四川省人民政府办公厅转发省招商引资局四川省电子信息等产业投资促进工作意见的

1.全球汽车制造业形成“6+3”基本格局。经过一百多年的发展，到上世纪末形成了通用、大众、丰田、戴姆勒—克莱斯勒、福特和雷诺—日产等6家大型跨国企业集团以及宝马、本田、PSA 3家相对独立的汽车制造公司，形成全球汽车制造业基本格局，占据了全球汽车市场总产销量的92%，成为全球汽车制造业的强势力量。

2.汽车制造业“再工业化”加快转移。过去全球汽车制造业格局发生重大变化。特别是国际金融危机引发了全球汽车制造业的大洗牌，各大品牌争夺产业地位激烈，千方百计通过并购、重组、联合等方式巩固产业地位。近两年来，美、日、欧等传统汽车强国企业加快到新兴市场国家建立生产基地，寻找生存和发展空间。后危机时代全球汽车制造业纷纷打破地域界限，采用通用部件和平台战略、零部件全球采购、模块化供货方式，实现资源全球化配置。汽车制造业组织形态由只在发达国家内进行垂直一体化组织与分工转变为在全球市场基础上进行垂直一体化组织与分工，形态更加开放，布局更加合理，分工更加精细，产业转移加快。发达国家以重振制造业的“再工业化”致力于发展制造业最高端，占领设计、专利技术、工艺、行销等制高点，将加工制造环节转移出来。汽车制造业不仅资本与技术密集，而且集加工制造产业、高新技术产业、金融保险产业、服务贸易产业为一体，成为国际产业转移的重点。

3.我国汽车制造业迅速崛起，成为全球汽车制造业新主体市场。国内汽车制造业在开放合作、兼并重组中快速发展壮大，以引进技术、品牌为基础，不断积累经验、人才和资金，逐步提高自主品牌研发能力。随着我国开始进入汽车普及性消费时代，汽车制造业步入黄金发展时期。全国产销量分别达到1826万辆和1806万辆，创造了世界第一（美国历史上最高为2001年，当年销售1747万辆）。

（二）四川汽车制造业发展概况。近年来省委、省政府高度重视发展我省汽车制造业，省委九届四次全会把汽车制造业纳入全省“7+3”产业规划作为潜力产业重点发展，坚持按照“重点抓整车，关键抓载体”的工作方向，以转结构、调方式、抓促进、上规模为主线，通过抢抓汽车制造业大重组、大整合的历史机遇，实现了引进整车项目的战略性突破，促进了我省汽车制造业快速崛起，总体上进入了跨越发展阶段。

1.整车制造生产能力实现重大突破。成功引进了一汽大众、一汽丰田、中国重汽、华晨金杯、韩国现代、吉利沃尔沃、东风汽车等一批国内外知名整车制造企业，整车制造能力大增，包括在建项目和签约项目，预计到我省汽车整车生产能力将突破100万辆，“十二五”末可望达到200万辆以上。

2.汽车制造产业规模实现重大突破。我省汽车制造业经过十几年的重聚和发展，目前全行业拥有汽车制造业生产企业300多家，其中整车与改装车制造企业26家。汽车制造业总产值838亿元。随着中国重汽、韩国现代等重大项目的签约与项目的实施以及一汽大众成都生产基地的建成投产，预计汽车制造业总产值将突破1000亿元，我省将成为继长春、北京、上海、广州等之后又一战略性整车生产基地。

3.配套体系建设实现重大突破。以轿车、载货汽车、客车、越野车、改装车、专用车等整车产品为主，带动了一大批国内外知名零部件企业入川，正在快速聚链成群，拥有的汽车零部件包括发动机、车桥、汽车电机、线束（总线）、方向机、排气管、轴瓦、曲轴、减震器、座椅、中控仪表台、车身覆盖件模具、塑料件、后视镜、轮胎等产品，整车配套能力迅速提升，汽车电子产业成长迅速，基本上形成了比较齐备的汽车零部件制造体系雏形。

4.汽车制造产业园区建设取得突破。总体按照“一带一基地六园区”的规划发展，以成都、绵阳、资阳等城市为依托，围绕整车项目建设汽车制造业园区。目前初步形成了成都经开区（含成资工业园）、资阳南骏汽车制造产业园区、青白江卡车制造产业园区、绵阳经开区汽车制造产业园区、南充经开区、遂宁经开区、内江城西汽车零部件产业园区等一批汽车及零部件产业园区。其中成都经开区已经聚集了成都一汽大众、四川丰田等整车制造企业以及德尔福等120多家零部件配套生产企业，已经进入产业链集群化发展阶段。资阳汽车制造产业园、青白江卡车制造产业园发展基础良好，潜力巨大。

（三）四川汽车制造业存在的主要问题。总体上看，目前我省汽车制造业刚刚进入快速成长期，存在以下主要问题。

1.汽车制造业整体实力还不强。我省与沿海汽车制造强省（市）相比，有影响的整车制造企业数量和项目仍然偏少，产业规模还不大，产业集群总体实力仍不强，产业聚集效应还不明显，“散、乱、小”的局面还没有彻底改变。

2.整零关系不够协调，零部件配套体系建设亟需进一步强化。我省零部件企业大多数单个规模较小，相互配套关系不强，尤其是缺乏整体性进入大品牌汽车供应链体系的经验和实力，缺少零部件龙头企业和比较成熟的零部件集群，整车与零部件地产化配套与互动需要进一步加强和固化。

3.汽车金融、汽车物流等关联产业发展滞后，生产性物流制约逐步显现。我省总体上专业物流规划和基础设施建设滞后于制造业实际发展，专业物流现状的现代化水平低，对生产环节的制约已经逐步显现，尤其是生产性物流环节薄弱，是制约我省汽车制造业快速发展的主要瓶颈。汽车金融、汽车文化等关联产业发展缓慢。

4.缺乏核心技术支撑，自主品牌发展缓慢。由于我省汽车工业起步晚，缺乏足够的研发人才、技术平台、技术体系、知识产权等方面的积累，资本和经验积累不够，自有资金投入不足，在核心技术、平台技术方面储备不够，自主品牌基础薄弱起点不高，本地整车和零部件企业的研发和创新能力还不强，发展自主品牌整车产品尚需时日。没有成规模的汽车制造专业大学、院系和研究设计院所，后备人才储备严重不足。

（四）未来几年汽车制造业投资发展机遇。

1.全球知名汽车制造企业在华投资力度不断加大。通用汽车宣布将中国工厂的产能增加1倍；大众汽车表示未来3年在华追加投资24亿欧元，其中60%以上投资于新产品研发；福特汽车决定将其亚太及非洲区总部由曼谷迁至中国；PSA将其中国事务部由巴黎迁到北京，捷豹路虎、保时捷等豪华品牌也即将在华投资建厂，这些必将促使中国汽车制造业快速进入新一轮发展的阶段。同时以节能减排减碳、绿色环保概念为指向的新能源汽车被公认为是汽车制造业未来发展的战略方向，国家出台政策措施推进“三纵（纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车）三横（动力电池、驱动电机、电控系统）”研发布局，重点推进混合动力汽车的产业化。我省在部分新能源汽车研发和零部件配套领域基础良好，潜力巨大。

2.我国汽车制造产业将保持强劲发展。未来5年我国汽车产业将可望继续保持汽车产销量全球领先的位置，据专业机构预测，到“十二五”末我国汽车制造业总产量将保持在2500万辆左右，约占当年世界汽车产量的30%，全国汽车保有量将达到1.27—1.36亿辆左右，约占当年汽车世界保有量的12%，必将为汽车制造业提供巨大的持续发展空间。

3.我国汽车制造业将加快西进。目前主要汽车制造企业生产基地绝大多数集中在东部地区，东部地区综合成本逐年上升的趋势已不可逆转，西部地区具有市场潜力大、综合成本低、资源富集和生产要素齐备的组合优势，必将吸引汽车制造大品牌加速西进，汽车制造产业西进不可逆转。

4.我省已经塑造出汽车制造业投资新基地的良好形象。承接汽车制造业转移基础日益牢固。目前全球汽车制造业排位前3名的有两家（德国大众、日本丰田）在我省建立生产基地，国家支持的8家汽车集团有4家（中国一汽、中国重汽、东风汽车、北汽集团）在我省有生产基地，我省在全国初步塑造出汽车制造业投资新基地的形象，通用汽车、北汽福田、奇瑞汽车等大企业将四川列入新增投资项目主要考察备选地。

二、总体思路及工作目标

（一）未来5年汽车制造业招商工作总体思路。“十二五”时期是我国汽车制造业布局调整的战略机遇期、国内外汽车制造业转移性投资的最后黄金期，同时又是我省汽车制造业优化升级、提速发展的关键期。抢抓“十二五”规划开局之年，把握好未来几年全球汽车制造业布局大调整、资源大整合、投资大西进的难得机遇，进一步促进我省汽车制造业发展的良好势头，以“高位求进、加快发展”为基调，推进整车制造扩产能、上规模、上水平，乘势而上，跳起摸高，强力引入大品牌大企业，倾力打造整车制造业集群，力争在“十二五”末期实现我省汽车制造业“现代化、规模化、品牌化、完整化”目标，形成功能齐备、技术先进的整车及零部件配套制造体系，推动汽车制造业崛起成为我省先进制造业的典型代表，成为我省工业经济转变发展方式的主体力量，成为建设西部经济发展高地的支柱产业。

（二）工作目标。

1.目标项目：力争促成1—2个知名整车制造项目，重点促进1个高端轿车制造项目。

2.目标企业：重点促进上汽通用、广汽集团、北汽集团、奇瑞汽车、捷豹路虎等知名整车品牌。

3.产业规模：整车总产能80万辆以上，力争达到100万辆；力争在“十二五”末将产能总规模达到200—300万辆。

（三）工作路径。

1.加快扩大整车产业规模，提升汽车制造业地位。围绕重点目标品牌，加大力度引进新的整车项目。促进我省汽车制造业向高级化转变，进一步推动我省汽车制造业在产业、产品和技术各方面“调结构、转方式、扩规模、上水平”。

2.做强“六大产业集群”。以整车制造项目为龙头，抓住一汽大众、四川丰田、吉利沃尔沃、中国重汽、现代汽车等整车项目，延伸整车制造产业链；重点促进知名汽车发动机、底盘、车桥、变速箱、行车电脑、控制模块、汽车电子、汽车视听设备、汽车导航定位设备、行车安全辅助设备等高价值关键零部件配套项目，完善汽车零部件产业集群。集中打造成都经开区等6个产业集群（其中4个整车产业集群，2个零部件产业集群），建成我省汽车制造业基本框架。即：（1）成都经开区整车产业集群。以一汽大众、四川丰田、吉利沃尔沃等整车企业为支撑，重点促进发展中高档乘用车、客车制造项目，打造西部最具竞争力的轿车、客车制造业集群。（2）青白江—新都商用车产业集群。以中国重汽成都王牌整车生产基地为支撑，促进一汽颐中新都卡车项目扩能改造，重点打造西部最优的商用车制造产业集群。重点促进引入核心零部件配套项目，聚链成群，集约发展。（3）韩国现代—资阳南骏汽车制造业集群。大力促进资阳商用车制造产业，协助整车制造项目加快落地，尽快建成西部最具成长性的商用车产业集群。（4）绵阳汽车及零部件制造业集群。以绵阳华瑞和新华内燃机为骨干，大力发展汽车制造、汽车电子、汽车视听设备、行车辅助安全、行车电脑等汽车及零部件配套产业集群。（5）南充—遂宁—广安汽车零部件集群。以汽车发动机、轮毂、车桥、水箱、汽车电子、汽车锂电池、轴瓦等零部件为主，延伸产业链，聚链成群发展。（6）资阳—内江—自贡汽车零部件集群。以汽车发动机、汽车电子、汽车轮胎、曲轴、汽车减震器、汽车座椅、后视镜等零部件为主，延伸产业链，聚链成群发展。

3.强链补链招商，促进营销总部、汽车金融和汽车后服务领域项目。加快推进汽车物流产业发展，适度超前规划建设生产性物流基础设施，优先开展汽车生产性服务业招商，加快促进汽车金融、汽车文化、汽车旅游、汽车博览等关联产业发展，加快引进专业物流知名企业，加快引进与制造业相关的物流基础投资项目，着力解决配套服务的物流瓶颈问题。加快引进汽车研发设计、营销总部、结算中心、展览博览、工业设计等汽车制造业相关项目。积极促进汽车后市场的发育发展，加快促进汽车金融、汽车文化、汽车旅游、汽车博览等关联产业投资项目，丰富和完善汽车制造业。

4.促进电子信息产业与汽车电子产业互动发展。进一步发挥和利用我省承接电子信息产业转移的成果，发挥互为市场的优势，促进电子信息产业与汽车电子产业的关联配套和互动发展，拓展电子信息产业市场，增强汽车电子产业研发配套能力，做大汽车制造业，做强汽车整车制造企业。

三、工作措施

（一）加强对汽车制造业投资促进工作的组织领导。汽车整车制造项目是“一把手”工程。未来几年促进更大品牌、更大规模的整车大项目需要进一步加强组织领导，进一步加大力度，进一步高位推动，进一步高效联动，争取更好成果。

（二）进一步创新工作方式，提高促进实效。进一步创新重点促进整车项目促进小组工作制度，深化细化分析促进目标企业，制定详细分阶段促进的工作计划。坚持小分队上门拜访的工作模式，进一步细化对选定目标企业的分析研究，分工明确，责任到人，工作到位，定期检查。加大小分队出击密度，既要抓国内目标企业，也要积极参与国外有关汽车制造业的专业活动，包括参加高端论坛、知名展会、业内峰会等，捕捉新信息，促进新目标。

（三）加强市（州）联动，加快项目落地。加强与汽车产业6大集群相关市和园区的联系联动，积极推进上汽通用、韩国现代、资阳南骏等重大在谈项目尽快实现签约。进一步利用成都一汽大众、中国重汽、吉利沃尔沃、绵阳华瑞等在建项目延伸产业链，促进东风南充、一汽青岛颐中新都基地等项目增资扩能，联动乐山等城市加快发展新能源汽车产业。

（四）抓好载体建设，提升承接能力。汽车产业6大集群相关园区要进一步提高产业发展规划水平，为承接整车项目留足环境容量，加大交通、物流、水电气基础设施投入力度，提高配套建设水平。鼓励相邻市和园区跨市跨园区合作，联合承接整车大项目，优势互补，各取所需，实现互利共赢。

（五）整合资质资源，促进更大项目。进一步梳理整合我省可以利用的汽车制造公告资质目录资源，根据企业对外合资合作的意愿和合作方式推进与目标企业的合作，帮助川汽集团、成都客车、坤鼎车业、雅安通工等资质目录资源比较完好企业选好投资合作对象，联动促进，做好服务工作。

（六）借力产业政策，瞄准知名企业。紧紧抓住一汽集团、东风集团、上汽集团、长安集团、北汽集团、广汽集团、奇瑞集团和中国重汽集团等国家重点支持的国有大企业大集团，站在我国汽车制造业未来、发展的高度，谋划选择促进新项目。

（七）加快促进营销总部、汽车金融和汽车后服务产业新项目。建设功能完整的现代汽车制造业，借鉴德国斯图加特、沃尔夫斯堡、美国底特律、日本丰田等汽车城发展经验，适度超前谋划，整合发展整车制造、零部件配套、汽车贸易、汽车金融、营销总部、研发设计、工业旅游、展览博览、物流分销等汽车相关产业。加大力度引进第三方物流、研发设计、结算服务项目，着力引进生产性物流知名企业，拓宽汽车制造跨越发展将遇到的物流瓶颈，同步引入营销总部、结算中心、研发中心、培训中心等配套项目，形成现代化的完整汽车制造业基地。

（八）围绕重点整车项目，配足资源要素。帮助整车企业用好现有各项优惠政策，协助争取国家支持和补贴、落实省市政府支持扶持政策。各有关部门要跟踪协调汽车及关键零部件重大项目建设的能源、运输、土地、环保等问题，减少环节，简化手续，特事特办，提供优质服务。实行重大项目银行贷款、中介机构担保、财政资金贴息联动机制，大力吸引银行资金投入汽车及关键零部件重大项目建设。优先安排用电、用气、用水计划和指标，确保企业正常运行。加强交通运输服务，将重点企业列入铁路、公路、港口运输重点保障名单，在运输计划、车皮调配等方面给予优先保障。围绕知名整车大项目有效利用土地资源，确保大项目需要。

四川省油气化工产业投资促进意见

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