黄冈市政府门户网站 黄政办发 黄冈市人民政府办公室关于印发“健康黄冈”建设实施方

黄政办发〔〕31号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会，市直有关单位：

《“健康黄冈”建设实施方案(—)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

7月31日

“健康黄冈”建设实施方案(—)

按照省委《“健康湖北2030”行动纲要》和市委、市政府有关工作要求，为做好“健康黄冈”建设工作，制定本实施方案。

一、工作目标

到底，“健康黄冈”建设工作领导和组织实施体系进一步完善，工作推进机制基本建立，项目实施有新进展，相关指标稳定达标提升，城市环境持续改善，群众健康素养和健康水平有明显提高。

二、主要任务

(一)普及健康生活

1.夯实健康教育阵地。新建或改造健康主题公园10个、健康长廊100个、健康教育宣传栏1000个，每个县(市、区)要在电视台开设健康专栏。以中小学为重点建立学校健康教育推进机制，到，全市中小学健康教育开课率达到90%以上。(责任单位：市卫计委、市教育局，各县市区政府)

2.倡导健康生活方式。加大《健康素养66条》宣传普及力度，开展“三减三健”(减盐、减油、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔)全民健康生活方式行动。深化控烟宣传教育和无烟单位创建活动，每年每个县(市、区)创建无烟单位60个以上。(责任单位：市卫计委、市食药监局，各县市区政府)

3.开展健康“细胞”建设。深入推进健康单位、健康学校、健康企业、健康社区、健康镇村、健康家庭等建设活动，夯实健康城市基础。市、县城区健康医院覆盖率达到30%以上，健康学校和健康单位覆盖率达到30%以上，健康企业和健康社区(村)覆盖率达到10%以上。(责任单位：市卫计委、市教育局、市民政局，各县市区政府)

4.开展全民健身运动。加强健身公共设施建设，引导符合开放条件的学校和企事业单位体育场地设施向社会开放。到，人均体育场地面积达到1.8平方米。加强对市区各类广场群众性健身活动的组织和指导，提高市民健身水平。(责任单位：市体育局，各县市区政府)

(二)优化健康服务

5.全面深化医改各项工作。推进以医联体为重点的分级诊疗制度建设，控制不合理用药和诊疗行为。全面落实药品购销“两票制”，推进药品带量采购。协调落实财政补偿政策，完善价格调整补偿机制。探索推进现代医院管理制度，调动医务人员积极性、主动性。(责任单位：市卫计委、市财政局、市人社局、市编办、市物价局, 各县市区政府)

6.优化基本公共卫生服务。全面实施重点传染病精准防控和慢性病分类干预，基本公共卫生服务项目实行精细化管理。加强0～6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理，针对各类人群提供14类54项健康服务，有效保障人民群众身体健康。(责任单位：市卫计委、市民政局，各县市区政府)

7.强化疾病预防控制。积极稳妥防控H7N9、甲流、手足口等疫情，加大艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治，提升重大疾病和突发公共卫生事件预测预警和处置能力。规范管理高血压、糖尿病、心脑血管病、精神疾病等重点慢性病，儿童预防接种全面实现信息化管理，创建省级慢性病综合防控示范区2个以上。(责任单位：市卫计委，各县市区政府)

8.促进妇女儿童健康服务。做好优生优育、生殖健康服务工作，大力提倡婚检，加强婚前保健、孕前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查、儿童早期发展、出生缺陷儿童早期干预治疗等综合防治。加强妇女宫颈癌和乳腺癌筛查服务，落实促进学生健康的综合管理措施。(责任单位：市卫计委、市民政局、市教育局，各县市区政府)

9.加强精神卫生服务。加强医疗机构心理健康服务、青少年心理疏导服务平台建设，规范各类心理健康咨询服务。强化心理健康教育，提高城乡居民心理卫生知识知晓率。加强严重精神障碍患者的康复和管理。做好“留守儿童、空巢老人、失独家庭”关爱活动。(责任单位：市民政局、市卫计委，各县市区政府)

10.加快医疗服务体系建设。市中心医院、市疾控中心、市妇幼保健院三个整体搬迁项目再提速，市疾控中心及黄冈健康馆尽早投入使用。开展县级医院项目建设及管理工作，巩固“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室创建成果，推动基层基础提档升级，力争全市所有村卫生室达到“五化”标准。(责任单位：市卫计委，各县市区政府)

11.发挥中医药特色优势。实施好市中医医院中医传承与创新项目，加大中医药适宜技术推广应用，扶持中草药基地建设。推进“三堂一室”建设，确保所有社区卫生服务机构和镇卫生院、90%以上的村卫生室能够提供中医药服务。继续推进“中医药健康谷”建设，发挥中医药优势推动医养结合。(责任单位：市卫计委、市食药监局，各县市区政府)

12.扎实推进健康扶贫。坚持尽力而为、量力而行的原则，实行基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险“四位一体”工作机制，确保建档立卡农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到 90%，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000 元以内。(责任单位：市卫计委、市扶贫办、市人社局、市民政局，各县市区政府)

(三)建设健康环境

13.加强水环境保护与改善。列出全市重点水域沿线、沿岸布设的排污口清单，对不符合设置要求的，提出整改措施，进行整治和规范。落实河湖库长制，健全环保督察长效机制，对一切环境违法行为零容忍。加强饮用水水源地保护，强化饮用水水质监测检测。(责任单位：市水利局、市环保局、市卫计委，各县市区政府)

14.大力改善大气质量。强力实施大气污染治理，系统推进减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六项措施，突出抓好建筑工地扬尘、露天烧烤和小企业治理，加强预测预报和预警会商，推进应急联动和联合执法，不断改善空气质量。加强大气环境监测，定期公开城区环境空气质量情况。(责任单位：市环保局、市城管执法委、市交通运输局、市住建委、市公安局、市农业局，各县市区政府)

15.建设绿色黄冈。持续推进“绿满黄冈”，新造林面积30万亩以上。加大自然保护区、森林公园、湿地公园和地质公园保护力度。支持黄州、红安、罗田、武穴创建省级森林城市。加快构建城乡连片、路河沿线、涵盖山水林田湖草的立体森林生态系统。加大生态环境保护和修复力度，完成生态保护红线划定工作，实施生态文明建设评价。(责任单位：市林业局、市住建委、市交通运输局、市水利局，各县市区政府)

16.推进“厕所革命”工程建设。到，完成农村户厕建改51.7万户、农村公共厕所4033座、城市公共厕所364座、乡镇公共厕所363座、交通厕所30座、旅游厕所243座。(责任单位：市发改委、市卫计委、市农业局、市住建委、市城管执法委、市交通运输局、市旅游委，各县市区政府)

17.深入开展城乡环境治理。加大背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重点区域治理力度，开展月末卫生日、周末卫生日活动，切实改变城乡环境面貌。底前，完成115个乡镇生活污水处理项目建设任务。全面开展农村垃圾治理工作，40%的行政村实现生活垃圾无害化处理。开展病媒生物综合防制，“四害”密度控制在国家规定标准内。(责任单位：市住建委、市城管执法委、市商务局、市卫计委，各县市区政府)

18.夯实卫生城镇创建基础。巩固市区创建成果，建立完善长效管理机制。支持武穴市、麻城市创建国家卫生城市，支持罗田县、红安县、黄梅县、蕲春县争创国家卫生县城，支持有基础的乡镇率先争创一批国家卫生乡镇。督促指导麻城市、英山县、浠水县在前创成省级卫生城市(县城)。每年创建省级卫生乡镇10个左右，省级卫生先进单位(卫生村、卫生社区)100个左右。(责任单位：市卫计委、市住建委、市城管执法委，各县市区政府)

(四)完善健康保障

19.完善基本医疗保险制度。修订职工门诊特殊慢性病管理办法，扩大病种范围。继续做好跨省异地就医工作，增加我市跨省异地就医定点医疗机构数量。加强协议管理，推进按病种付费。(责任单位：市人社局，各县市区政府)

20.强化重大疾病保障。调整职工大病保险政策，提高报销水平。落实省厅特殊药品相关政策，提高大病保障水平。(责任单位：市人社局，各县市区政府)

21.健全食品药品安全责任体系。建立健全食品药品安全监管、处罚、信用、检验检测、应急处置体系，筑牢食品药品安全网，杜绝重大食品药品安全事故发生。强化日常监督检查，扩大抽检覆盖面，抽检合格率稳定在96%以上，实施餐饮提升工程，加快“阳光厨房”建设步伐。(责任单位：市食药监局，各县市区政府)

22.加强卫生人才队伍建设。全面推进住院医师规范化培训，加强继续医学教育项目日常监管。推进“医学领军人才工程”，加强全科医生培养，实施农村医师特岗制度。完善市校合作机制，推进人才定向培养、订单培养。认真落实《市人民政府办公室关于加强乡村医生队伍建设的实施意见》(黄政办发〔〕5号)要求，提升基层卫生技术人员服务水平。(责任单位：市卫计委、市人社局、市编办、市财政局，各县市区政府)

23.加快推进卫生计生信息化建设。完善市、县两级人口健康信息平台，推进人口健康信息互联互通共享。大力推进医疗行为智能监管平台建设，提升行业综合监管能力。推进“互联网+医疗健康”应用。普及居民健康卡，推行人口健康服务一卡通。(责任单位：市卫计委、市人社局，各县市区政府)

(五)发展健康产业

24.发展壮大医药产业。围绕生物医药、医疗器械、体育用品、健康养老等搭建产业体系，形成大健康产业聚集区。挖掘中医药资源，加快医药与健康产业发展。整合蕲艾资源，打造蕲春蕲艾小镇，支持蕲春创建健康旅游示范县。(责任单位：市发改委、市经信委、市财政局、市旅游委、市农业局、市卫计委、市食药监局，各县市区政府)

25.加快发展健康养老服务业。全市二级以上医疗机构建立老年病科、老年病门诊，并与养老服务机构开展合作共建、业务协作，开通转诊、接诊绿色通道，护理型床位占当地养老床位总数不低于20%。建设一批社区(村)、公共民营机构、日间照料中心、幸福互助院等医养结合示范点(单位)。建立和规范疾病康复、长期护理、慢病管理、临终关怀等接续性医疗服务。(责任单位：市民政局、市卫计委，各县市区政府)

26.加快发展体育产业。发展健身休闲、竞技表演、体育彩票等产业。引进国内外高水平体育赛事，增加体育市场供给。争取每年承办省级及以上体育运动赛事1场以上，组织市区体育比赛5场以上，以竞技体育带动全民健身运动开展。(责任单位：市体育局、市总工会，各县市区政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市政府定期研究部署“健康黄冈”建设重点工作。各地各部门要合理制定工作目标和年度工作方案，完善“健康黄冈”建设推进协调机制。

(二)完善政策保障。各地各部门要将健康理念及相关内容纳入城市规划、产业发展、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策之中，并保障落实。

(三)落实经费保障。起，市、县两级政府根据工作需要将“健康黄冈”建设工作经费纳入同级预算，加大对“健康黄冈”建设的投入力度，保障各项政策落实。

(四)强化评估考核。建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。制定《“健康黄冈2030”行动纲要》任务监测评估方案，按年度对“健康黄冈”建设工作情况进行评估考核。

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