今年3月我市接受了省环保督察，督查意见反馈后，各级各部门围绕问题整改，做了大量富有成效的工作。8月7日中央环保督察组进驻后，全市上下按照中央、省委要求，通力合作、扎实工作，圆满完成了环保督察有关工作，取得了阶段性成果。目前，中央环保督察四川工作虽然告一段落，但整个环保督察工作还未结束。中央环保督察组将在2个月内正式反馈意见；省委、省政府要在6个月内向中央汇报整改情况，期间，中央环保督察组还将不定期开展“回头看”，后期还有环保问题大量整改、巩固、提高等重头任务。全市上下必须进一步提高认识、坚持不懈、狠下功夫，推进问题整改、防止问题反弹、健全长效机制、持续改善环境质量，真正把中央、省环保督察成果落实落地，切实推动我市环保工作水平整体提升。下面，再强调三点意见。 一、务必深化认识，坚决防止思想松懈和问题反弹 环保督察是中央的一项重大决策部署和制度安排，是推动各级党委、政府和相关职能部门落实环境保护责任的重要抓手。我市通过中央、省环保督察，全市上下环保意识明显增强、环境问题整改力度明显加大、环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任全面落实、环境保护社会宣传全面铺开、社会各界反响强烈，但整改成效和成果巩固还有待检验。特别是当前，中央环保督察组进驻结束后，大部分县区开始出现松懈的苗头，有的干部感觉近期工作太辛苦，该松口气、歇歇脚，认为案件办理、问题整改能缓就缓；一些问题企业认为中央环保督察组走了，就可以放松整改、降低标准等等，这些情况、问题如果不及时引导、制止，必将影响中央、省环保督察成果的巩固和后续整改工作，我们必须引起高度重视。 中央环保督察组和省委、省政府高度重视做好中央环保督察的后续工作。在9月初的省委常委会上，东明书记明确指出，中央环保督察组驻川现场督察是阶段性的，但是推进督察发现问题整改是长期的，推进生态文明建设和环境保护工作是长期的，省委、省政府的态度没有变、决心没有变、力度没有变、标准没有变。9月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于持续做好环境保护督察有关工作的通知》，对进一步加强中央环保督察后续工作提出了明确要求，各级各部门要切实提高认识，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的精神，压实属地负责、齐抓共管的责任，真正做到思想不松、标准不降、力度不减，切实巩固提升中央、省环保督察成果，严防环境问题反弹。 二、务必抓住关键，切实巩固环保督察成果 一是坚持不懈抓好环保信访件办理。一要善始善终抓好中央督察组移交的信访件办理，严格按照原有的标准、要求和程序办理，加强重点案件的督办，确保件件有着落、事事有回音，全部办结销号。对已办结的信访件，要做好“回头看”，防止办结问题“死灰复燃”现象发生。二要加强后续信访件办理，中央环保督察举报电话和邮箱关闭后，统一由“12369”环保举报热线、12345民生热线、96198城管热线，以及书记、市长信箱，继续受理群众举报投诉，实行24小时专人值守。要加强受理平台建设，充实值班人员，完善运行机制，做好案件接、转、办、督、核各个环节工作，继续加强重点案件督办工作。三要提高案件办理质量，合理诉求解决到位，不合理诉求宣传解释到位，提高群众满意度。信访部门要认真开展环保类信访事项满意度测评，以群众的满意度和获得感检验案件办理质量。四要重视信息公开工作，通过“一报一台一网”公布群众投诉举办渠道、办理流程和办结时限，对辖区内环保信访举报情况每隔3天汇总公开1次。市环保督察办要定期汇总梳理各地环境信访件办理情况，及时向社会公开，以扎实有效的工作取信于民。 二是坚定不移抓好环境问题整改。一要坚持问题导向抓整改。聚焦中央环境保护督察交办的案件、聚焦省级环保督察发现的问题、聚焦群众反复投诉举报的问题，把解决饮用水、社会噪声、餐饮行业油烟、垃圾填埋场污染，以及农村面源污染、自然保护区违法违规开发建设等突出问题作为重点，进一步完善整改方案，明确整改责任和时限要求，落实时间表、路线图、责任单位和责任人，一抓到底。二要实事求是和依法依规抓整改。既不能简单化、一刀切、一关了之，也不能降低标准、听之任之、一放了之。要分类施策、一案一策，对合法合规、排放达标的企业要保障其正常生产经营；对通过整改能够排放达标的企业，监督其尽快完成整改，不得降低要求和标准，严防弄虚作假、放任放水，防止因问题整改不到位而死灰复燃、报复性反弹；对违法违规、污染严重、通过整改也无法达标的企业，特别是没有任何环保措施的“散乱污”企业，要坚决关停，没有商量余地。三要压实责任抓整改。要进一步压实属地负责，齐抓共管的责任。各县区党委和政府要切实承担整改落实的第一责任，务必严格落实属地管理责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，要坚持动真碰硬抓整改，继续实行领导干部挂牌督办和包案整改，坚决完成属地环保问题整改工作。市级相关部门要切实履行行业主管责任，主动担责、积极作为，林业园林部门要牵头抓好自然保护区环保问题整改，农业部门要牵头抓好畜禽养殖环保问题整改，卫生计生部门要牵头抓好医疗卫生行业环保问题整改，规划建设部门要牵头抓好饮用水水源地、风景名胜区、黑臭水体问题、工地扬尘整改，经济和信息化部门要牵头抓好工业企业环境问题整改，水务部门要牵头抓好河长制工作落实，城管执法部门要牵头抓好建成区范围内噪声、大气、水等环境保护工作等。同时严肃追责问效，坚决杜绝懒政怠政行为，切实做到“四不放过”（问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过）。 三是持续做好宣传引导营造良好氛围。一要继续加强环保督察宣传报道，避免由“热”变“冷”明显降温。继续深入宣传习近平总书记生态文明建设重要战略思想，宣传整改工作进展和成效，以及群众环境改善获得感幸福感。进一步探索新渠道新方式，加大宣传力度，持续营造良好舆论氛围。二要继续发挥正确舆论监督作用，科学把握节奏，合理引导群众预期。继续做好正面宣传、典型引路，同时开展批评曝光、督促后进。要继续做好网络舆情监测处置，防止负面炒作，特别是针对可能出现的问题反弹，及早谋划做好应对准备。三要加强生态环保知识宣传普及，提高广大干部群众对环境保护与发展关系的认识、对环境保护政策法规和科学常识的认知，汇聚社会各界和人民群众积极参与环境保护、共同推进绿色发展的热情和力量，推动形成绿色发展方式和生活方式，推动形成生态环保人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。 四是狠抓突出环境问题专项治理。一要持续打好环境污染防治“三大战役”，持续推进碧水、蓝天、净土工程，特别是要深入实施大气污染专项整治工程，强化区域大气污染联防联控，确保今冬明春大气环境质量同期好转。要深入推进河长制工作，强化重点流域污染治理，加快实施嘉陵江流域水污染综合治理项目。二要认真贯彻落实《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》和《广元市风景名胜区管理办法》，强化自然保护区和风景名胜区管理，依法依规关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批，确保问题整改取得实效。三要坚决完成长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动发现问题整改，加快推进西湾水厂饮用水源保护区内液化站搬迁和白龙水厂第二水源地、香颂湾应急供水项目建设。要举一反三，全面开展县城、乡镇饮用水水源保护问题排查和治理整改，切实加强饮用水水源地安全保护，充分保证饮用水水源地水质安全、水量充足，切实保障饮水安全。四要加大城市黑臭水体、农业面源污染、城乡垃圾和城镇污水治理力度，深入推进工业园区、产业集中区和工矿企业污染治理，切实把污染防治落实到每个县区和每个具体的项目上。五要加大畜禽养殖污染治理力度，把禁养区特别是养殖密集区的养殖户作为治理重点，采取政府在禁养区外布局养殖基地、引进龙头企业、养殖户自愿合作共建标准化规模养殖场的方式，建立配套粪污处理利用基础设施，完成关闭搬迁治理任务。 五是保持打击环境违法行为高压态势。一要扎实开展“环境保护法实施年”和“利剑斩污”专项行动，坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为，发挥警示震慑作用，坚决防止问题反弹。二要继续开展专项督导、专项督查、挂牌督办和暗访督查，加强重点案件跟踪督办，对不落实治污主体责任、违法排污、消极应对、阻碍问题整改的企业和责任人，坚决依法严厉查处，绝不能姑息迁就，绝不能袒护包庇，始终保持高压态势。三要建立健全联合执法监管机制。环保、公安、住建、国土、交通、林业、水务等部门要加强相关领域涉环境违法行为的联合执法，联合开展执法检查和专项执法行动，严厉打击环境违法犯罪行为。四要加强行政执法与刑事司法衔接、环保与公检法司联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，充分发挥司法保障作用，确保环境违法行为及时得到处理。 三、务必标本兼治，建立健全环保长效常态机制 一是加强组织领导，完善体制机制。各级迎接中央环境保护督察工作领导小组要继续发挥组织领导、统筹协调、调度指挥作用，下设机构工作体系不变、职能职责不变、任务分工不变，工作方式可适当调整，做到各方面工作不脱节、不断档，推动整体工作有力有序有效开展。要健全生态文明建设和绿色发展考核评价机制，落实生态功能区差别化考核制度，增加生态环境考核指标权重。强化绿色发展指挥棒作用，将生态文明建设和环境保护考核结果作为干部任用和奖惩的重要依据。要紧密对接省委省政府关于环保监测监察执法垂直管理改革工作安排，稳步推进，通过改革建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环保管理体制。 二是坚持规划引领，推进环保产业协同。贯彻执行《广元市环境保护与产业发展协同推进工作方案》，各级各部门在制定各类规划时，一定要落实新发展理念和生态环保要求，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，落实主体功能区规划，积极推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护等规划“多规合一”。市级有关部门要完善能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等各项标准体系，强化标准执行，切实发挥作用。要严格环境准入，加快推进重点区域流域、产业行业、工业园区规划环评，建立项目环评与区域环境质量、项目环评与规划环评联动审批机制，积极构建绿色产业体系，实现经济社会与资源环境协调发展。 三是强化能力建设，夯实治理基础。要着力补齐环境污染治理基础设施短板，下大力气实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设两个“三年推进方案”，不折不扣完成市委、市政府工作部署，切实提升全市污水、垃圾处理能力。要加快实施《广元市生态环境监测网络建设工作实施方案》，加快推进规划编制、制度建设等相关工作，逐步建成环境要素统筹、标准规范统一、责任边界清晰、天地一体、各方协同、信息共享的全市生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。要加快建立完善嘉陵江、白龙江三省三地跨界流域环境保护联动机制，不断健全网格化环境监管机制，提升环境网格化监管和环境应急保障能力。
