8月26日，国务院印发《中国山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江自由贸易试验区总体方案》，云南第5批次进入自贸试验区行列。8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、红河片区、德宏片区同步挂牌。
为推动中国（云南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）高质量发展，，云南省人民政府办公厅印发了关于支持中国（云南）自由贸易试验区高质量发展的若干意见（以下简称《若干意见》）。6月18日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省支持自贸试验区高质量发展新闻发布会，跟着小编，一起来看看3个片区将如何落实《若干意见》↓↓↓
昆明片区
从以下五个方面落实《若干意见》
一是承接事权，营造发展新环境。《若干意见》明确加大赋权放权力度，赋予各片区省级和州市级经济管理权限，支持先行先试，努力形成可复制推广的经验及案例。昆明片区已梳理报送首批拟承接的省市权限，针对试验任务逐项“建档立卡”制定了76套工作方案，梳理报送两批次共计25项可复制推广实践案例。省、市权限下放后，昆明片区管委会将进一步简政放权，授权各牵头部门在可控基础上主动改革、积极创新，并完善防错、容错、纠错机制，按时按质按量完成既定的制度创新目标任务，以此营造国际一流营商新环境，吸引更多优质项目落地昆明片区。
二是布局产业，培育产业新动能。《若干意见》在“推动产业集聚发展”章节中明确，“支持企业将制造业的重要环节布局在自贸试验区内，鼓励参与境外园区建设，优化上下游产业链和关联产业协同布局”，并支持加快总部经济集聚，支持有序联动开发。昆明片区围绕高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等产业，配合昆明市发改委，制定完善《产业发展规划》，绘制主导产业链图谱，打造“立体式”全链条产业体系，业务升级助推产业发展；建立党政主要领导定期外出招商机制，成立专业招商公司，围绕“建链、补链、强链”，赴京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等地开展精准招商17次，接洽华为、康佳、华润等优质企业，招商引资加速产业聚集；联动官渡区、综合保税区、空港经济区，开通海关“1210”和“9610”查验线，运行跨境O2O新零售保税展示交易中心，打造中印国际医药产业园，建设脐带血造血干细胞库，新兴业态提升产业能级。
三是修订政策，构建政策新体系。《若干意见》特别明确，“今后出台的政策，对企业和人才支持力度优于本意见的，自贸试验区按照‘政策从优’的原则，普遍适用”，这为昆明片区修订完善各项政策提供了遵循。昆明片区将在省级《若干意见》的基础上，进一步分类、细化产业、招商和人才政策，加快制定《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》《关于建立健全外商投资服务体系的实施意见》等细化政策，并结合此前出台的招商引资“黄金十条”、复工复产“暖心十条”和促进银行机构发展的若干政策等，形成昆明片区“1+1+N”政策体系，以此吸引更多项目和企业入驻，并在服务企业过程中发现问题、解决问题，通过满足企业诉求，寻求试验任务的突破。
四是聚焦项目，注入竞争新优势。推动产业集聚发展，打造产业创新高地，项目建设支撑必不可少。省级《若干意见》支持自贸试验区重大项目实行“一事一议”，加快工程建设项目审批制度改革。昆明片区将加快工程建设项目审批制度改革试点，推行“先建后验、容缺审批、并联审批”，做到工程建设项目全流程审批不超50-70天，保障项目落地；健全重大项目动态管理、跟踪服务机制，实行部门会商、现场会办、限时督办，切实保障项目建设要素，加快项目落地；集中精力“招大引强”，加快推进康佳集团、五龙汽车、雪兰牛奶、嘉浩、昆明电机厂、台湾质子刀设备生产研发项目等总投资约200亿元的53个在谈项目进度，促进项目落地。
五是吸引人才，打造人才新高地。人才是高质量发展的第一资源。昆明片区加强人才保障，面向全国招聘1名管委会副主任、3名部门副职和29名博士、硕士专业人才，目前，29名硕博专业人才已全部配置到岗。《若干意见》将下放人才管理行政审批权，支持管委会及企业引进高层次管理及技术人才，并给予更大力度的激励措施。昆明片区将拥有更多的人事制度改革自主权，以市场化为导向开展全员聘任制，完善“人员身份分类管理+全员岗位聘用管理”的“双轨制”运行机制，实行以岗定薪、优绩优酬，优化“一体化领导、双轨制运行、大部门整合、多方式运转”的人事管理制度，真正做到“吸引人才、培养人才、用好人才”，为昆明片区高质量发展注入强劲“动力源”。
红河片区
从以下六个方面落实《若干意见》
一是抓紧制定贯彻措施。认真贯彻《若干意见》文件精神，立足红河片区实际，抓紧研究出台政策措施，抓实基础建设、突出改革创新、发展优势产业、优化营商环境，高标准推进红河片区建设，推进沿边开放。
二是推进改革任务落地。立足“沿边”、“跨境”特点，围绕红河片区147项试点任务，努力在促进投资贸易便利、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新等方面形成一系列综合改革成果，做出特色、形成优势，推动形成在全州、全省、全国可复制可推广的改革开放制度创新成果。
三是强化基础配套建设。加快推进以“1（口岸围网区）+2（加工制造区、商贸物流区）”为重点的基础设施建设，扎实做好水、电、路、气、5G网络等基础设施保障，强化公共服务配套，优化硬件和软件基础设施，优化营商环境，提升服务水平和办事效率，打造好发展软环境。
四是加快培育重点产业。围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商物流四个重点产业和数字经济、共享经济发展布局，积极引入和培育优势产业，聚精会神抓好项目招引、落地、服务等工作。以打造面向东盟的加工制造基地为目标，着力打造以电子信息产业为重点的技术密集、附加值高的现代产业集群；积极探索大健康服务产业发展新方向，全面提升医疗服务水平，探索发展跨境健康服务，着力打造一条具有红河片区特色，集“医、学、研、康、养、旅”为一体的大健康产业链；围绕边境旅游试验区建设，进一步完善基础设施建设，规范服务设施配套，提升综合接待能力，着力打造民族文化、生态养生等沿边旅游文化品牌；加快推动跨境电商物流产业发展，推动“跨境物流+电子商务”产业融合，打造“一园双平台四服务”的跨境电商产业服务体系，探索电商发展新模式。
五是打造一流营商环境。进一步推动“放管服”改革，推进“证照分离“全覆盖，突出照后减证，全力破解“准入不准营”难题；深化工程建设项目审批制度改革，积极探索“多评合一容缺受理”“区域评估”“先建后验”等创新模式，进一步精简审批流程，缩短审批时间，提高审批效率；推进行政管理职能与流程优化，创新事中事后监管体制机制，使审批更简便、监管更有效、服务更优质，全力打造市场化、法制化、国际化营商环境。认真落实《红河片区招商引资办法（试行）》和《红河片区八条服务承诺》，从用地保障、税收奖励、通关便利化等方面给予片区落地企业享受20条优惠政策，加大财政政策支持力度，认真落实“减税降费”政策，降低企业成本，最大限度地为企业“减负”。坚持一把手抓招商、专人专班抓招商、盯着重点招商、精准对接招商。力争新签约总投资3000万元以上项目10个；总投资5000万元以上项目新开工6个；新增注册企业300户以上。
六是突出人才队伍建设。继续推进州级“8+5”人才系列文件和河口县“17+2+6”人才系列文件的有效落实，推进“人才特区”建设，全面实施“河口英才”计划， 加强专业化本土人才培养，鼓励企业申报设立院士工作站和专家工作站，率先打造人才公寓试点，加强对人才的关心关爱，充分发挥住房在吸引聚集留住人才方面的作用。
德宏片区
从以下五个方面落实《若干意见》
第一，赋权。结合德宏片区实际，已经出台了德宏州支持德宏片区高质量发展的第一批赋权，下一步会继续开展州级第二批行政职权赋权德宏片区工作。同时，及时出台德宏州支持德宏片区高质量建设发展的实施意见，努力构建从省到州全方位支持自贸试验区建设的政策保障支持体系，形成全省上下支持自贸试验区高质量发展的强大合力。
第二，服务。继续深入推进“放管服”改革，充分释放“一颗印章管审批”效应，全面推行“互联网+政务服务”模式，在实现企业设立登记全程网上办、零见面的“全程电子化”服务基础上，积极探索市场主体集群注册登记试点；许可事项大部分实行网上受理、网上办理、网上反馈，为群众提供无差别、简洁明了的办事服务指引，尽力避免群众办事往返跑、多头跑。同时加大人力、物力等方面的投入，为承接省、州赋权事项做好充分准备。此外，委托国际知名第三方机构开展营商环境评估，查找影响德宏片区营商环境的根源问题，“对症下药”，采取行之有效的措施优化提升德宏片区营商环境。
第三，规划。抓好德宏片区产业规划、综合规划和中缅瑞丽--木姐边合区共同总体规划编制，有效解决区市联动发展、跨境产能合作、对外互联互通等问题。积极谋划德宏片区各类重点项目，通过设立德宏片区国有资本投资公司，以申请政府专项债、上级补助、融资贷款等多渠道、多方式破解资金瓶颈，推动包括产业发展、市政基础及配套设施、口岸通关便利化、政府自身效能建设在内的各类项目建设，促进德宏片区改革试点任务落实早日取得重大突破，加速实现创新成果转化。
第四，产业。紧紧围绕跨境电商、跨境金融、跨境产能合作、互联网+等重点产业发展方向集中发力，发挥德宏州产业招商组和外派驻点招商联络办的作用，加大政策宣传力度，吸引一批在行业内外领先的目标企业，构筑德宏片区跨境产业生态链。
第五，人才。加大人才要素保障，采取政府购买服务的方式聘请全国自贸试验区建设领域的专家作为德宏片区建设的智囊团，积极争取国家、省、州有关部门下派干部到德宏片区工管委挂职，面向全国开展编外和聘用制公务员人才引进和选聘。同时，加强干部队伍素质建设，切实提高干部参与自贸试验建设的本领。
来源：云南省网上新闻发布厅、云南发布
责编：马映竹 实习编辑：赵婧汁
