美国政府6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世界卫生组织，此举令世界舆论哗然。一方面分析人士感叹特朗普“特立独行”，在几乎毫无征兆的情况下突然发布消息。另一方面，也让世界对于美国如何看待现行的国际机制，如何处理美国和世界主要国际组织之间的关系上，存在疑惑。
联合国秘书长发言人迪雅里克7月7日说，美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世界卫生组织。图据新华网
从个人层面，世界卫生组织总干事谭德塞和特朗普之间关系紧张，是导致美国退出世界卫生组织的直接原因。从1月疫情爆发以来，特朗普与谭德塞之间唇枪舌剑，交锋激烈。谭德塞本人是世界卫生组织历史上不多的非西方国家总干事，尽管能够在的总干事选举中获得胜利，离不开美国的支持，但是谭德塞本人性格直率，敢于直接抨击美国在疫情应对当中的问题。
从非洲走出来的谭德赛，深知传染病对于贫穷国家底层人民的伤害，敢说实话、真话，他看到中国抗疫取得的成绩，给中国抗疫工作进行了正确的评价。这与特朗普本人将疫情归咎于中国，并且开脱自己应对疫情不力责任的意愿，大相径庭。
其次，从美国外交政策看，退出世界卫生组织，是特朗普政府外交政策“特立独行”的表现。其实从上任之后，特朗普就多次祭出“退群”大招。自上任以来，特朗普还退出了联合国人权理事会、联合国文化机构、一项应对气候变化的全球协议以及伊朗核协议。他还削减了联合国人口基金经费和联合国援助巴勒斯坦难民机构的资金。
可以说，在特朗普看来，与美国国家利益，或者与特朗普外交政策相悖的国际政治或者国际机制，美国都要单方面退出，不仅是“甩包袱”，更是以退群为“威胁”，来迫使相关国际机制向美国的外交政策和外交利益做出让步。比如在巴以问题上，特朗普为了让巴勒斯坦民族权力机构作出让步，就宣布停止对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的捐助，力图迫使巴勒斯坦方面接受自己提出的巴以问题“世纪协议”。
第三，从美国与国际社会的关系来看，美国退出世界卫生组织，是美国自身重构国际体系的重要体现。特朗普的“特立独行”固然重要，但应当被视为美国在国际国际形势变化下，做出调整的重要体现。美国是当前一些国际秩序、国际组织和国际机制的主要缔造者。其实在历史上，美国也多次主动撤离与自己利益相悖的国际机制和国际组织，即使这些机制和组织是美国自己创立的。比如一战结束后，美国并未加入自己主张成立的“国际联盟”，更不用提美国屡次枉顾联合国，发起针对其他国家的干预。可以说，对于国际机制和国际组织的“特立独行”，是美国一贯的行为，只不过特朗普让这种惯性更加凸显而已。
特朗普退出世界卫生组织，舆论哗然，而归根到底也不过是打着“营造更加利己的选情”的算盘。
作者 王晋（西北大学中东研究所副教授）
编辑 赵瑜
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