莒南县探索党建引领网格化管理模式 着力提升基层社会治理科学化水平

莒南县坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，以网格化管理为依托，以流程再造为抓手，探索推行党建引领网格化社会治理新模式，着力打造覆盖全面、权责清晰、功能集成、高效便捷的运行体系，提升基层治理科学化、精细化水平。

突出党建引领

织密基层治理“一张网”

坚持把党建引领作为贯穿基层治理始终的一根“红线”，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。

健全治理体系。针对以往不同部门在网格管理中各自为战、用力分散的问题，县委成立党建引领网格化社会治理工作指挥部及办公室，负责整体布局、指挥协调；镇街党（工）委设立网格化服务管理中心，负责统筹推进、抓好落实；片区、村（社区）党组织设立网格化服务管理站，以党组织和党员队伍为主体，履行具体责任，负责组织动员、服务管理。

优化网格设置。整合综治、卫健、环保等原有各类网格，进行重新梳理整合，将全县14个镇街（园区）系统划分为111个片区、949个基础网格，把区域内工作生活的党员群众、“两新”组织以及驻区单位等纳入网格覆盖范围，消除工作盲区，实现多网合一，将社会治理触角延伸到基层末梢。

完善组织架构。建立“镇街党（工）委—网格片区党委—村（社区）党（总支）支部—网格党组织”纵向管理体系，增强党组织统筹协调功能，为基层治理提供坚强组织保障。

统筹整合资源

拧成基层治理“一股绳”

坚持把党的组织资源、组织力量下沉到网格，把网格打造成创新社会治理、联系服务群众的主阵地，打通联系服务群众的“最后一公里”。

整合工作力量。建立基础网格员、镇级网格员和县级网格员三支队伍体系，明确各自工作职责。基础网格员由村（社区）择优选配；镇级网格员由各镇街（园区）选派，下沉到片区或基础网格；县级网格员由县根据镇街列出的重点人员需求清单，采取片区常驻、连片派驻、吹哨进驻等方式，精准下沉县直部门机关骨干力量。同时，推进县镇村三级网格员、村（社区）“两委”干部、党小组长及片区党员联动，补齐网格微治理力量短板。目前，全县分别选派县镇村三级网格员912名、590名、949名。

推动职能下沉。一方面，由各镇街梳理基层群众办理频率较高的公共服务管理事项，列出清单，将政策咨询、服务导引、民情了解、开展上门或代办服务等职能集中到网格片区办理；另一方面，县直各部门对照清单，将部分行政许可和公共服务管理事项委托或下放到各镇街（园区），推动人员和职能“双下沉”，推进基层工作方式、服务群众方式“双转变”。

强化资金保障。县财政将网格化服务运行、网格员工作补贴、智慧信息平台建设等经费纳入财政预算，专门设立网格治理专项经费，保障党建引领网格化社会治理工作有序开展。其中，片区常驻、连片派驻的县级网格员参照县派第一书记标准，吹哨进驻的县级网格员按照差旅补助标准发放工作补贴。

健全运行机制

下好基层治理“一盘棋”

积极构建各负其责、齐抓共管、协调配合的党建网格治理结构，不断完善网格事务办理、基层治理难题破解的体制机制，实现“人在网中走、事在格中办”。双线并行摸实情。线下依托网格员走街入户，实行网格员巡查上报制度，要求每个网格每天上报网格事务不少于2条，精准掌握服务需求；线上依托“12345”政务服务热线、治安监控、“网格云社区”平台等采集数据，纳入网格化社会治理信息系统，构建全天候的民意收集和隐患排查机制，实现网格事项无遗漏、全覆盖。

“网格云社区”社会治理信息平台系统

闭环机制抓办理。依托网格化智慧管理平台，构建“发现问题—网格内解决或事项流转处置—处置结果反馈至网格”的闭环系统，建立上下联动、快速处置的工作机制。对日常巡查中发现的问题，先由网格员在网格内协调处置；超出权限的，逐级上报，分别在村（社区）、片区、镇街层面分析研判、分流处置；属于县直部门的，启动“乡呼县应”，县直部门负责办理，办理结果反馈到网格。对于信访、“12345”政务服务热线等渠道采集的信息，由县级平台分类梳理，交由职能部门、镇街分级办理，办理结果由网格员核查反馈。三级联动破难题。片区每天召开工作例会，研究处理网格事务；镇街（园区）每周召开网格化管理联席会议，协调解决涉及多部门的网格事项；县里定期召开联席会议，调度网格事项办理情况，交办工作任务，协调解决重点难点等问题。目前，全县共收集上报网格事务1.3万条，其中问题类事务2100多条，已解决95%以上，其他历史遗留问题及需要联动处置事项正在协调解决。

强化督导抓落实。不定期对网格员考勤和工作开展情况、网格事项办理情况进行督导，对未在规定时间内办结的，列入重点督查范围，限期解决。把党建引领网格化社会治理工作作为各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和县直各部门、镇街经济社会综合发展考核的重要内容，与经费拨付、评先树优等挂钩，并作为培养选拔使用干部的重要参考。

（供稿：莒南县委组织部）