多措并举推动国家全域旅游示范区创建

7月，习近平总书记在视察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”。响应习总书记的号召，我市把发展全域旅游提升到了推动当地经济社会全面协调发展的战略高度，多措并举深入推进全域旅游示范区创建。一、规划设计先行，引领全域旅游发展方向。

一是高起点编制了《六盘水市全域旅游发展总体规划（-2030）》，并于7月由市人民政府批复实施。规划明确了将六盘水市打造成为中国凉都山地大健康旅游目的地的总体定位，将六盘水城区打造成为国际休闲度假旅游目的地城市的总体目标，构建“一个龙头、一个增长极、一条主轴线、三大片区”发展体系，深入推进凉都六盘水全域旅游大格局的形成。二是指导各县（市、特区、区）编制全域旅游发展规划，盘州市、水城县、钟山区全域旅游规划已由县区政府批复实施，六枝特区全域旅游规划已完成初稿编制，正在进一步修改完善。

二、完善体制机制，筑牢全域旅游发展基石。

一是充分行使市旅游发展改革领导小组工作职能，统筹协调各县（市、特区、区）、市直各相关单位，整合各方资源，通过“+旅游”的方式推动“交通+旅游”、“农业+旅游”等，推动凉都六盘水旅游全域化。二是成立六盘水市全域旅游创建验收评审领导小组。负责落实国家、省、市关于国家全域旅游示范区创建相关工作要求，指导各县（市、特区、区）开展国家全域旅游示范区创建，组织开展各县（市、特区、区）国家全域旅游示范区创建市级验收评审工作。三是积极推进旅游景区管理体制改革。将盘州、野玉海成功申报为“贵州省旅游体制机制改革试点县”和“试点景区”，成立了牂牁江、野玉海、乌蒙山、梅花山等旅游景区管理委员会；组建市、县旅文投公司，进一步强化国有投融资平台旅游市场主体建设。

三、争取政策支持，丰富全域旅游发展要件。

一是积极争取国家、省旅游发展基金的支持。目前，盘州市已获国家旅游发展基金300万元，水城县争取的国家旅游发展基金300万元将于近期下达，钟山区和六枝特区争取资金的申报资料已上报省文化和旅游厅。今年以来，我市争取到省文化和旅游发展专项资金3807.81万元，其中：419万元用于全域旅游创建验收补助及培训。二是积极组织各县（市、特区、区）申请全域旅游示范区创建省级及国家级验收。全国首批262个国家全域旅游示范区创建单位中有71家通过第一批国家级验收，盘州市成功入列。钟山区、六枝特区已于10月申请省级验收，并在省文化和旅游厅国家全域旅游示范区省级验收认定创建陈述会议上进行创建陈述，目前已进入省级专家暗访阶段。水城县计划于申请省级及国家级验收。三是积极争取国家、省全域旅游专家指导。争取文化和旅游部9月17日至20日召开的第一批国家全域旅培训会在盘州市召开，文化和旅游部党组成员王晓峰、国家全域旅游专家戴学锋、张辉等亲临指导。市文化广电旅游局充分利用此次培训机遇，积极组织各县区申报单位参加培训。培训期间，文化和旅游部党组成员王晓峰一行还赴娘娘山、乌蒙大草原等重点景区进行调研，并对我市全域旅游给予了肯定。四是积极谋划国家全域旅游示范区市级创建单位相关工作。根据《国家全域示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》要求，地级创建单位，其辖区内70%以上的县级单位通过验收后，方可向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。目前，我市市级还不属于国家全域旅游示范区创建单位，我们正在加强对钟山区、六枝特区创建验收工作的指导，并积极谋划国家全域旅游示范区市级创建单位申报准备工作，待钟山区、六枝特区通过验收后，便开展国家全域旅游示范区市级创建单位申请。

四、打造标准化构件，凸显全域旅游发展优势。

一是完善配套设施，提升公共服务。建成旅游公路466公里，新建改建旅游标识标牌8406块，推进打造水黄公路为“1号旅游公路”，形成机场、高速、高铁、旅游公路互补的综合交通网络；积极谋划六盘水市游客集散中心建设，不断完善旅游观景台、步道等实施建设；获得旅游厕所建设补助资金300万元，新建（改扩建）旅游厕所105座，目前正在开展A级旅游厕所评定工作；研发推出玩转六盘水旅游APP，市县文化旅游部门均开通互联网官网及微信公众号，并实时更新旅游信息。二是健全供给体系，丰富旅游业态。截止目前，全市共创建4A级旅游景区10个、省级旅游度假区8个、3A级旅游景区12个；建成并营业温泉景区6个、滑雪场4个；新增乡村水疗项目3个、水上乐园5个。获评全国乡村旅游重点村2个、省级乡村旅游重点村5个、甲级乡村旅游村寨8个、五星级乡村旅游经营户（农家乐）15家、精品级乡村客栈11家。推出盘州火腿、人民小酒等国内知名品牌；新建营运一批以故艾蒙特色酒店、野玉海天空之恋、七彩蜗牛房车营地、梅花山国际度假公园酒店等为代表的高端品牌特色住宿设施。正在推进野玉海国家级旅游度假区创建，积极谋划妥乐古银杏景区国家5A级旅游景区创建。三是加强资源保护，优化旅游环境。制定自然生态资源、文化资源保护措施及规范旅游资源保护与开发方案，对旅游资源、温泉资源等的开发规定了县、市、省逐级审核程序，并要求相关规划必须按要求做好环评手续，杜绝资源的散、小、乱开发。围绕旅游区、旅游廊道、旅游村镇做好全域环境整治，推进“四边、三化”等成功经验，加大“三改一整”等力度，污水和垃圾处理成效显著，旅游景区环境得到全面优化。四是加大旅游营销，打造特色品牌。市、县旅游管理部门、景区、旅行社每年赴重庆、武汉、广州、上海、北京、大连等17个重点客源城市以“七进”活动为主开展夏、冬季旅游推介，发放宣传资料4万余份。同时，通过举办国际马拉松、旅游论坛、体育赛事等扩大六盘水市影响力；依托新媒体和新技术创新营销手段，开通凉都旅游微信、微博、抖音等宣传平台。