《河南日报》12月15日19版
核心提示
岁月的年轮，记录着奋斗者铿锵的足迹。
以来，焦作市山阳区坚定不移贯彻新发展理念，持续推进高质量发展，着眼打基础、补短板、增优势、惠民生，聚焦聚力打造“五个新高地”，巩固提升中心城区首位度，生态、区位优势日益凸显，产业转型升级蹄疾步稳，成为焦作城区经济社会高质量发展新高地，焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军。
山阳大地山阳区，商旅居游总相宜。发力跨越中的山阳区，正通过“加速度”“高质量”上演大气磅礴的发展蝶变，以铁一般的肩膀，在焦作建设全面体现新发展理念示范城市中承担更大的使命担当。
“加速度”发展的山阳区
党建引领发展 书写时代新篇
党的十九届五中全会指出，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。
山阳区坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，增强党员干部初心使命，锻造干字当头、拉高标杆、讲求效率、重在实效的工作作风，打造坚强的战斗堡垒，将党组织触角延伸到楼宇商铺，延伸到千百企业，延伸到项目一线，使党建和发展由“两张皮”变为“一盘棋”，形成了以党组织为“主轴”，其他组织围绕“主轴”有序运转的发展格局，高质量党建成为推动高质量发展的“加速器”。
党建强，百业旺，“山阳模式”“山阳速度”“山阳样本”在全市乃至全省、全国叫响。
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地区生产总值，底突破200亿元大关，达到202.3亿元，较底翻了将近一番。
一般公共预算收入，由“十二五”末期的5.24亿元，增加到底的14.7亿元。
居民人均可支配收入连续三年年均增长9.2%，增速居全市第一。
焦作市分量最重的“改革创新奖”，自设立以来的三届评选中，山阳区分获一等奖、二等奖、一等奖。
“以来，山阳区全力打基础、补短板、增优势、惠民生，一手抓‘硬’实力，一手抓‘软’环境，以创新加快城区经济转型升级，‘三新一高’新经济迅速崛起，为辖区经济社会可持续、高质量发展提供了有力保障。”山阳区委书记李建超说。
招商引资成效显著。山阳区出台了“优于江浙沪、引领中西部”的优惠政策，选派优秀科级干部赴深圳前海、杭州滨江新区等经济发展最前沿驻点挂职，吸收先进理念，开展精准招商。在全市首家举办“精致城市、品质焦作”专场招商推介会，招大引强、聚新培优，一个个项目相继落地，一个个企业迅速做大做强。
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政务环境便捷高效。围绕减负、赋能、增效、便民，山阳区在全市首家推行“综合窗口无差别受理”模式，首创企业落地法人代表零见面审批制度，商事制度改革“三十五证合一、一照一码”工作得到市委、市政府领导的肯定。创造了焦作信产投2个月落地、东锅城发环保装备项目4个月落地的“山阳速度”，“审批更快、效率更高、服务更优”的山阳品牌更加响亮。
项目建设全面提速。3T·work、阿里巴巴本地生活等新经济、新业态入驻山阳，全国第二家、全省第一家的京东电器城市旗舰店项目引爆全城，慈铭大健康、369体育学校等项目落地运营，李河碗沟、黄龙山运动健康智慧特色小镇等项目加快推进。截至10月底，省、市重点项目均超额完成年度计划，60个项目录入省重点储备库，入库率四城区第一。在前三季度全市项目观摩评价活动中，该区取得了城区组两次第二、一次第一的好成绩。
产业升级步伐加快。加快推进供给侧结构性改革，经济转型不断迈上新台阶。“三新一高”集聚提速，山阳区银行、证券、保险机构达114家，占据全市六成以上。楼宇经济、总部经济方兴未艾，税收上千万元的楼宇达到7家，“竖起来的产业园”建设不断增速。特色商业区服务业增加值完成20.1亿元，实现税收3.1亿元，综合排名由全省第80位跃升为第16位，成功晋级省“三星级”服务业“两区”。
全域旅游开足马力。大力发展“旅游+工业+体育+生态+文化”等新兴旅游产业，投资120亿元的李河碗沟文旅小镇、投资40亿元的黄龙山通航康养文旅产业园等项目加速推进。黄龙山窑洞文化民俗村、巡返高端康养基地等项目建设，与卢亮沟智能共享户外出发营、承享生态园等串珠成线，形成近郊康养旅游新热点。“山水南太行，休闲在山阳”的旅游服务特色品牌进一步擦亮。
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增强为民情怀 充实民生“红包”
切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民对美好生活的向往，才能不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
书写民生答卷，收获稳稳幸福。
算一算投入，财政支出实实在在。“十三五”期间，山阳区累计民生支出超过36亿元，占一般公共预算支出的80%以上。
掂一掂“饭碗”，就业交出亮丽成绩单。积极开展“春风行动”、就业援助等活动，“十三五”期间，山阳区新增就业超过2.1万人，让“就业是最大的民生”成为生动实践，擦亮幸福底色。
数一数钱包，居民收入增速再次跑赢GDP。城镇居民人均可支配收入由“十二五”末期的26350元，增加到底的36505元，年均增速8%，居全市第一位。
看一看社保，保障网越织越密。市、区重点民生实事圆满完成，就业、教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共服务水平持续提升，生态环境持续改善，社会大局保持和谐稳定。山阳区在全省52个城区经济社会发展综合排名中，从的第36位跃居的第13位。城市低保标准由“十二五”末的每人每年4800元提高到的每人每年6600元，农村低保标准由每人每年2760元提高到每人每年3900元。
安置房分房现场，喜选首套房的市民喜不自禁
多谋民生之利、多解民生之忧。
南水北调绿化带征迁、中原路征迁等相继高质量完成，在全国、全省、全市大局中展现了山阳担当。社会发展需要咋干就咋干，人民群众期盼咋干就咋干。山阳区拿出城区最好的位置，为群众建设环境宜居、配套齐全的大产权安置房，解除了群众的后顾之忧。
深化“教育名区”战略，引进永和教育集团与冶金技校合作办学，提高教学质量，拓宽就业渠道，提升职业教育服务经济发展能力；实施二幼、冶金技校等12所学校改扩建，实现全区319间教室、331间功能室空调全覆盖；教师待遇进一步提高，集团化办学走在全市前列；荣获河南省“教育信息化2.0示范区”称号，全市唯一。
困难群众医疗救助与医疗保险实现同步结算，成功创建全国慢性病综合防控示范区、全国社区中医药工作先进单位，获评全省免疫规划标准化建设先进区，艺新社区卫生服务中心被确定为全省医改观摩点。
积极推进全民健身，在全市首家完成足球场地建设任务，让市民过“足”瘾。康养产业快速发展，新建23家社区日间照料中心和5个农村幸福院，35个社区和12个千人以上建制村率先实现养老服务全覆盖。柏友荟颐养院等一批医养结合项目投入运营，形成示范效应。
民生为贵，平安是福。近年来，“平安山阳”建设不断深化，扫黑除恶专项斗争纵深推进。，山阳区公众安全感指数居焦作市城区首位，群众安全感和满意度大幅提升。
开展丰富多彩的文艺进社区活动
共建美丽城区共享美好生活
智能垃圾分类亭、800米健身步道、别致的漂流书屋……走进山阳区定和街道丰收社区丰收小区，一处处人性化的设计、基础设施的上档升级，都让人们耳目一新。作为全省百城提质现场会焦作城区的唯一观摩点，丰收小区一年多来先后接待了百余批次外地县（市）区考察学习团。“过去小区条件差，不好意思说自己在这里住。现在跟别人说住在这里时，真心感到骄傲。”居民邱爱香笑得合不拢嘴。
用精致标准建设城市，用“绣花”功夫管理城市，让广大居民在“人居美”中享受幸福。山阳区不断优化城乡人居环境，持续推进城乡蝶变，让城市为老百姓的幸福加分。
寻找最大公约数，绘就最大“同心圆”。山阳区积极推进基层治理创新，在实践中探索出“党群360工作法”，走出了一条党建带群建、提升社区治理体系和能力的新路子。“党群360工作法”核心要义是“三全六步同心圆”，即通过党建全引领、群众全参与、项目全支撑，以问、议、定、办、晒、评“六步议事”程序，提升基层组织在群众中的感召力，提升群众的自治力，构建全方位的党群深度融合社区治理体系，绘就党群同心圆，打通党组织和党员干部服务群众的“最后一公里”。
“党群360工作法”实施以来，山阳区共成立党群议事会317个，99个失管老旧楼院实现全覆盖，党群关系更有“温度”，人民生活更有“质感”，为推进基层社会治理提供了“山阳样本”。“党群360工作法”先后被《人民日报》《光明日报》《学习时报》和央视《新闻直播间》报道，并代表河南省在全国社区治理和服务创新大会作经验介绍。
富康社区老旧小区改造后焕然一新
山阳区不仅在路网建设、城市外立面等“面子”上下功夫，更把老旧小区改造提质、背街小巷治理等作为“里子”工程、良心工程，将全区所有251个老旧小区按照基础、提升、精品三类全部进行改造，先后完成133个老旧小区，占全市年度改造任务的60%。目前，90个老旧小区改造有序推进，12月底前将全部完成。
不负青山，方得金山。山阳区争取中央资金1.24亿元，启动南太行山水林田湖草生态保护修复工程。全面落实“河长制”，开展河湖“清四乱”，实现水清岸绿景美。国土绿化全面提速，绿色成为高质量发展的“主打色”。
用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。河南省文明城区、全国全民健身先进区、中国最具影响力的百强文化旅游区……一项项荣誉花落山阳，一个个成就令人振奋。
“随着焦作市十大基础设施重点项目、‘百企退城’、农村人居环境整治等工作的快速推进，山阳区城市空间得到充分释放，城区品质显著提升，承载能力不断增强，新的发展机遇和发展优势日益凸显。”山阳区委副书记、区长郑小林说。
激情满怀谋跨越神采飞扬立潮头。山阳区正以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，培育发展新动力，构建发展新格局，以昂扬的精神、豪迈的步伐迈入发展新时代，描绘更加壮美的发展新画卷。
回眸硕果累累的五年，山阳人激情飞扬；展望更加美好的五年，山阳人豪情满怀。一个颜值更高、内涵更深的山阳区，正在怀川这片热土上美丽崛起、生机勃发。
来源：河南日报
图片均由山阳区委宣传部提供
