南方网讯 出入境管理部门是一个社会关注的敏感单位，又是公安机关与人民群众沟通的桥梁和窗口之一，其工作的好坏，将直接影响公安机关在政府和人民群众中的形象及声誉。近年来，出入境管理科始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，以“人民满意”为根本目标，紧紧围绕“警务公开”、警务规范化建设、作风建设和“大讨论”活动，不断加强精神文明建设力度，不断改进工作作风，勇于探索，大胆创新，逐步实现由限制审批向按需审批转变、由办证型向管理和服务型转变、由被动服务向主动服务的转变，充分发挥出入境管理部门的职能作用，按照“依法、便民、廉政、高效”的工作目标，出色地完成了各项工作任务，为我市的精神文明建设和经济建设作出了巨大的贡献，取得了领导放心、上级部门和群众满意的效果。
二00三年，我市出入境管理部门共办理了各类出入境证件663695本（次），比去年全年的办证总数量455446本（次）增长了45．7％，是2001年全年总办证量的4．5倍。近年来，江门市公安局出入境管理科先后被市直机关工委评为2001年度党支部“双目标”达标先进单位、2002年度党支部工作目标管理先进单位，2001-2002年度先进党支部；被广东省委评为先进基层党组织，被市公安局局评为先进单位，开展“大讨论”活动先进集体和“执法为民模范集体”。近年来，有六人次分别被授予“广东省优秀人民警察”、“江门市先进工作者”、“江门市机关作风建设先进个人”、“江门市优秀公务员”、“广东省先进工作者”、“广东省警务规范化建设先进个人”等称号；有十二人次荣立个人三等功、有十六人次获得嘉奖；有三人次被市委市府授予“人民卫士”称号；出入境管理科还被省公安厅评为规范化建设标兵单位；被市直机关工委评为“巾帼文明示范岗”，被团中央、团省委、团市委授予“青年文明号”称号。出入境管理科主要抓好以下几方面的工作：
一、狠抓队伍精神文明建设，全方位提高队伍整体综合素质，树立窗口部门良好形象。
近年来，出入境管理科始终坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想和“十六大”精神为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以人民满意为根本标准，围绕“三项教育”、“警务公开”、警务规范化建设、“大讨论”和“执法为民”等活动，采取多种形式认真开展教育活动，及时掌握民警的思想动向，帮助民警正确认识自己，充分发挥作用。一是认真组织民警上好理论教育课，主要内容有：邓小平理论；江泽民同志“三个代表”重要思想；“讲学习、讲政治、讲正气”教育；公安厅1——7号令教育；十六大精神贯彻学习等等。通过学习和教育，使全科民警树立正确的人生观、价值观。二是做好人民公仆的意识教育，结合警务规范化建设和作风建设，开展“全心全意为人民服务、争做人民的好公仆”的活动，在全科民警中营造你追我赶，人人争做人民的好公仆的氛围。三是坚持每周学习一次的制度，根据不同时期的工作特点，将各项教育活动与实际工作有机地结合起来，学习正反两方面的典型事例，使全科民警从思想上真正认识到为谁掌权，为谁执法，努力提高民警的政治思想觉悟。四是建章立制；从小事抓起，从实际出发，制定有关规章制度，利用制度来管人，用有关规章来规范全科民警的行为，使全体民警自觉实践全心全意为人民服务宗旨。在“非典”肆虐时期，出入境管理部门全体民警发扬不怕苦、不怕累的精神，始终意志坚定，坚守在工作岗位上。
二、规范民警言行，热情服务群众，共建文明侨乡。
江门市毗邻港澳，侨乡优越突出，被誉为“中国第一侨乡”，祖籍江门五邑的华侨、华人、港澳台胞达376万人，占全国的6．1％。为共建文明侨乡，出入境管理部门大胆探索，不断改革创新，在我市的精神文明建设和经济建设中发挥了重要的作用。
（一）、不断强化服务意识，想方设法为群众提供便利。出入境管理科想方设法，创造多种便民方式，尽最大的努力服务群众。一是印制14种办证宣传单张，放置在办证大厅中，供群众免费取阅，了解办证程序，避免群众办证走弯路；二是推出星期六正常受理市民申请的新举措，解决一些在工作日内不能前来办理的市民，最大限度地为市民提供优质服务；三是制作便民卡，将我市邻近的出入境口岸航班时刻表印在便民卡上，方便群众了解往来港澳客船的具体时刻。
（二）、提高服务质量，热情服务群众。随着社会的不断进步和经济的不断发展，群众对出入境管理科的服务要求也越来越高，为此，出入境管理科从去年起就千方百计地为群众提供形式多样的服务，如举办礼仪培训班，聘请了有名的专家，讲授有关礼仪、礼节和服务技巧等问题，进一步规范民警言行，提高办证的服务质量，从根本上提高民警的综合素质。同时结合警务规范化建设和作风建设，进一步加强民警的行为规范，规范了警务公开内容，便于群众的监督，真真正正实行“阳光作业”。同时，民警接待申请人时，做到文明用语、礼貌亲切、态度热情、耐心细致，让群众高兴而来，满意而归，坚决杜绝对群众不理不睬、借故拖廷、推诿等不良习气，彻底改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立良好的人民警察形象，创建文明窗口，让群众感觉到出入境管理部门是真。心实意地为他们办实事、办好事。省厅督查处的同志到出入境办证大厅明查暗访时，对出入境工作给予了高度评价，并在大厅意见本上写下这样一段话“二点三十分，一队女警花警容严整，列队整齐进入大厅。作为观众，作为警队一员，此时的我心中升起一股自豪和尊敬之情，有如观看天安门国旗护卫队的升旗仪式。长此下去，我们的警队一定会越来越受到广大群众的支持和拥护！”
三、以人民满意为目标，不断转变工作作风，切实为群众排忧解难。
（一）、放宽限制，下放权限，逐步实现由限制审批转向按需审批。
根据公安部和省公安厅会议精神，出入境管理科以开拓创新的精神，在政策允许的前提下，锐意改革，努力探索新时期出入境管理工作的新路子，不断推出一系列“便民、利民、为民”的措施，一是经省公安厅批准，从2002年1月7日起，在全市范围内实施凭居民身份证、户口簿就可以办理出国护照的新措施。这是全国带县级市最早推出此项措施的地级市。二是进一步简化申请手续，方便广大市民。三是大胆改革，将申请商务签注的受理、审核权限下放到四市三区，让市民可以在户口所在地办理商务签注，减免了市民来回往返的麻烦，也为市民节省了不必要的开支。通过实施一系列的新政策、新措施，尽最大的限度给市民提供便利，一方面方便广大市民往来粤港澳之间进行商务贸易、探亲访友活动，另一方面促进了我市经济的蓬勃发展。市委、市政府有关部门多次到出入境管理科进行检查视察工作，对我们所做的工作给予充分的肯定和高度的评价。
（二）、转变机关作风，强化服务职能，切实为群众排忧解难。
在工作中，出入境管理科始终坚持以“走出去、请进来”的方式，深入基层，面向企业，切实为基层、为企业、为群众排忧解难。一是主动向人大、政协汇报工作情况，邀请人大、政协和有关企业负责人来检查、指导，以便更好地改进工作，树立公安机关的整体形象；二是领导班子带领民警多次深入到江门五邑地区具有代表性的企业征询意见，现场为企业人员解疑释惑，解决他们在办理出入境证件过程中遇到的困难。在座谈会中，企业法人代表和企业骨干人员纷纷踊跃发言，对我们所做的工作表示肯定和感谢，认为政策放宽给企业带来了巨大好处。三是为贯彻落实市委市政府有关精神，进一步推动我市民营企业经济快速发展，推出八条方便民营企业的具体措施，在政策允许范围内，为民营企业人员办证大开绿灯，尽最大的限度方便民营企业人员进出国（边）境进行商务活动。四是设置了“急事急办”窗口，坚持“特事特办、急事急办”制度，为群众排忧解难。近年来，出入境管理科加班加点工作，无数次为确有困难的群众急事急办，尽最大能力解决他们的实际困难。为此，出入境管理科多次收到感谢信和锦旗。香港的《文汇报》、《大公报》及电视新闻媒体也对某一急事急办事例作了正面的报道。五是结合出入境管理工作的实际情况，深挖潜力，采取有效的措施，真正实行简政提速，缩短了各类证件的办结时限，提速率达到30％-60％左右，提高办证效率，最大限度满足了群众的要求。
四、在全国率先推出“个人赴港澳游”业务，并取得圆满成功。
我市被公安部定为“个人赴港澳游”四大试点城市之一，在省厅和市局党委的大力支持下，按照公安部和省厅的部署，“个人赴港澳游”于7月28日顺利开通。开办第一天，全市共受理各类证件3772人次，其中受理“个人赴港澳游”有2372人次，占总受理量的62％，居试点城市之首。为应对办证人潮，出入境管理部门还推出上门集体面见申请人制度和专门设置了“师生老幼”受理窗口；由于开办前做了大量的准备工作，开通后全市出入境办证秩序良好。开通期间省公安厅领导、香港警务处的领导在市领导的陪同下到我市检查，对我市的各项工作给予了高度的评价。
五、在开展“大讨论”和“执法为民”活动中，切实为市民办好事、办实事。
自公安机关开展“大讨论和”执法为民“活动以来，出入境管理科围绕”公安怎么办“，坚持”边学边改“的指导思想，提出”进一步规范出入境管理工作，大胆拓宽便民渠道“为主题的工作思路，按照宣传发动、调查研究、查摆问题、严肃整改的思路一步一个脚印将”大讨论“活动引向深入。通过深入调研、广泛征求建议，进一步规范出入境管理工作，大胆拓宽便民利民渠道，先后推出十二项便民利民新措施，大大方便了广大群众前来办理出入境证件，受到了广大人民群众及社会各界的欢迎；全科民警在执法形象、执法态度和执法水平上有了很大的改进。由于历史原因，全市共积压单程赴港澳定居材料二万多份。出入境管理部门按照”执法为民“的服务宗旨，从社会的热点、市民最关心的问题做起，制定多项改革措施，从根本上转变工作作风。通过近半年多时间的集中清理整治，目前已完成总任务的95％以上，切实为市民办了一件大好事，大实事。
出入境管理科在工作中虽然取得了一定的成效，但距上级的要求和人民群众的期望还有一定的距离。在今后的工作中，出入境管理部门将本着“人民公安为人民”的思想，时刻把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准。为了群众的切身利益，我们从小事做起，从老百姓最关心、最需要的做起。进一步加大队伍精神文明建设的力度，加强作风建设，不断改进工作作风，继续深化警务规范化建设，大胆探索新时期出入境管理工作的新路子，努力营造良好的出入境管理氛围，逐步建立与社会主义现代化建设相适应的出入境警务管理体制，并在工作中与时俱进，开拓创新，不断探索新时期下为民服务的新路子，为我市的精神文明建设和经济建设做出更新、更大的贡献！（编辑：唐莉娜）
