近年来，上海建工集团在市委、市府和市国资党委、市国资委的领导下，牢牢把握“调结构、转方式、强管理、促和谐”的工作主线，紧紧依靠全体干部职工，努力克服经济危机和宏观调控对业务发展带来的不利影响，大力推进产业结构升级、业务联动发展和区域布局优化，继续保持了核心业务健康较快增长的良好态势。在新发布的“财富中国500强”中排名第46位，集团商标被评定为中国建筑行业内唯一的“中国驰名商标”。同时，在精神文明建设、企业文化建设和承担社会责任上也取得了新的成绩。在总结这些成绩的时候，我们感到，这既是我们集团全体干部职工努力奋斗的结果，也是我们集团坚持深化厂务公开民主管理工作，不断完善共建共享机制，切实保障职工的参与权、表达权和发展权，积极创建职工满意企业和劳动关系和谐企业的结果。
作为老国有企业，我们集团的基层企业早在1984年就建立了以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。1998年集团党委批转了集团工会提出的《职代会民主评议企业领导干部的若干意见》，1999年，集团党委下发《上海建工集团关于推行厂务公开加强民主管理的实施意见》，全面开展了厂务公开民主管理工作。同时，成立集团厂务公开领导小组和办公室，坚持每年召开集团厂务公开民主管理工作会议，部署工作、总结经验、交流成果、寻找不足。2001年建立集团职代会制度。五年一届，现在已是第三届。
我们集团的厂务公开民主管理工作经过多年的探索实践，取得了一些成绩。
一是建立了一套比较完善的以职代会制度为基本形式的厂务公开民主管理体系和机制。
我们集团以及各基层企业的厂务公开民主管理工作伴随着企业的改革和发展，经历了制度机制不断完善，民主程序不断规范，代表素质不断提高，各项职权认真落实，厂务公开积极推进的过程。基本形成了“党委领导、行政负责、纪委牵头、工会落实、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。在加强职代会制度建设，推进厂务公开民主管理的进程中，集团每年召开职工代表大会和厂务公开民主管理工作会议，起到了规范、引领和示范作用，建立健全了三级民主管理制度（即集团、公司、分公司）、职代会重大事项报告制度、涉及职工切身利益重大方案表决制度，并不断完善了集体协商集体合同制度、工资集体协商制度、民主评议企业领导干部制度、职工代表民主参与选聘企业经营者制度、企业领导与职工群众双向沟通机制和共建共享机制等多项工作制度和机制。另外,我们还坚持职代会民主管理专门委员会和工作小组活动、职工代表巡视检查活动、职工代表培训活动和职代会闭会期间联席会议等活动形式。
这些制度、机制和活动形式，确保了企业职代会行使职权和职工代表行使民主管理、民主参与、民主监督的权力，推动了企业厂务公开民主管理的进步和发展。也对我们集团加强基层民主政治建设，确立职工主人翁地位；推进和谐劳动关系建立，维护职工合法权益和加强党风廉政建设起到了积极的作用。比如，我们在坚持职代会民主评议企业领导干部的同时，组织职工代表民主参与选聘企业经营者，并规定职工代表与专家评审组成员同样享有对应聘者的提问权和职工代表投票与专家组成员打分享有同等效率的提名权。多年来的实践证明，有职工代表参与的、体现“公开、公平、公正”的竞争原则的选聘企业经营者工作，为不拘一格选拔人才创造了条件，也使当选者既感受到了风险和压力，又增强了动力和责任，同时更增强了依靠职工办企业的自觉性。有经营者说，通过竞争上岗能体现自身价值，而职工的信任与期望，使自己的责任心得到了进一步增强。
又如，在集团党委的领导和行政的支持下，按照集团党委批转的《基层职工代表大会质量评估制度》的规定，集团厂务公开领导小组对集团所属基层单位职代会和厂务公开运行情况进行了检查评估，对各单位的职代会制度实施情况，作出总体评价，总结经验，查找不足，提出整改。
二是形成了一系列适应集团深化厂务公开民主管理工作，促进企业和谐健康平稳发展的经验和做法。
我们集团以及各基层企业的厂务公开民主管理工作，从一开始就重视结合形势任务，联系自身实际，关注热点问题。比如，我们结合企业深化改革的实际，提炼总结了厂务公开“五个紧扣”的做法：即厂务公开一要紧扣涉及职工切身利益的问题，提高职工对企业改革的信心；二要紧扣涉及干部廉政勤政的问题，强化职工对干部的激励监督；三要紧扣涉及经营者选聘的问题，促进职工民主管理的关口前移；四要紧扣涉及经营管理难点的问题，营造共谋企业发展良好氛围；五要紧扣涉及项目民主管理的问题，推进厂务公开向项目部延伸。经过一个阶段的实践，又明确了厂务公开的“六个延伸”推进方向：即，厂务公开向投资决策、比价采购、资金管理等领域延伸；向规范企业民主程序延伸；向内部工资制度改革等领域延伸；向项目管理和效能监察延伸；向事业单位和三层次企业延伸；向企业领导干部选聘和民主评议延伸。由此形成了我们集团开展厂务公开民主管理工作的基本做法和经验。
随着时间的推移，工作的深化，我们通过调研、分析、总结，又逐步形成了“加强厂务公开工作的领导是厂务公开规范有序推进的组织保证；发挥厂务公开机制的作用是促进企业改革发展稳定的可靠基础；从企业实际出发是实现厂务公开内涵深化的内在要求；提高职代会等制度建设的水平是夯实厂务公开基础的主要抓手；推广厂务公开典型的做法是扩大厂务公开工作成果的有效途径”等“五个基本共识”和“以树立和落实科学发展观为指导，把深化厂务公开民主管理与推进社会主义政治文明建设结合起来；以推进职工满意企业建设为抓手，把丰富厂务公开内涵、促进职工民主管理与企业文化建设结合起来；以规范改制工作民主程序为重点，把落实厂务公开民主管理与保证国企改革改制的平稳推进结合起来；以制度和机制建设为着力点，把厂务公开民主管理与完善现代企业制度、加强企业科学管理结合起来”等“四个结合”的具体要求。并通过每年召开的集团厂务公开民主管理工作会议，进行宣传总结、交流提高。
三是营造了企业党政领导坚持党的“依靠”方针，广大职工群众积极参与企业管理的良好氛围。
长期坚持厂务公开民主管理的实践，使我们集团各级企业党政领导依靠职工办企业的意识不断增强，广大职工群众的主人翁意识不断提高。由于各企业党政积极支持企业建立“依靠”机制、共建共享机制，重视职代会制度建设，并坚持把“三个必须”落到实处。即必须把公司改制政策、改制方案、资产审计评估等重大事项及时向职工公开；必须依法落实职代会对改制方案的审议权、资产的监督权；必须将涉及职工切身利益的重大事项提交职代会审议通过。在职代会闭会期间，需经职代会审议的有关事项也按民主程序经职代会联席会议讨论通过，并向职代会报告予以确认。在制度上保证职工行使民主参与、民主管理的权利，从而极大地调动和激发了广大职工的积极性、主动性和创造性。
随着广大职工参与民主管理的热情不断高涨，对职工代表的素质要求也越来越高。从一定程度上讲，代表素质的高低关系到职代会厂务公开民主管理的运行质量，关系到企业的整体利益和全体职工的具体利益。因此，我们坚持各级职代会按时换届，坚持职工代表应具有一定的代表性和比较广泛的群众基础，以及具有相应的素质能力。在日常民主管理工作中，我们还通过加强培训，不断提高职工代表的大局意识、参与意识、学习意识，使代表们拓展视野，了解政策，掌握方法，不断增强参与能力。随着职工代表素质的不断提高，职工代表的参与能力也越来越高。近年来，集团和各企业职工代表都表现出较高的参与素质，代表提案量多质好，提出的意见、建议更有全局观，更能够兼顾各方面的利益，受到企业党政领导和职工群众的一致好评。
四是探索了把创建职工“满意企业”和“劳动关系和谐企业”活动与厂务公开民主管理相结合的新机制。
近年来，集团和各基层企业还积极探索厂务公开民主管理与创建职工满意企业、和谐企业相结合的机制建设，制定了集团“满意企业”12条创建标准，其中，企业标准6条：劳动关系和谐稳定；无拖欠工资和欠交社保金等现象；职工知情、沟通、参与渠道畅通；无重大安全事故；经营状况名列前茅；工会工作开展正常。职工评价6条：对企业发展有良好心理预期；对企业有较高的忠诚度；对工资收入、福利待遇、劳动条件、工作环境等满意率较高；对企业主要经营管理人员的能力、业绩、作风有较高评价；有良好的个人发展空间；对企业的生产、经营、管理有较高的参与度。并形成了把促进企业发展作为“创建”基础；把倡导共同价值观作为“创建”核心；把增进与职工沟通作为“创建”措施；把尊重人、培养人作为“创建”目标；把落实成果共享作为“创建”关键等做法，增强了职工与企业的相互了解、相互理解、相互谅解，从而更好地凝聚了广大职工的智慧和力量，使企业上下团结一致，齐心协力，共同努力实现企业和谐发展的目标。
经过近几年的实践探索，集团各单位形成不少有效的做法和基本经验。比如，装饰公司在创建活动中提出的“公司发展要依靠员工，发展成果要惠及员工”的理念和安装公司倡导的“服务社会、惠及员工”的理念，都体现了以人为本，让职工满意的宗旨。在开展创建活动中，各单位以发展和谐劳动关系为主线，对照创建活动的基本条件和职工评价标准，进一步加强了职工思想动态调研、主题教育活动、职工代表提案、企业与职工沟通、立功竞赛、职工培训、人才选拔培养、先进激励、安全生产和劳动保护、平等协商和集体合同、劳动争议调处等多项制度建设。并始终把推动职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决作为着力点。各级党政领导都非常重视对工会组织提供的职工思想动态调研报告的分析研究，努力解决职工群众反映比较集中的热点问题，并在企业力所能及的前提下，积极为职工办实事做好事，提高职工福利待遇，改善工作条件和环境，解决低收入和特困职工的实际困难，让职工共享了企业发展的成果。创建活动与解决职工“三最”问题的有机结合，提升了创建活动的吸引力和有效性。随着创建活动的持续推进，集团各单位劳动关系协调机制建设不断加强，劳动关系更趋融洽，职工合法权益得到了有效维护，也推动了集团实施的“走出去”战略得到了较好落实。
自起，集团已有20多家单位荣获上海市厂务公开民主管理先进企业或上海市职工最满意企业称号，10多位企业行政领导获得上海市职工信赖的经营者称号。2家企业获得全国和谐劳动关系模范企业称号。我们集团也在和两次被评为全国厂务公开先进单位。
党的十八大报告中指出“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。回顾多年来我们集团的厂务公开民主管理工作，尽管取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，我们的工作与市委的要求、与企业的发展和职工群众的期望还有一定的差距。我们要抓住当前的有利时机，认真贯彻落实党的十八大精神，以更开阔的思路、更有效的措施，不断深化企业民主管理工作，更好地激发广大职工的积极性、主动性和创造性，实现集团经济又好又快的发展，为上海经济社会持续健康发展作出更大的贡献。
