培植中小企业，壮大县域经济
——专访中共莘县县委书记朱加云
文/张琳
莘县，位于黄河北岸，冀鲁豫三省交界处，是古代兵家必争之地。如今，随着山东省和聊城市实施的“一线三点”、省会经济圈、蓝黄经济区、“一五二”产业基地等重点发展战略和德商高速、青兰高速和鲁西国际现代物流城的建成，莘县作为聊城辐射中原地区“桥头堡”的前沿阵地，面临着新的发展契机。
作为聊城市内面积最大、人口最多的县份和传统农业大县，全力培植中小企业，既是莘县加速推进工业化进程的现实需要，也是实现富民强县的必然选择。近日，《企业界》特邀中共莘县县委书记朱加云，就莘县中小企业发展和服务扶持等有关问题进行了专访。
《企业界》：朱书记，您好。作为传统农业大县的莘县在工业和服务业的发展方面都有哪些举措?
朱加云：多年来，我县按照“突破工业”的要求，坚定不移地实施工业强县战略，工业经济发展速度和质量全面提升。依托丰富的石油、天然气、岩盐及农副产品资源优势，坚持以招商引资为突破口，以项目建设为重点，以工业园区为发展平台，大力实施工业带动战略，工业经济取得了长足发展。已形成了石油化工、纺织印染、特钢铸造、大豆蛋白、塑料编织、玻璃制造等几大产业以及食品加工、饲料生产、木材制品、轴承保持器等产业集群，逐步形成具有莘县特色、门类齐全的工业发展格局。，规模以上工业达到195家，预计实现主营业务收入390亿元。对外合作成效显著，与中国盐业总公司、东营亚通公司、江苏九鼎集团、天津一轻集团建立了合作关系。
在服务业发展方面，加快发展现代物流业，繁荣发展商贸流通业，培育发展旅游业，服务业发展迈上新台阶，被省政府评为山东省服务业发展先进县。，预计服务业产值达到63亿元，服务业增加值占GDP的比重达到30%。鲁西国际现代物流城被确定为省级重点物流园区，计划总投资50亿元，建设11个项目，目前生态谷农产品物流园、诺德茂物流城等4个项目正在建设，被评为山东现代服务业品牌最佳投资园区。改造了张寨、燕店等五大农产品交易市场，实施了诺德茂步行街改造，“万村千乡”市场工程农家店发展到810家。
《企业界》：企业的发展除了受资金、技术、市场和创新等自身因素的影响外，政府的扶持和对产业的引导也发挥着重要作用。请问莘县都有哪些举措?
朱加云：多年以来，我们高度重视中小企业发展，不断完善扶持中小企业发展的政策体系。从规划导向、产业升级、体制创新、企业培育、技术创新、扶优扶强、企业上市、品牌建设、知识产权保护、市场开拓、风险投资、节能降耗、循环经济、环境优化等方面着手，加强政策制定和完善，发挥政府扶持企业发展的政策规划导向作用。我们先后组织编制了全县工业发展规划以及化工、纺织、畜禽加工、机械铸造等行业子规划，相继出台了《关于进一步加快工业发展的意见》、《中小企业周转金管理办法》，为促进我县经济的转型升级提供了制度保障。
在融资方面，县财政设立设立企业贷款周转金，鼓励金融机构加大对小企业贷款，积极搭建政银企合作平台，帮助中小企业缓解融资难题。在土地方面，我们建立健全了建设用地批后跟踪管理制度，加强对工业项目用地动态监控，加大对闲置和低效利用土地的处置力度，缓解企业用地问题。在人才方面，我们积极组织企业家参加清华大学、浙江大学总裁研修班学习，提高企业管理水平和市场适应能力。同时，我们注重中小企业多层次人员培训。以来，企业高层培训4000多人次，中层培训人员1500多人次，基层技术工人培训7000多人次。
《企业界》：在产业园区建设和产业集群扶持方面采取了哪些措施?
朱加云：我们积极稳妥地推进园区建设，搭建企业发展平台。一是注重园区产业规划，我们按照“着眼长远、规划先行、完善配套、优化环境”的建设思路，规划建设了县城工业园区和古云千亿盐油化工产业园，明确了园区产业定位和产业布局，逐步形成了主导产业和园区特色。
在工业方面，石油化工、盐化工两大主导产业实现突破。华祥石化计划投资77亿元建设1000万吨综合炼油项目;中盐华祥计划投资100亿元建设中盐循环经济产业园，20万吨离子膜烧碱扩建项目正在建设。五个特色产业集群规模不断壮大，饲料及屠宰加工企业达到168家，轴承及配件加工企业达到676家，木材加工企业达到966家，特钢铸造产业生产能力达到120万吨，大豆蛋白产业生产能力达到10万吨，成为全国最大的大豆蛋白生产基地。莘县工业园更名为聊城鲁西经济开发区，范围包括县工业园区和古云经济技术开发区，入园企业358家。
莘县各级政府扎实开展“加快园区建设、促进产业集聚”抓落实专项活动，实施园区工作定期督查制度，“两区一带”工业发展格局构建步伐不断加快，园区配套功能日益完善。以来，“两区一带”基础设施建设累计投入3.2亿元。此外，开展企业建设大突破行动，加快推进企业投产增产。
《企业界》：今年在招商引资方面有什么新的打算?
朱加云：我们坚持把招商引资活动作为扩大增量、推进产业转型升级和调整结构的重点战略举措来抓，围绕优势产业招大引强，培植骨干企业，壮大五个特色产业集群规模。尤其是今年，我们按照借力发展的思路，以招商引资作为主抓手，制定了莘县招商引资优惠政策和莘县招商引资工作责任考核奖励办法等一系列招商制度，开展招商引资百日会战。对每个部门和乡镇(街道)分配招商引资任务，招商引资工作成效明显。今年一季度全县累计备案登记项目36个，签约项目20个，计划总投资40亿元，已到位资金4亿元。
《企业界》：在引导中小企业创新方面的工作思路是什么?都有哪些成效?
朱加云：我们一方面抓企业培育工作，推进存量企业结构优化和中小企业技术创新体系建设，着力提升存量企业竞争力。通过实施重点企业培育工程，“企业上市培育工程”、“成长型企业培育”等企业梯队培育计划，全县中小企业规模不断发展壮大，涌现了一批“专、精、特、新”型的企业。另一方面引导中小企业自主创新，提升企业核心竞争力。我们将提高企业自主创新能力作为推动转型升级的重点来抓，建立了促进创新的激励机制，强化产学研平台和区域公共创新平台建设。积极引导企业加快产品转型和市场调整，并深入实施技术标准战略、知识产权战略和品牌战略。到目前，全县共有山东省名牌产品8个，山东省著名商标13件。
《企业界》：在今后的中小企业发展中，莘县将会采取哪些措施?有什么样的工作思路?
朱加云：今后我们将继续努力优化和完善中小企业的发展环境。
一是全力营造工业发展大环境。全县各级要结合县情，明确工业发展思路，强化措施，落实职责。各部门要结合各自职能，疏理政策依据，挖掘政策潜力，制定具体支持工业发展措施。
二是改善投资环境。县、乡(镇)政府和有关部门要加快转变职能，创新服务方式，完善公开、便民、高效的服务机制，努力营造透明的政策环境、优质高效的服务环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境。用硬措施优化软环境，构筑聚集资金、人才的环境洼地。加大治理投资环境各项政策措施的落实力度，规范行政执法行为，切实保障企业的合法权益，努力降低企业发展成本。
三是严格目标考核。建立健全加快工业发展目标考核责任制，把工业的发展速度、水平和效益同领导干部政绩考核挂钩，重点考核规模企业数量、工业产值、入库税收等指标。把工业发展作为乡镇经济发展主要考核指标，把支持和服务工业经济发展纳入县直部门年度岗位目标责任制，加大工业经济在乡镇、部门综合考核中的比重，实行重奖重罚，并严格考核兑现。
四是落实好各项优惠政策。坚持扶优、扶强、扶大的原则，认真落实县委、县政府关于支持招商引资和工业经济发展的各项优惠政策，加强对企业的动态管理和定项考核。用活用足国家和省市各项工业发展政策，积极申报争取政策性扶持资金，争取更大、更优的支持。不断完善政策体系，认真学习先进创新政策，借鉴外地行之有效的办法，全方位推进。
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