（元）
1
2
3
4
5
6
合计
县农机部门（盖章）：经办人：县财政部门（盖章）：
备注：此表一式两份，一份县农机部门存档，一份县财政部门备案。
来源：灵璧县农机局
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