陈 文
1979年7月1日，第五届全国人大二次会议通过的地方组织法和选举法规定，在全国县级以上人民代表大会设立常务委员会。
根据这一规定，1979年11月至1980年12月，湘西土家族苗族自治州县级人大常委会相继建立；1981年5月，湘西州第六届人大一次会议，选举产生州人大常委会至今，全州各级人大常委会，已走过了40年的光辉历程。
加强地方立法工作
推进民主法制建设
40年来，湘西州立法工作在探索中前进，在实践中完善，经历了从无到有、逐步完善到创新发展的过程。
1986年9月，湘西州七届人大四次会议通过了自治条例，正式拉开了湘西州地方立法工作的序幕。
顺应经济建设和社会发展需要，本着“急需先立、先易后难、宜粗不宜细”的原则，《水利工程管理暂行办法》、《蒸汽锅炉安全监察暂行办法》等一批规范性文件相继出台。
1991年5月，湘西州八届人大四次会议通过了国土资源开发保护条例，实现了单行条例零的突破，标志着该州地方立法体制初步建立。
3月，湖南省人大常委会授予湘西州行使地方立法权；同年11月，《白云山国家级自然保护区条例》公布施行，标志着湘西州首部地方性法规正式诞生，地方立法工作进入了快速发展时期。
特别是党的十八大以来，相继出台了《州人大各专门委员会和常委会工作机构牵头起草重要法规草案的规定》《州人大及其常委会制定自治条例和单行条例以及地方性法规征求州人大代表和县市人大常委会意见的规定》《州人大常委会制定地方性法规程序的决定》等规范性文件，使立法工作更加规范、有序、科学，该州立法工作进入了一个新的发展时期。
截至8月，湘西州人大及其常委会共制定自治条例1部、单行条例23部、地方性法规4部，现行有效24部，初步构建了与国家法律相匹配的民族自治地方特色法规体系。
深化拓展监督工作
不断增强监督实效
40年来，湘西州人大常委会始终坚持把州委决策部署的、政府着力推进的、人民群众普遍关心的和人大职权范围内的事项，作为监督重点，先后对城乡规划建设、脱贫攻坚、承接产业转移、美丽湘西建设、教育、医疗卫生、食品安全、社会保险、环境等1500多个重点问题，开展监督；对森林法、国土法、食品安全法、民族区域自治法、科技进步法、消防法、水法等160多部法律法规，进行执法检查，推动解决了一批民生问题。
积极开展执法检查——常委会坚持“奔着问题去、追着问题查、盯着问题改”的原则，重点抽查、随机暗访、听取汇报、专题询问多管齐下，探索形成选题、组织、报告、审议、整改、反馈6个环节的“全链条”流程，真正让法律的“牙齿”咬合起来，切实发挥“法律巡视”的监督利剑作用。
促进专题询问工作常态化——，制定了专题询问办法。6月，就全州城乡建设领域的突出问题首次开展专题询问，湘西电视台对专题询问进行了全程录播，社会各界反响强烈。6月，在开展食品安全法执法检查的基础上，就发现的突出问题进行了专题询问，确保了人民群众舌尖上的安全。，针对易地扶贫搬迁工作中群众反映的突出问题，对州政府及相关部门进行了专题询问，成效明显。
深化拓展监督工作——，作出了加强州本级全口径预算决算审查监督决定，实现了预算审查监督全覆盖，结束了多年来财政年底“砍账”的历史。，对11家州直单位专项资金使用开展绩效评估试点，促进了专项资金公开透明、规范运行。为解决裁判不公和诉讼难、执行难等问题，持续开展“司法公正湘西行”活动，出台了《人大代表旁听和评议州中级人民法院庭审工作办法》，创建了司法案件监督平台，实现了对州本级公、检、法刑事案件和州法院民事审判、执行全程实时在线监督，促进了司法机关依法履职、公正司法。
积极开展“民族团结进步行动”“启聪扶贫计划”“慈善救助孤儿计划”等惠民专项活动，累计救助149名癫痫病患者赴北京军海医院接受免费治疗，11名贫困家庭的先天性心脏病患儿获得免费救治，308名聋残儿童成功实施人工耳蜗植入和术后训练，全州650多名散居农村的孤儿实现集中养育，开创了全国地市级系统救助孤儿的先河，新华社、《湖南日报》等主流媒体进行深度报道。
依法决定重大事项
推动经济社会发展
湘西州人大常委会始终坚持抓大事、议大事，针对全州各个时期改革和发展中的重大事项、人民群众关心的热点问题，依法作出决议决定160多个，有力推动了全州经济社会发展。
上个世纪80年代，针对改革开放初期以来经济社会发展面临的重大问题，先后就保护森林发展林业、加强乡镇财务管理、开展生产自救等61个重大事项作出决议决定，使全州经济社会得到恢复性发展。
上个世纪90年代，针对改革开放向纵深推进出现的重大问题，常委会先后就关于切实减轻农民负担、依法治州、进一步开展法制宣传教育等40个重大事项作出决议决定，促进了全州经济社会快速发展。
进入新世纪以来，先后就推进工业化进程、治理学校周边环境、加强人民法院执行工作等22项重大事项作出决议决定，有力促进了湘西州经济社会又好又快的发展。
党的十八大以来，湘西州人大常委会修订完善了讨论决定重大事项规定，并先后就湘西土家族苗族自治州成立纪念日放假、设置湘西武陵山扶贫产业基金、坚持生态优先推进绿色发展、加强检察公益诉讼工作等17项重大事项，依法作出决议决定，有力促进了全州经济社会持续健康发展。
规范人事任免工作
推进地方政权建设
40年来，湘西州人大常委会共依法任免国家机关工作人员2028人次，有力保证了国家机关的正常运转和各项工作的顺利进行。
为使人事任免工作更好服务党的事业，更能体现人民群众的意志，湘西州七届人大常委会对干部任期内的政绩进行考察。
湘西州八届人大常委会首次采取无记名投票表决的方式，任免国家机关工作人员，并对任命的国家机关工作人员进行了廉政考核。
湘西州九届人大常委会首次组织被任命人员，向常委会述职。
湘西州十届人大常委会首次对任命人员履职情况，进行评议，并组织拟任人员任前法律学习。
湘西州十一届人大常委会首次采取听取任命人员述职报告和评议调查组调查报告相结合的方式，对任命人员履职情况进行评议。
湘西州十二届人大常委会首次组织拟任人员，任前法律考试。
特别是湘西州十三届人大常委会以来，相继出台了州中级人民法院、州人民检察院提请任命人员实施任前调查的意见(试行)、对提请任命的审判和检察人员，实行任前公示的暂行办法等规则规定，进一步规范了任前法律考试、任前调查、任前公示、拟任人员发言、常委会组成人员电子表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序，建立了任前、任中、任后全过程履职监督机制，推动人事任免工作规范化、制度化和科学化。
加强和改进代表工作
发挥代表主体作用
40年来，湘西州人大常委会共办理议案37件，督办建议、批评和意见4617件，全部在法定时间内办结，问题解决率和人大代表满意率，逐年提高。
湘西州人大常委会高度重视代表工作，切实保障代表依法行使职权，充分发挥代表的主体作用。
不断深化常委会联系代表、代表联系群众“双联”活动，大力推进代表联系群众工作平台向村（社区）延伸，在全省率先实现乡镇（街道）代表联系群众工作室全覆盖。
通过向代表通报政情、发送学习资料、组织考察、邀请列席常委会、组织培训和外出学习考察等方式，为代表知情权、参与权和监督权提供了保障。
认真办理代表的议案和建议、批评、意见，实行闭会后及时交办、承办单位面对面办理、重点建议三段式督办制度、人大代表建议批评意见办理工作规定、代表建议评议工作办法，不断提高建议办理质量。
加强自身建设
提升人大工作水平
湘西州人大常委会始终把加强自身建设，放在重要位置，切实加强常委会及其机关的思想、组织、作风和制度建设，内强素质，外树形象，使常委会组成人员的责任感和使命感不断增强，履职水平不断提高。
组织机构不断健全——常委会机关从设立之初的1个办公室、3个内设科室、32名干部职工，发展到现在的11个委室、23个科室、73名干部职工，一批中青年干部充实到机关，常委会组成人员结构不断优化，专职委员比例逐步提高。
制度建设不断完善——常委会制定了议事规则、组成人员守则、人事任免办法、信访工作办法、规范性文件备案审查程序、改进会风提高常委会会议质量的若干规定等制度，同时制定了学习、文秘、财务等60余项机关管理制度，从制度上统一目标要求，规范工作行为。
县乡人大建设走在全省前列——县市人大常委会组成人员从19名至27名，统一增加到33名或35名，专职委员比例达到60%以上；全州所有乡镇（街道）人大主要负责人，均实现了专职配备，选配了1至2名人大副主席，配备了1名人大专干。
湖南日报：
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