考点一：施工质量监督管理的制度
一、监督管理部门职责的划分
国务院建设行政主管部门——全国的建设工程质量实施统一监督管理；
县级以上地方人民政府建设行政主管部门——本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。
二、政府质量监督的性质与权限
政府质量监督的性质属于行政执法行为。（19单）
包括对工程实体质量的监督和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（此五类单位简称为工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。（17单）
主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：（17多）
（1）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（2）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（3）发现有影响工程的问题时，责令整改。
三、政府质量监督的内容（16、19多）
（1）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（2）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（3）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；
（4）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；
（5）对工程竣工验收进行监督；
（6）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（7）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（8）依法对违法违规行为实施处罚。
其中，对涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量抽查的范围应包括：
地基基础、主体结构、防水与装饰装修、建筑节能、设备安装等相关建筑材料和现场实体的检测。
考点二：施工质量监督管理的实施
1.受理建设单位办理质量监督手续
在工程项目开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量监督的申报手续，并对建设单位提供的有关文件进行审查，审查合格签发有关质量监督文件。（17单）
建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。
2.制定工作计划并组织实施
在工程项目开工前，监督机构要在施工现场召开由工程建设参与各方代表参加的监督会议，公布监督计划方案，提出监督要求，并进行第一次的监督检查工作。
检查的重点是参与工程建设各方主体的质量行为。检查的主要内容有：（12多、14单）
（1）检查参与工程项目建设各方的质量保证体系建立情况，包括组织机构、质量控制方案、措施及质量责任制等制度；
（2）审查参与建设各方的工程经营资质证书和相关人员的资格证书；
（3）审查按建设程序规定的开工前必须办理的各项建设行政手续是否齐全完备；
（4）审查施工组织设计、监理规划等文件以及审批手续；
（5）检查结果的记录保存。
3.对工程实体质量和工程质量责任主体等单位工程质量行为进行抽查、抽测
（1）监督机构按照监督方案对工程项目全过程施工的情况进行不定期的检查。其中对基础和主体结构阶段的施工应每月安排监督检查。（14多）（18单）
（2）对工程项目建设中的结构主要部位（如桩基、基础、主体结构等）除进行常规检查外，监督机构还应在分部工程验收时进行监督，监督检查验收合格后，方可进行后续工程的施工。建设单位应将施工、设计、监理和建设单位各方分别签字的质量验收证明在验收后三天内报送工程质量监督机构备案。（15多）
（3）监督机构对在施工过程中发生的质量问题、质量事故进行查处。根据质量监督检查的状况，对查实的问题可签发“质量问题整改通知单”或“局部暂停施工指令单”，对问题严重的单位也可根据问题的性质签发“临时收缴资质证书通知书”等处理意见。（16单）
4.监督工程竣工验收
（1）竣工验收前，针对在质量监督检查中提出的质量问题的整改情况进行复查，了解其整改的情况；
（2）竣工验收时，参加竣工验收的会议，对验收的程序及验收的过程进行监督；
工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。
6.建立工程质量监督档案（12单）
建设工程质量监督档案按单位工程建立。要求归档及时，资料记录等各类文件齐全，经监督机构负责人签字后归档，按规定年限保存。
考试中考什么？怎么考？
【例-单选题】政府对工程质量监督的行为从性质上属于（ ）。
A.技术服务
B.委托代理
C.行政执法
D.司法审查
网校答案：C
【例-多选题】建设行政管理部门对工程质量监督的内容有（ ）。
A.抽查质量检测单位的工程质量行为
B.抽查工程质量责任主体的工程质量行为
C.审核工程建设标准的完整性
D.参与工程质量事故的调查处理
E.监督工程竣工验收
网校答案：ABDE
