招投标活动实际是招标人与投标人之间的一场战争。招标人想要得到性价比高的投标人,而投标人想要得到项目,为了得到项目,有些招投标者违背竞争规律去串通投标,这种行为严重影响招投标的公正性和严肃性,妨碍招标市场健康发展。今天小编就为大家介绍:哪些方式可以判断串通投标?串通投标罪具有哪些特征?什么是串通投标?串通招标投标,是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招标投标事项进行串通,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。实践中,哪些方式可以判断串通投标?招标投标法实施条例第三十九条至四十一条,规定了串通投标以及视为串通投标的情形。但这些情形,大部分是发生在幕后,很难被发现与核实。这就需要在评标活动中,通过一些蛛丝马迹进行判断。最常的见一种方式是,检查投标保证金的来源。《招投标法实施条例》第二十六条规定,以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。根据工商管理相关要求,每一个企业,只有一个基本账户。因此如果出现2个及以上的投标人,从同一基本账户缴纳投标保证金情形时,有串通投标的嫌疑。第二种方式,看投标文件中的项目管理人是否为同一人,或不同投标人是否委托同一个人办理投标事宜。一般情况,企业的法定代表人会通过授权委托的形式,安排项目经理参与投标活动,法定代表人会出具一份正式的授权委托书,注意检查这份文件。另外,投标文件中都会明确项目管理人,负责后续合同履行。因此,当出现被授权人或项目管理人为同一人时,有串标嫌疑。第三种方式,注意在不同投标文件中,是否出现同样的错误。如各投标文件的报价小写金额不同,而大写金额相同。对于串标的投标人,很有可能只做一份标书,根据事前约定好的修改报价;投标文件所提偏离中出现同样的逻辑错误或所提偏离全部一样等情形。上述三种方式,都属于形式上的判断。第四种是对实质内容的判断,即各投标人的报价有明显趋势。包括但不限于各投标报价之间出现等差现象、小数点前报价一致以及价格明显过于接近等情形。虽然串通投标的幕后行为不易被发现,但所有的蛛丝马迹都隐藏在投标文件中。串通投标罪具有以下特征:第一,本罪侵犯的客体是复杂客体,既侵害了正常的招标、投标市场秩序,也侵害了国家、集体和公民的合法权益。招标、投标是一种竞争性很强的市场交易方式,其优越性在于优胜劣汰,使整个社会的人力、物力、财力资源得到更好的配置,其本身应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。倘若当事人通过串通投标的不正当手段排斥他人的正当竞争,就会使招标投标活动丧失其原有功能,进而损害国家利益、社会公共利益和其他投标当事人的合法权益。
第二,本罪在客观方面表现为以下行为:投标人相互串通投标报价,损害招标人或者其他投标人利益的行为。这通常表现为投标人之间相互通气,彼此就投标报价形成书面或口头的协议、约定,或者就报价互相通报信息,以期避免相互竞争,牟取不正当的利益。主要有以下表现形式:(1)投标人间相互约定,一致抬高投标报价。(2)投标人之间相互约定,一致压低投标报价。(3)投标人之间约定,在类似项目中轮流以高价位或低价位中标。(4)投标人之间相互串通,约定给没有中标或者弃标的其他投标人以“弃标补偿费”。这里,须区分这样几个概念:投标报价、标底和标价。所谓投标报价,是指投标人向招标人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的价位。
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