3月28日，文化和旅游部召开第一季度例行新闻发布会，对近日印发的《关于促进旅游演艺发展的指导意见》(以下简称《意见》)进行了解读。据悉，这是我国出台的首个促进旅游演艺发展的文件。
《意见》明确提出，到2025年，旅游演艺市场繁荣有序，发展布局更为优化，涌现一批有示范价值的旅游演艺品牌，形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营主体。旅游演艺产业链更加完善，管理服务体系基本健全，在推动文化和旅游融合发展中的重要作用充分彰显，对相关产业行业的综合带动作用持续发挥。
据有关研究统计，过去的五年是我国旅游演艺的快速发展期。从到，我国旅游演艺节目台数从187台增加到268台，增长了43%；旅游演艺场次从53336场增加到85753场，增长了61%；旅游演艺观众人次从2789万人次增加到6821万人次，增长了145%；旅游演艺票房收入从22.6亿元增长到51.5亿元，增长了128%。
但也要看到，与我国丰富的文化资源相比，旅游演艺的种类还不够多；与蓬勃发展的文化和旅游产业相比，旅游演艺的潜力还需进一步挖掘；与日益提升的文化和旅游消费需求相比，旅游演艺水平还需要不断提高。为此，《意见》着重从四个方面加以引导和规范。
一是将推进旅游演艺的转型升级作为首要任务。在坚持正确方向的前提下，《意见》强调要提升创作生产水平、推进业态模式创新、壮大演艺经营主体，并明确了一系列的政策方向。强调要牢固树立精品意识，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的旅游演艺作品；鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目；支持条件成熟的旅游演艺项目向艺术教育、文创设计、展览展示、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套业态转型；支持各类文艺院团、演出制作机构与演出中介机构、演出场所等以多种形式参与旅游演艺项目。
二是紧紧围绕国家战略明确发展重点。随着大众旅游时代蓬勃兴起，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对优质旅游的需求持续增长，推动旅游演艺不断向专业化、品牌化、规模化方向发展。《意见》明确提出要积极开展惠民服务。如，鼓励各地采购民营经营主体制作的优秀剧目，纳入有关艺术节、市民文化节、公共文化服务产品采购会、公共文化配送菜单。
三是把规范有序作为发展旅游演艺的重要基础。《意见》强调要加强节目内容审核、加大市场监管力度、牢牢守住安全底线，并有针对性地明确了政策界限。
四是提出一批支持旅游演艺发展的政策措施。《意见》提出，积极引导私募股权投资基金及各类投资机构投资旅游演艺项目；符合高新技术企业认定条件的旅游演艺企业经认定后可依法享受税收优惠，企业发生的符合条件的创意和设计费用依法适用税前加计扣除政策；鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，为旅游演艺项目提供用地保障。
文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财表示，文化和旅游部将对《意见》贯彻落实情况进行跟踪分析和评估监督。要求各省(区、市)文化和旅游行政部门要把发展旅游演艺作为推进文化和旅游融合发展的重要工作内容，落实用好相关政策，协调解决发展中的各种困难问题。各省(区、市)也可结合本地实际情况，制订促进旅游演艺发展的具体政策措施。
会上还介绍了《国有文艺院团社会效益评价考核试行办法》的相关情况。对国有文艺院团开展社会效益评价考核，是贯彻落实中办、国办印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》(中办发〔〕50号)的一项举措。该文件明确要求国有文化企业建立健全两个效益相统一的评价考核机制，并提出社会效益指标考核权重应占50%以上，要形成对社会效益的可量化、可核查要求。根据文件精神，，文旅部牵头并会同中央宣传部、财政部、人力资源社会保障部制订印发了《国有演艺企业社会效益评价考核试点办法》，并在上海、安徽、陕西进行了为期两年的试点。
文化和旅游部政策法规司巡视员李红琼透露，在总结这三个省市试点经验基础上，1月，文旅部会同中央宣传部、财政部、人力资源社会保障部制订出台《国有文艺院团社会效益评价考核试行办法》(以下简称《试行办法》)，把事业性院团和企业性院团都纳入考核，并选择天津市、江苏省、湖南省、江西省、四川省、云南省作为试点地区，在全省(市)范围内开展国有文艺院团社会效益评价考核工作，其他省(区、市)可根据实际情况安排开展本省(市)试点工作，在全国范围内全面推开。近年来，各地国有文艺院团对坚持社会效益优先已形成普遍共识，但在具体的考核评价指标体系设计上，一定程度还存科学性操作性不够的问题。《试行办法》的制定和实施，对于指导国有文艺院团开展社会效益评价考核工作，明确评价考核内容与方式，规范评价考核流程，推广评价考核结果应用，具有十分重要的指导意义，有利于更加充分地发挥国家文艺院团的导向性、代表性和示范性作用。
（文章来源：中国发展网）
