内容摘要：在转型发展上率先蹚出一条新路来，以科技创新催生新发展动能，就要抓住宝贵的窗口机遇期，全面构建有利于创新活力充分涌流、有利于创业潜力有效激发、有利于创造动力竞相迸发的创新生态，为高质量转型发展提供强有力支撑。
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在转型发展上率先蹚出一条新路来，以科技创新催生新发展动能，就要抓住宝贵的窗口机遇期，全面构建有利于创新活力充分涌流、有利于创业潜力有效激发、有利于创造动力竞相迸发的创新生态，为高质量转型发展提供强有力支撑。
加快建立完善创新生态系统
随着成本优势的渐次消失和资源环境约束的日趋严格，粗放型发展方式越来越不适应高质量发展的内在需求。实现高质量发展，必须依靠创新驱动的内涵型增长。转型发展蹚新路，就要从根本上摒弃高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型发展方式，聚焦“六新”突破，依靠科技创新催生新的发展动能。
培育营造良好的创新生态，无论是对于传统产业的改造提升，还是发展高新技术产业以及推动“大众创业、万众创新”，都是不可缺少的。只有加快建立和完善创新生态系统，以“六新”为代表的各类创新创业活动才能如雨后春笋般涌现。久而久之，创新型企业就会铺天盖地成长起来，新兴产业占比就会迅速上升，产业结构必然得到优化。只有千方百计培育营造良好的创新生态，围绕创新创业全链条，强化人才、资本、平台、知识产权等要素保障，加快构建科学规范、富有效率、充满活力的创新生态，加快形成创新发展的体制机制，才能真正把山西转型综改试验区和各市高新区、经济区打造成集聚先进生产要素的重要平台、经济转型升级的重要引擎。在创新生态系统中，政府的定位是服务者和统筹者，其角色主要是制定战略规划和支持体系建设，在协同配套的制度体系构建方面发挥基础性的作用，营造市场化、法治化营商环境，释放市场活力。为此，就要加快建立和完善创新生态系统，厘清政府与市场关系，形成政府和市场的良性互动，激发全社会的创业激情，为企业提供完善的产业配套，优化发展环境。
在全生命周期服务上下功夫
一要大力推进创新体制机制改革。大力推进以促进科技创新为中心的创新体制机制改革，深化行政审批和商事登记制度改革，完善政府部门权责清单制度和市场准入负面清单制度，提高制度创新和制度集成的系统性、整体性和协调性。完善企业与中科院、C9高校及在晋高校与科研院所的协同创新机制，加快培育发展新型研发机构，使其逐渐成为推动创新驱动、产业转型升级的强大动力，成为破解科技与经济发展不匹配难题的新平台。同时，要加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，提高财政支持比重，尊重科学研究规律，构建有利于创新创造的体制机制。
二要强化企业创新主体地位，培育发展创新产业体系。首先要发挥好国有企业的优势，力争在轨道交通、煤机等新设备、特种金属和碳基新材料、工业互联网等新业态方面有新进展；同时要进一步激发除国企以外其他各类市场主体的创新活力，鼓励其成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。据全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告（）》，民营企业已成为中国自主创新和产学研协同创新的重要主体力量。国家科技进步奖获奖单位中，民营企业数量超过了国有企业。国内知名的“独角兽”企业几乎都是民企，足见其创新水平和实力。民营企业体制机制灵活、市场灵敏度高，能够把准科技项目的研发方向，尤其是在科技成果转化应用方面效率较高，是“六新”突破一支不可忽视的力量。在转型发展上率先蹚出一条新路来，就要大力破除不利于民营企业发展的各种体制机制障碍，积极鼓励民营企业积极参与“六新”突破，让民营企业创新创造活力的源泉充分涌流。
三要强化人才、知识产权、资本等要素保障。继续完善人才引进和鼓励政策，用好人才专项资金，大力引进山西发展主导产业急需的高层次人才。注重培养既通科技又懂市场的复合型创新人才，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。在知识产权保护和激励方面，应建立知识产权质押贷款机制，通过市场手段促进知识产权的市场转化和金融服务创新，实现科技和金融的高效对接。探索建立以创新链为中心的金融生态系统建设，重点解决创新创业的融资难问题，形成包括创业投资、新三板、区域性股权市场、银行间交易市场和“互联网+金融”在内的多元化多层次创新融资体系，优化金融生态环境，降低创新创业的风险，形成研发质量与创新投资的良性循环，加速研发成果和创业人才在山西的集聚。
四要加快市场中介组织建设。加快建立和完善孵化器、专业服务机构、科研咨询机构、行业协会、商会、人才市场、科技招投标机构以及信誉评级等中介机构，全方位、全天候提供企业信用、认证以及专利、著作权和商标代理等中介服务。建立和完善“政府引导、市场化运作”的众创空间，培育以创客空间、网上创新工厂等创业孵化新业态，鼓励社会力量参与，将孵化平台的运营模式由原来的政府行为转变为市场行为。只有这样，才能在科技成果转移转化上提供必要的平台和具体措施，在科研院所、高校和企业之间形成常态化的科技产业化合作机制。
五要营造鼓励创新的文化氛围，完善基础设施建设。用好用足科技创新资金，加大对创新创业者的表彰奖励力度，大力倡导勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会导向，培育创新的意识、激发创新的潜能、激励创新的行为，全省域营造浓厚的创新文化氛围。具体而言，应加快科学精神和创新文化的宣传普及，进一步夯实创新发展的群众基础和社会基础；激励科技人员面向世界科技前沿不断地进行探索研究，勇攀世界科技高峰；激发全社会的创新精神、企业家精神和工匠精神，不断为创新发展提供强大精神动力。同时，要加大基础设施建设力度，以便捷的公共交通、完善的公用设施和生活服务配套，为新成立的和成长型企业提供良好的基础设施支持。
（作者：太原社会科学院 康惠）
