习近平总书记多次强调：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”。遂宁在成渝地区双城经济圈建设中实现中部崛起，必须持续巩固良好政治生态，在各级党组织、广大党员干部中形成强大正能量，进而凝聚起推动遂宁经济社会高质量发展的磅礴之力。近日，市委书记邵革军在《清廉四川》杂志第7期发表署名文章《巩固风清气正政治生态 助推成渝地区双城经济圈建设》，现全文转载如下：
巩固风清气正政治生态
助推成渝地区双城经济圈建设
■中共遂宁市委书记 邵革军
党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态”。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，省委十一届七次全会专题对此作出部署，省委书记彭清华对推动这一战略实施作出全面安排，指出“党的领导是我们事业发展的根本保障”，要求“着力营造风清气正的良好政治生态”。遂宁市将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实清华书记重要讲话要求，以永远在路上的坚定执着，持续巩固风清气正政治生态，为推动成渝地区双城经济圈建设提供坚强政治保障。
一、鲜明用人导向，强化政治引领。习近平总书记指出：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。这要求我们必须把坚持正确选人用人导向作为巩固良好政治生态的治本之策，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
一是健全选人用人机制。充分发挥“用准一个人激励一大片”的选人用人“蝴蝶效应”，将乡村振兴、脱贫攻坚、招商引资、重大项目、援藏援彝、信访维稳等“六个一线”作为检验和考察干部的主战场，准确识别担当作为的干部，让想作为、敢作为、善作为的干部有机会有舞台。以来，提拔重用的县级干部70%来自“六个一线”，形成了良好带动效应。严格落实“凡提必核”规定，坚决整治选人用人中的不正之风，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，防止干部“带病提拔”。
二是健全能力提升机制。围绕加快成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境等重点课题开展专题培训，提升干部能力水平。大力实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养遂宁计划，通过“一把手”提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”，市县联动培养年轻专业化干部人才。将理论提升与实践锻炼相结合，深化项目（企业）秘书岗位历练机制，选派优秀干部到中央、省直机关和先进发达地区蹲点调研、跟班学习，选派专业化干部担任全市重点项目、重点企业、重大招商项目（企业）秘书。
三是健全能上能下机制。聚焦巡视巡察、环保督察整改落实和“查问题、讲担当、提效能”作风督查中发现的问题，坚持不负责就问责、不担当就挪位、不负责就让位，对“占着位置、顶着帽子、领着票子、混着日子、摆着样子”的“堂上木偶”严肃问责，对工作不适应、人岗不相适的干部坚决调整或免职。以来，对17名担当不够、工作失责的干部给予调整或免职，着力形成敢担当善作为者上、不担当乱作为者下的干事创业环境。
二、坚决正风反腐，创优政治环境。习近平总书记指出：“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求”。这要求我们必须把正风反腐作为巩固良好政治生态的“净化器”，在成渝地区双城经济圈建设中“打扫干净屋子再请客”，让优质企业、优质资源、优质项目愿进来、进得来、留得住。
一是始终保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，重点解决审批监管、资源开发、土地出让、项目建设、选人用人、大宗采购、公共财政支出等方面的腐败问题，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易等腐败问题，坚决铲除政治生态“污染源”，释放出越往后越严的信号。以来，全市纪检监察机关共立案1473件，处分1222人。
二是驰而不息纠“四风”。坚决整治贯彻中央、省委决策部署只表态、不落实，弄虚作假、欺上瞒下等形式主义、官僚主义问题，防范和严查收受电子红包、不吃公款吃老板等隐性变异“四风”问题，切实纠正回避问题、庸懒无为等行为，为推动成渝地区双城经济圈建设释放强大内生动力。
三是不断优化营商环境。把优化营商环境作为巩固良好政治生态的重要举措，持续巩固拓展招投标乱象“系统治理”工作成效，深入开展优化营商环境“作风漂浮”专项治理行动，推动公职人员政商交往“七要七禁四典范”清单落地，严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为，切实为民营经济发展保驾护航。其中，招投标领域共查处违纪违法人员309人，208家企业受到行政处罚，30名评标专家被取消评标资格，追收违纪违法款3亿元，规范了市场秩序、激活了市场主体、斩断了非法利益链条。围串标乱象系统治理的制度与能力创新，被中国管理现代化研究会、清华大学廉政与治理研究中心评为第二届“中国廉洁创新奖”特色创新项目。
三、深化容错纠错，增强政治担当。习近平总书记指出：“党员干部要敢于担当，也要为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛更有效地调动干部队伍的积极性”。这要求我们在成渝地区双城经济圈建设中必须鼓励创新，允许试错，为干部担当提供组织担当，激发干事创业热情，才能有效破解行政区划限制、地方保护主义等新问题新挑战，推动事业发展永不停步。
一是大胆容错纠错。深刻领会习近平总书记“三个区分开来”的要求，进一步明确容错纠错的原则、程序、界限，深化“六看四步”“六容六不容”实施路径，正确把握宽与严、轻与重、惩与防之间的关系，旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、警醒违纪者。以来，实施容错纠错81件88人。
二是深化教育回访。把教育回访作为帮助受问责干部重新“站起来”的重要措施，把握好回访的精度、温度和力度，对被容错干部及时“复查复诊”，引导其放下包袱、重拾信心、重回队伍。将处分期内各方面测评结果纳入干部廉政档案，作为评先评优、调整任用等方面的重要参考，推动处分影响期满且表现优秀的干部再起用，防止简单地“一容了之”。以来，全覆盖回访受处理干部1033人，24名影响期满、表现优秀的受处理干部得到重新起用。
三是打击诬告陷害。用好“澄清正名”手段，鲜明“为担当者担当”的导向，健全完善深化容错纠错事项通报、基层澄清事项“大家评”等机制，严格区分正常检举揭发和诬告陷害，及时为干部澄清是非、消除不良影响，坚决打击恶意诬告陷害等行为，旗帜鲜明地保护和支持遵规守纪、敢想敢干、敢于负责的干部。以来，共为331名党员干部澄清是非，保证党员干部安心干事创业。
四、营造浓厚氛围，涵养政治文化。习近平总书记指出：“政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响”。这要求我们必须充分发挥政治文化对政治生态的规范、引领和导向作用，构建积极健康的党内政治文化，最大程度地凝聚加快成渝地区双城经济圈建设的合力。
一是强化政治监督。全面加强对打赢三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、巩固良好发展环境以及推动成渝地区双城经济圈建设重大决策部署的跟进监督、精准监督、全程监督，及时发现和纠正落实中的温差、落差和偏差，引导广大党员干部与党中央保持步调一致。
二是严肃政治生活。严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则，进一步严明政治纪律和政治规矩，健全督查、抽查、通报等制度，着力提高民主生活会、组织生活会质量，从严推动党内政治生活各项制度落地见效，塑造清清爽爽、规规矩矩的党内关系。
三是深挖廉洁资源。深入挖掘陈子昂“大廉不谦”、张鹏翮“一身正气”、黄峨“守家助廉”等历史传承精神，加快构建蓬溪县“书廉”、射洪市“诗廉”、船山区“莲廉”、大英县“盐廉”、安居区“助廉”等“五廉一体”的遂宁廉政文化格局。坚决反对潜规则、小圈子、关系网等“病态”文化，让廉政文化随风潜入夜、润物细无声，决不让腐朽落后的政治文化有立锥之地。
来源：《清廉四川》杂志
原标题：《邵革军：巩固风清气正政治生态 助推成渝地区双城经济圈建设》
