编者按：9月22日，四川省全国文明城市和提名城市工作推进会在泸州市召开，会议就目前全省创建全国文明城市工作进行形势分析，专题研究深化全国文明城市创建工作。会上，成都、绵阳、广安、泸州等地参会代表就文明城市创建工作进行了交流发言，现摘登部分精彩内容，以飨读者。
深化文明城市创建建设国家中心城市
中共成都市委成都市人民政府
近年来，成都市深入贯彻落实“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和省委“三大发展战略”部署，认真落实中央文明办深化文明城市创建要求，不断提升文明城市创建水平。
坚持核心价值观引领，筑牢城市文明之魂。强化宣传导向，让核心价值观入脑入心。广泛运用各类载体、场所扩大宣传，创新传播方式，增强宣传的吸引力。强化道德示范，引领时代文明风尚。开展“道德模范”“美德少年”等评选活动，用道德的力量感化人。强化文化涵养，提升群众精神境界。充分发挥文化涵养功能，深入挖掘孝善传统文化，推出“新二十四孝”评选、“孝子行”等活动。强化网络文明建设，积极倡导网络道德和网络文明。加强成都文明网建设，在中央文明办历次考评中，综合排名位居全国前列。
坚持利民惠民，夯实文明创建基础。打造便捷交通，提高城市通行能力。初步形成“三环十六射”快速路网，开工建设成都天府国际机场，群众出行更加便捷。实施“创业天府”行动，推动创业就业。全面实施“创业天府”行动计划，搭建“菁蓉汇”创新创业平台。开展城乡环境综合整治，提升城市功能品质。大力开展“四改六治理”城市管理转型升级行动，实施声势浩大的“北改”行动。提升公共服务水平，让群众有更多获得感。推进公共服务均衡发展，去年新增公办和公益性幼儿园学位2.5万个、为困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务4.3万人次。
坚持群众主体，共创共享文明成果。推进“五大创建”，夯实文明细胞。累计创建市级以上文明单位、文明社区、文明村镇1400余个，建设乡村学校少年宫近400所。深化“三大文明”行动，提升市民文明素质。组织开展“文明旅游进社区”等活动，潜移默化提升市民文明素质。深入推进“志愿之城、公益之都”建设，动员群众参与。开展“成都有爱云聚公益”“百万志愿者社区行”等活动，打造志愿服务成都品牌。以“三美”创建为抓手，推动农村精神文明建设。以来，启动“风尚新美、环境秀美、生活富美”三美示范村创建。
坚持机制创新，构建长效推进动力。构建有力高效的领导机制。坚持市文明委对文明城市创建的直接领导，将文明城市创建纳入目标考核。坚持“以测促创”的测评机制。组建市民督察员队伍，开展文明创建常态督察和专项督察。坚持市民参与的民意沟通机制。开通成都文明热线96110，受理市民投诉举报，收集社情民意，争取市民对创建工作的支持。
认真贯彻落实中央文明办11号文件精神 扎实推进德阳创建工作经常化
中共德阳市委德阳市人民政府
德阳市贯彻落实中央文明办11号文件精神，扎实推进创建工作经常化的有关情况如下：
坚持顶层指导、把准方向，在贯彻精神中扎实推进创建工作。我市在创建过程中，始终坚持用中央、省委的重大战略部署和重要精神要求把关定向，做到方向不偏、聚焦不散。今年7月出台的11号文件突出“保持创建经常化”这一核心，提出了8项工作要求，为基层做好创建工作提供了根本遵循。8月4日市委专题召开常委会，传达学习会议精神，研究贯彻意见和落实措施。
坚持突出重点、抓住关键，在培育践行中扎实推进创建工作。以氛围营造激发创建活力。通过媒体联动、公益广告、文艺活动等形式，着力营造全民参与的浓厚氛围。以典型引领传播榜样力量。广泛开展道德模范、最美人物、德阳好人的评选、推荐和宣传活动。以公益宣传树立文明新风。在全市城乡大力推动年画上墙、文化上墙工程，营造浓厚的文化氛围和文明气息。以文化滋养传承文明根脉。深入挖掘三星堆、绵竹年画、德孝文化等优秀传统文化资源。以志愿服务引领社会风尚。大力推进志愿服务制度化建设，打造“德阳一家亲”志愿服务品牌，建立“德阳志愿”服务网。
坚持统筹城乡、一体共建，在共享发展中扎实推进创建工作。大力推进城市提档升级。全力抓好与成都的区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制“六个协同”。大力推进幸福美丽新村建设。扎实推进文化院坝建设，为农村提供高效实用的活动场所和公共服务。大力推进城乡文明共建。构建“市县乡村”四级文明创建体系，系统性的开展城乡文明创建活动。
坚持以人为本、民生为先，在惠民利民中扎实推进创建工作。更大力度提升服务水平。建立公共服务资源统筹和市县分级投入机制，建成一批以市文化馆、演艺中心为代表的具有完善城市功能的标志性现代文化设施。更高要求推进专项治理。把解决老百姓关心的热点难点问题作为创建重点，集中开展食品安全、医疗卫生等“九大”专项治理。更实举措确保监督落实。组织市县机关围绕为民办实事进行公开承诺，共发出600余份公开承诺书。
坚持领导带头、落实责任，在完善机制中扎实推进创建工作。明确主体责任。成立由市委书记担任组长的创建工作领导小组，靠前指挥、挂图作战，统筹推进全市创建工作。健全长效机制。健全“党政主导、部门主抓、基层主力、群众主动”的创建机制，建立联系会议、上级督导、阶段讲评、问效追责“四项制度”。加强督察考核。将创建全国文明城市工作作为全市中心工作，按照中心工作系数制考核、单项工作加分制考核的方式进行督察评比，纳入全市年度目标绩效考核结果，奖惩逗硬。
坚持创建为民创建惠民创建乐民 全力打造“文明泸州”
中共泸州市委泸州市人民政府
近年来，泸州市委、市政府高度重视精神文明建设工作，将创建全国文明城市纳入“决胜全面小康建成区域中心”发展战略，全力打造“文明泸州”。
完善机制、理顺职责、全域创建。健全组织领导机制。构建“1+9+6”工作体系，即1个创建指挥部、9大工作推进组、6个督察工作组。健全工作推进机制。出台创建全国文明城市的决定、实施意见、问责办法等文件，并纳入市委、市政府目标考核与领导干部考核评价体系。健全督察整改机制。建立健全“市领导抽查”“创建办督察”“牵头部门检查”“责任部门整改”四本台账，实行“一整改、二曝光、三扣分、四问责”。健全工作保障机制。将创建工作纳入财政预算，，市财政拨付三区创建经费1500万元，，投入全国文明城市创建经费809万元，工作经费165万元。
明确目标、突出重点、全面创建。狠抓“三治一提升”，夯实创建全国文明城市硬环境。围绕环境“治脏”，大力开展“市容市貌”专项整治；突出城市“治乱”，大力开展“私搭乱建”专项整治；坚持交通“治堵”，大力开展“车辆乱停”专项整治；立足硬件“升级”，大力开展“城市基础设施大提升”专项行动。狠抓“三大文明行动”，提升创建全国文明城市软实力。大力倡导“礼让斑马线”,规范“5321”车辆礼让标准；大力倡导排队上下车，在全市试点开展“我排队我文明”等主题活动4次，参与群众1.2万人次；大力倡导不乱扔果皮纸屑,加大对随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物等生活陋习曝光和处罚力度。狠抓校园周边环境“零污染”，切实加强校园周边环境整治工作。整治学校及周边治安秩序，严打校园犯罪，严防拦路抢劫、敲诈等校园暴力；整治校园周边交通秩序，严禁校门口摆摊设点和车辆乱停乱放。
立足宣传、强化引导、全民创建。宣传内容全覆盖。在全市范围内大力刊登“核心价值观”“讲文明树新风”等6类公益广告。点位打造全覆盖。以培育践行核心价值观为核心，以宣传推广“讲文明树新风”公益广告为重点，打造主题文化公园5个，精品公园11个，公益广告“宣传一条街”2条。社区宣传全覆盖。建立健全“包保联创”制度，全市98个市级部门同99个城市社区“同创、同建、同职、同责”。
以文明城市创建提升旅游城市品质
中共都江堰市委都江堰市人民政府
按照中央、省文明办的总体要求，都江堰积极争创全国文明城市，认真落实各项创建任务，城市公共服务、配套设施、生态环境有力改善，人文精神、社会风尚、市民素质有效提升。
坚持以领导机制创新推进创建工作有序化常态化。强化责任落实，制定创建工作三年规划和实施意见，建立“党委主要抓、文明委统筹抓、创建领导小组具体抓”工作体系和联席会议、月例会等工作制度。坚持群众主体，把市民呼声作为第一信号、市民需求作为第一目标、市民满意作为第一标准，推动创建工作进社区、进院落、进家庭。注重广泛宣传，运用新媒体，抓好文明创建公益广告宣传，大力弘扬社会正能量，积极倡导文明新风尚。
坚持以城市精神塑造推进创建工作载体化实效化。深入开展讲普通话、讲故事、讲家风、讲礼仪、讲法治、讲信用“六讲”活动，大力弘扬“和谐、智慧、创新”的人文精神，着力彰显“诚信、包容、热情”的国际旅游城市气质。以培育核心价值观为首要，大力倡导、践行社会主义核心价值观，建成社会主义核心价值观主题公园。以培育城市人文气质为重点，积极倡导和推行市民学习普通话、使用普通话；推进旅游企业和商业信用标准体系、失信联合惩戒和守信联合激励机制建设。以培育市民文明素养为基础，大力开展“文明交通、文明餐桌、文明旅游”三大行动；把家庭作为最小单元，开展“好家风”故事分享会和“寻找最美家庭”等评选活动。
坚持以城市品质提升推进创建工作特色化优质化。突出抓好成都旅游休闲度假卫星城建设、国家卫生城市创建，积极为全国文明城市创建铺路筑底。着力营造城市舒适环境，推进城市光彩、橱窗亮化、城市绿地、城市小品建设，推动“九河十八岸”、湿地公园等生态水系打造。着力提供城市品质生活，全面促进教育、医疗、文化等公共资源均衡配置和品质提升。着力夯实城市善治基础，推进“雪亮”工程与网格化服务管理融合，发动社区群众积极参与，实现社会治安防控与群防群治工作全面覆盖。
巩固全国文明城市成果保持全国文明城市殊荣
中共广安市委广安市人民政府
以来，广安市着力推进文明城市创建工作制度化、常态化、长效化。经过不懈努力，全市文明创建成果有效巩固，城乡文明程度持续提升。
抓教育引导，道德素质大大提高。扎实开展理想信念教育。我市在邓小平城乡发展学院创新开设了“学习习近平总书记系列重要讲话精神”论坛，在新闻媒体开辟理论学习专栏。积极践行社会主义核心价值观。在互联网、手机报、微信等媒体强势开展宣传引导，构建了传统媒体与新媒体交相呼应的宣传矩阵。大力培育文明道德风尚。加快诚信制度化建设，坚持每季度发布一次诚信“红黑榜”，“守信者荣、失信者耻”的社会氛围更加浓厚。
抓综合治理，文明程度持续提升。改进作风常态推进创建工作。持续开展“千名党员干部进街道，共建文明卫生社区”活动，提高了文明城市创建的针对性和实效性。公共文化服务体系更加完善。市文化商业综合体、市汉陶博物馆、来德书法艺术馆等各类文化场馆相继开放，免费接待群众90万余人次。市容市貌管理水平大幅提升。积极推进立面综合保洁、道路清扫保洁、每日街面巡查，对“牛皮癣”和街面垃圾及时进行清理。社会治安环境群众满意。严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、“黄赌毒黑”等犯罪活动，确保社会治安局面持续平稳。城乡一体共建深入推进。推动文明城市创建向城郊和农村延伸，高标准建设农村精神文明示范点30个。
抓机制固化，保障常态长效。完善组织机制。进一步完善了党委统一领导，文明委统筹协调，人大、政协视察评议，党政部门各负其责，群团组织密切配合，文明办、创建办具体牵头和督促的运行机制。完善考核机制。坚持将全国文明城市工作纳入对区市县、市级各单位的绩效考核，并提高考核分值。完善监督机制。公布监督举报电话，建立快速受理、快速办理、快速反馈的群众诉求落实机制。
强化五项举措力推文明城市常态化建设
中共绵阳市委绵阳市人民政府
绵阳市文明城市常态化建设的主要做法如下：
强化组织领导，形成抓文明城市建设的工作合力。始终把文明城市建设作为“一把手”工程，在组织领导上，市文明城市建设指挥部总指挥分别由书记和市长担任，副书记担任常务副总指挥。在安排部署上，今年分别召开了市文明委扩大会、市委常委会、市政府常务会和文明城市建设工作总结表彰暨推进大会，进行专题研究和部署。在组织实施上，我们把文明城市建设纳入了“十三五”经济社会发展总体规划、纳入了科学发展考核评价体系。
强化投入保障，打牢抓文明城市建设的物质基础。市委、市政府将文明城市建设列入市级财政预算，坚持以保障促建设、以保障促发展，特别是在改善城乡基础设施和环境面貌方面，仅去年以来就完成投资40多亿元。强力推进美丽绵阳建设，持续开展城市环境综合治理，大力实施“绿化、美化、亮化”工程，实施工业污染源全面达标排放计划。
强化舆论宣传，营造抓文明城市建设的良好氛围。将文明城市建设纳入全市思想文化宣传工作“大盘子”，充分运用新闻、社会、网络、文艺宣传等多种方式，调动广大市民参与文明城市建设的积极性和主动性。在主流媒体和各大网站开辟专题专栏共30多个，坚持正面典型引路、反面典型警示，先后就环境治理、文明旅游、文明餐桌、文明交通、诚信建设等曝光各类反面典型300多次。
强化典型示范，树立抓文明城市建设的旗帜标杆。先后打造5个街道、50个社区志愿服务站点建设示范点、打造3个文明小区建设示范点，并召开现场会在面上推广。结合幸福美丽绵阳建设，今年市文明办在城区周边确定10个乡镇和50个村（社区）作为示范点，形成城乡联动搞创建的良好态势。
强化督察考核，夯实抓文明城市建设的制度保障。市委市政府和市文明城市建设指挥部分别印发了《绵阳市文明城市常态化意见》《绵阳市提升市民素质行动计划》等文件。以项目化的方式招募志愿者组织组建的文明城市督察队，常态化开展文明城市督察。
真抓实干奋勇争先 争当民族地区文明城市创建的排头兵
中共西昌市委西昌市人民政府
自启动文明城市创建工作以来，西昌市委、市政府紧紧围绕“发展与惠民”两大主题，结合西昌实际，在实践中探索形成了“党政主导、部门联动、文化提升、标本兼治”的创建思路，走出了一条民族地区独具特色的创建之路。瞄准城市综合实力跃升这一创建目标，统筹城乡发展，提升城市品位。构建高效的领导体制和工作机制，压实压细工作责任。凉山州委、州政府明确提出“举全州之力，推进西昌创文明城市”，搭建了“州市一体、上下贯通，目督考核、倒逼推进”的组织领导体系。着力补齐城乡一体化建设短板，增强人民群众获得感。近年来，西昌不断加大民生投入力度，年均公共财政民生预算支出35亿元，超过财政总支出的60%以上。坚持在发展中解决难题，逐步实现“向先进学习，与发达为伍”。实施创建以来，国内生产总值先后迈过200亿、300亿、400亿和地方公共财政收入相继迈过10亿、20亿、30亿大关。
紧紧围绕人民满意这一创建要求，营造全民参与创建工作的良好氛围。深入思想发动，激活全民创建热潮。组织州市各行政企事业单位、驻昌部队、行业系统、乡镇、街道、社区层层召开文明城市创建动员会，严格落实责任指标，调动各级参与创建工作积极性。加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分利用户外广告、文明西昌微信公众号等平台大力宣传创建工作。创新活动载体，调动全社会参与。坚持每年举办新年音乐会、唱响西昌原创歌曲大赛等群众性活动，发动市民积极参与创建。
牢牢把握整体素质提升这一创建核心内容，推进创建工作向深度广度发展。坚持从严治党，营造吏治清廉风清气正的政治文明。十八大以来，我市坚持以党的群众路线教育实践活动为抓手，切实改进工作作风。坚持教育引导，提升文明修养。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力实施市民素质建设工程。加大督促督察，推动问题整改。结合市情，围绕测评体系推出问题清单、整改清单、服务清单等“六张清单”，建立以“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的“四个一”工作法，促进整个创建活动快速推进。
