按照会议安排，我代表省公安厅讲三点意见。
一、提高思想认识，把打击食品药品犯罪作为公安机关的一项重点工作部署推进。去年以来，省公安厅按照省委、省政府和公安部的部署，在全省公安机关组织开展了“打四黑除四害”和“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动，取得了明显成效。仅今年1-3月份，全省公安机关立食品犯罪案件30宗，刑事拘留犯罪嫌疑人23人；立药品犯罪案件111宗，刑事拘留犯罪嫌疑人96人。尽管全省公安机关一直以来始终对食品药品犯罪保持严打高压态势，但由于制售有毒有害食品和假劣药品犯罪活动经济回报高，仍有不法分子受利益驱动实施犯罪活动，接下来的打击任务仍然十分艰巨。今年以来，省委已明确要求公安厅将“打击食品药品犯罪”作为全省公安机关“六大专项打击行动” 之一予以重点部署、省政府将打击整治食品药品违法犯罪列入《省政府重点工作实施方案》、公安部三局下发了《关于以打击食品药品环境犯罪为重点深入开展“打四黑除四害”工作的通知》、省食安办下发了《广东省食品安全“三打两整治”专项行动方案》，这些都充分体现了省委、省政府和公安部对打击整治食品药品违法犯罪工作的高度重视。为此，省公安厅党委已决定将打击食品药品犯罪作为公安工作的重点内容之一来部署开展，成立由副省长、公安厅长李春生同志任组长、厅党委委员、副厅长郑东同志任副组长的打击食品药品犯罪工作领导小组，并将于近期制定下发《全省公安机关打击食品药品犯罪专项行动工作方案》，按照“重打击、多破案”、“抓基层、破难点、强机制”的总体思路，和“主动履职、勇于担当、整体谋划、分步推进、深度打击、有效协作”的工作原则，抽调精干警力组成工作专班组织开展好专项行动。各级公安机关要切实提高思想认识，按照省委、省政府和公安部的统一部署，通过狠抓责任落实、开展大要案攻坚、发动集群战役等多种模式强力推进打击食品药品犯罪工作，持续保持工作重心不旁移，破案攻坚不减弱，力争再突破一批有影响的大要案件，有力保障我省食品药品安全。
二、深化部门协作，形成打击食品药品犯罪合力。为提高打击整治食品药品违法犯罪活动效能，各级公安机关要针对当地食品药品违法犯罪的规律特点，认真贯彻落实省食安办《广东省食品安全“三打两整治”专项行动方案》和我厅即将下发的《全省公安机关打击食品药品犯罪专项行动工作方案》，密切加强与食药监、农业、工商、检验检疫等行政执法部门协作沟通，建立高效的日常联系、信息交流、情况通报、案件移送、执法协助等行政执法与刑事司法的衔接协作机制。 一要联手开展线索摸排。公安机关要积极会同食药监、工商、农业等职能部门，主动加大对容易滋生食品药品违法犯罪的重点领域、重点环节、重点部位进行摸排，立足“破大案、端窝点、查网络、打团伙”的工作思路，收集一批有价值的食品药品违法犯罪线索进行深度经营，力争侦破一批有重大影响的食品药品犯罪团伙案件。同时，建议各地统一向社会公布举报途径，大张旗鼓地发动群众踊跃举报违法犯罪线索，对举报有功的及时落实奖励政策。 二要加强案件移交衔接工作。公安机关对行政执法部门在查处食品药品违法行为过程中，发现涉嫌构成刑事犯罪并移送的案件，要及时受理；对重大复杂的案件，采取联合开展查处行动等方式，增强打击整治效能；对构成犯罪的重大疑难案件，公安机关要提前介入，及时、有效采取相应强制措施，最大限度避免犯罪证据流失和犯罪嫌疑人逃跑。公安机关在排查线索和案件侦办工作中发现的一般性违法违规经营情况，也要及时通报相关职能部门核查处理。 三要加强检验鉴定工作。公安机关在办理食品药品犯罪案件工作中，要及时商请食药监、农业、工商等部门做好涉案物品抽样检验及核查涉案企业、查封、召回等工作，为案件侦办提供专业指导意见，为追究犯罪嫌疑人的责任奠定坚实基础。在此我要提醒，对构成犯罪案件，公安机关不能以没有鉴定结论而不立案侦查，在鉴定结论作出之前，食品案件可以以涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪立案侦查；经检验鉴定为有毒有害的，以涉嫌生产、销售有毒有害食品罪侦查追诉。对不符合生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒有害食品罪立案标准，但达到生产、销售伪劣产品罪立案标准的，以生产、销售伪劣产品罪立案侦查。 四要强化区域警种协同作战。公安机关要加强地区协作，充分依托区域警务协作机制，强力推进跨市、县案件协查、逃犯抓捕等工作，形成全省“一盘棋”的工作局面，确保跨区域案件能及时、顺利、彻底办理。今后，对于涉及地区广、案情复杂的重大线索，我厅将会同省有关部门成立联合专案组，实施统一侦办、多方联动，真正发挥整体作战和集群战役的优势。
三、用好法律武器，依法严厉打击食品犯罪活动。去年5月4日，最高人民法院、最高人民检察院颁布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通篇体现打击食品犯罪“治乱用重典”和“严厉”的法律思想。《解释》共22条包括11个方面内容，重点是明确界定生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准，首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准，明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则和危害食品安全犯罪的共犯以及食品虚假广告犯罪，从严惩处食品监管渎职犯罪等。该司法解释的出台，有效解决了行政执法机关与刑事司法机关在打击食品犯罪中存在的法律适用分歧意见多、认定标准不一问题，具有很强的针对性和可操作性。各级公安机关要充分用足用好“两高”颁布的《解释》等法律法规，对专项行动中移送涉嫌犯罪的线索，要及时采取有效措施，一律立案开展侦查工作；对重大疑难案件，要加强与检察院、法院的法律会商，提请检、法机关提前介入，统一办案思想，明确法律适用和证据标准，改进调查取证工作，坚决追究相关人员的刑事责任，通过惩处一批犯罪分子，有效震慑食品犯罪活动。（来源：广东省食品药品监督管理局）
省公安厅在纠正食品药品安全方面损害群众利益行为暨食品安全“三打两整治”专项行动电视电话会议上的讲话
