作者：舒绍福 来源：学习时报 字数：2521
在经过近几十年的飞速发展之后，目前东亚许多国家由低收入国家步入了中等收入国家之列，随之而来很可能陷入“中等收入陷阱”。日本则是个例外，它是国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区之一。总结日本跨越“中等收入陷阱”的成功经验，主要有以下几点：
调整经济结构，转变增长方式
从20世纪50年代初到80年代，日本实现了轻工业——重工业——第三产业的适时转换升级，完成了由“贸易立国”到“技术立国”再到“文化立国”的转变，为成功跨越“中等收入陷阱”奠定了物质文化基础。根据战后经济社会发展的现实需求和国际环境的变化，日本先后进行了四次大的产业结构调整。1955年后近间，日本确立了贸易立国战略，实现了以重工业为主导，并以此带动相关产业的发展。20世纪50年代，纤维是日本最主要的出口产品。20世纪70年代，日本通用机械、精密仪器、半导体和电力设备在全要素生产率贡献最大，机械行业在出口中占比大幅上升，其中汽车制造业的迅速崛起带动了钢铁、石化等重工业和化工业的快速发展，机械电子工业逐步成为日本最具国际竞争力的产业。
20世纪70年代的石油危机又进一步加快了日本产业结构调整，重化工业比重明显下降，逐步提出以电子计算机、宇航等知识密集型产业作为主导性产业发展，并开始加快实施以产业“绿色化”为核心的产业结构调整，积极建设资源节约型和环境友好型经济结构。尤其是从20世纪70年代开始，日本从治理恶性通货膨胀入手，调整产业结构，开发新能源，开展“企业能耗瘦身”运动，大力开发节能技术、新能源和石油替代技术，并于1974年和1978年提出了“日光计划”和“月光计划”。前者是太阳能、煤能、地热和氢能等新能源开发计划，后者强化对节能技术的研究与开发，提高能源转换效率，回收和利用尚未被利用的能源。同时，成立环境厅，加强环境立法，支持环境保护，明确了促进高能耗产业向节能型产业转变，以此来突破经济增长的资源能源制约，减轻环境污染的压力。
从20世纪80年代开始，日本产业结构再次转向以最终消费为主，在政府推动下，以文化创意为发展方向的第三产业比重迅速提升，服务业成为日本经济增长的主导产业。1995年，日本文化政策推进会议发表重要报告《新文化立国：关于振兴文化的几个重要策略》，提出了21世纪“文化立国”的战略方针。2001年度日本文化产业总产值约占GDP的18.3%，文化产业已成为仅次于制造业的日本第二支柱产业。
实施“科技立国”战略培育自主创新能力
由于“加工贸易立国”已经无法满足日本经济发展的需要，日本又确立了“技术立国”战略，并把它作为新时期经济发展的基本国策。20世纪90年代，在“拿来主义”、促进技术进步基础上，日本更加重视基础性和开拓性研究，进行自主技术创新，并制定“科学技术基本法”，进一步提出“技术创造立国”战略。此后又发展为“科学技术创造立国”战略，从而迅速实现了科学技术的赶超。
为了解决内生动力不足的问题，20世纪80年代以来，日本加快了培育国内自主创新能力的步伐。日本政府既从国家高度设计了一套培育国内自主创新能力的战略，又从政策措施、平台建设等，扶植民间研究开发活动，大力支持自主创新平台的建设，切实提高技术成果的转化率。20世纪80年代初，日本通产省提出“技术立国”的战略口号，日本科学技术厅也提出了“科学技术立国”的战略口号，力图成为世界科学技术大国，这标志着日本技术进步从“模仿时代”进入了真正意义上的“创新阶段”。日本政府通过实行税制优惠措施、补足金与委托费低息融资等政策优惠，加大对企业研发的支持力度，在政策上对民间部门研究开发进行大力扶植。“产官学”结合是日本在工业技术上通过引进、吸收、改良和发展等方式赶超欧美国家的成功模式。同时，日本政府还专门制定法律，促进“创新中心”型科技园区的建立，加快向电子工业时代迈进，并加大培育具有战略性的高新产业，大力培育自主创新能力。
实施收入倍增计划构建社会保障体系
在中等收入的发展阶段上，导致“中等收入陷阱”的因素很多，但收入分配是其主要因素之一。一些拉美国家之所以陷入“中等收入陷阱”，最突出的问题就是收入差距急剧扩大，社会分化严重，与收入分配相关的制度安排不能适应经济发展与社会和谐的需要。如巴西和巴拉圭，基尼系数分别为0.59和0.58。而日本之所以能够成功跨越“中等收入陷阱”，这与收入分配普遍比较公平是分不开的。
20世纪60年代初，日本经济进入“萧条”阶段。为了解决过度依赖投资带动增长、人口红利即将耗尽、个人消费不足等诸多问题，日本制定了“国民收入倍增计划”。首先，主要通过农地改革，加快水利化、化肥化和机械化进程，提高农产品价格，提高农业生产率，增加农民收入。其次，通过确立最低工资，肯定中小企业在国民经济中的重要作用，建立大小企业之间的分工体系，确立大企业和小企业之间紧密协调的社会分工合作体制，从而促进中小企业发展，缩小工资差距和提高整个工资水平。再次，通过实施有效的教育政策，调整再分配。基础教育与中等教育的普及有效地增加了人力资本积累并提高了他们的收入水平。另外，还于1961年、1969年和1977年先后制定了3个全国综合开发计划，力图实现区域之间和城乡之间的均衡发展。自1960年日本推出“国民收入倍增计划”以来，增强了市民购买力，刺激了民间投资增加，仅仅经过7年的努力，日本就实现了国民收入翻番，中等收入阶层明显增多。
与此同时，随着日本向高收入国家的迈进，也吸取了欧美福利制度的经验，构建了适合本国国情的社会福利体系。20世纪60年代，日本建立了包括年金、医疗、雇佣、劳灾和看护五项社会保险制度。20世纪80年代起又重点实施收入、医疗、教育、居住四项基本保障计划。在20世纪80年代的泡沫经济尚未到来前，日本基本完成了社会保障体系和社会福利制度建设，并积聚了足以抗衡后来出现的更严重、更长时间的经济衰退的力量。
言而总之，日本之所以能够较为成功跨越“中等收入陷阱”，既缘于成功地实现了经济发展模式和产业的转型升级，特别是实现了从“模仿”到自主创新的转换，也得益于较好地平衡了利益分配，控制了收入差距的扩大，为跨越“中等收入陷阱”提供了较为稳定的社会环境。
