编者按
为深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，自以来生态环境部共命名了87个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，培育打造了一批践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践样本。初步探索形成了“守绿换金”“添绿增金”“点绿成金”“绿色资本”4种转化路径和生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、“生态+”复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿等8种转化模式。在综合考虑地域特色与资源禀赋、建设进展与成效、经验模式代表性与推广性等方面的基础上，发布了第一批18个各有侧重且相对成熟，可复制、可推广、可持续的“绿水青山就是金山银山”实践典型案例。自7月起，我们将推出“‘绿水青山就是金山银山’实践模式与典型案例”栏目，对这8种模式18个典型案例予以宣传推广。
模式三
盘活特色资源，发展“美丽经济”
——生态旅游模式
该模式是指依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐发展为准则，按照以保护促旅游、以旅游促发展、以发展促保护的思路，通过采取生态友好方式，开展生态体验、生态教育和生态认知活动，创新打造生态旅游新模式，塑造特色生态旅游品牌，并充分发挥生态旅游的拉动力及催化集成作用，助力区域内经济社会协调发展，实现旅游产业与生态环境保护共赢，主要适用于生态环境优良，特色旅游资源丰富的地区。北京延庆区、湖北丹江口市、四川稻城县、四川九寨沟县等地区依托特色自然和文化资源，积极发展生态旅游产业，变资源优势为经济优势，形成了良好的可复制推广的实践经验。
案例七：北京市延庆区聚焦特色园艺引领发展生态旅游
案例背景
延庆区位于北京西北部，是首都的水源地和重要生态屏障，气候独特，冬冷夏凉，素有北京“夏都”之称。总面积1993.75平方公里，人口35.7万，地区生产总值195.29亿元，全年人均地区生产总值54702元。境内有12个国家和市、区级自然保护区，湿地面积近100平方公里，森林覆盖率提高到59.5%以上，林木绿化率达到71.89%以上，地表水环境质量指数保持北京市前列。先后获评国家园林县城、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家卫生城市（区）、国家全域旅游示范区、国家森林城市等称号。
延庆依托“首都西北部重要生态保育及区域生态治理协作区、生态文明示范区、国际文化体育旅游休闲名区、京西北科技创新特色发展区”的功能定位，凭借独特的气候、丰厚的资源、优良的环境、多元文化的交融、世界级盛会的承办，以及多年来首都生态涵养区建设、生态文明建设示范创建，持续发展特色旅游产业，取得了诸多成效。
板泉体育公园
主要做法与成效
1．推进生态旅游业优化升级
一是构建生态旅游发展大格局。编制《全域旅游空间布局规划》，与分区规划、各乡镇规划、美丽乡村规划充分对接，在守住自然保护区、长城保护带、生态公益林、生态保护红线等生态敏感区的前提下，提出4个旅游用地供给模式与4类用地管控区域，实现旅游用地一张蓝图供给管控。在编制《延庆旅游休闲步道总体规划》的基础上，完成延庆区市级旅游休闲步道的方案设计，根据每个乡镇的区域特点分别设计为景观步道、乡野步道、登山步道、滨水步道四种类型步道，优化旅游环境，串联景区景点，带动有潜力而欠发展地区，形成旅游大环线。
二是提升生态旅游基础设施。制定《北京冬奥会延庆赛区旅游饭店运营保障资金管理办法》，督导延庆区旅游饭店按照星级质量等级标准进行改造提升，提升延庆区旅游饭店质量标准，提高旅游饭店服务和接待水平，向6家星级旅游饭店拨付签约奖励资金7764.6万元。制定《北京市延庆区服务保障世园冬奥全域旅游发展资金管理办法》，每年投入资金5000万元支持旅游规划、宣传推介、旅游市场秩序整治、旅游安全、游客文明、旅游共建共享公益性基础配套设施等项目。每年安排生活性服务业发展专项资金1000万元提升生活性服务业品质，不断提高区域旅游接待能力，支持国家全域旅游示范区创建工作和服务保障冬奥会、世园会筹办举办工作。
精品民宿
三是推进精品民宿跨越式发展。在民宿发展与管理机制方面，成立由区委书记总抓、主管旅游副区长挂帅的延庆精品民宿联席会，整合力量解决精品民宿发展问题，形成延庆区精品民宿“一盘棋”的协同管理局面。在行业标准和扶持政策方面，制定《延庆区精品民宿标准与评定》《延庆区民宿联盟成员管理办法》，率先在北京市开展民宿规范化建设，经过一年多的评定，完成区内48家民宿认定，实现民宿翻番发展，同时普及民宿建设的部分规范要求，提高民宿建设规范化程度。出台北京市首个民宿产业专项奖励政策《北京市延庆区精品民宿奖励资金管理办法（试行）》等系列政策，安排财政资金对精品民宿规模化建设、带动就业和带动低收入增收等三个方面进行资金奖励，鼓励和引导社会资本进入延庆发展精品民宿。在民宿奖励政策的推动下，截至，延庆区精品民宿达到75家，民宿小院超过270个，较年底分别增长177.8%和107.7%。
民俗旅游
八达岭雪色
2．做“强”全域旅游，打好三张金名片
一是构建全域旅游发展新格局。制定实施全域旅游三年行动计划，完善全域旅游发展政策体系，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化。举办世园消夏避暑节、八达岭长城文化节、冬奥冰雪文化节等系列旅游品牌活动，丰富冰雪体育、低空旅游、体验采摘等产品体系，打响全域旅游品牌。发展乡村精品民宿，基本建成奥运签约酒店7家，民宿小院总数超300个，承办第四届北方民宿大会。
二是紧抓“冬奥”契机，保障推动冰雪园艺特色产业聚集。依托举办冬奥会重大契机，发展冰雪特色产业，延伸拓展冰雪体育产业链条，打造首都冰雪体育产业带。培育体育科技产业发展，制定《关于加速促进体育科技产业发展的若干措施》《延庆区体育产业发展资金管理办法（试行）》，吸引一批体育科技企业在延发展，聚集发展电子竞技、体育培训、竞赛表演，以及体育与旅游、休闲、康养融合的体育服务业。制定《关于加快冰雪运动发展意见（-）》《北京冬奥会和冬残奥会带动延庆冰雪产业发展战略规划》，设立延庆冰雪产业发展专项资金，加大对冰雪产业和便民旅游服务配套设施、城市冰雪景观建设等项目投入，引导社会资本参与冰雪产业建设，强化对冰雪运动发展的保障作用，推动了冰雪运动普及和发展。
三是挖掘“长城”文化，引领全域旅游。八达岭长城是我国开放最早的长城地段，也是接待游人最多的长城景区。延庆依托八达岭长城，加强长城遗产保护，深入挖掘长城文化，建立健全长城文化、红色文化、生态文化、地质文化等脉络梳理挖掘机制，拓展文化旅游与文化创意产业链，推进长城文化带和西山永定河文化带建设，举办八达岭长城文化节，启动长城文化村试点建设。
四是集聚“世园”资源，建设“园艺之都”。延庆区承接世园会遗产，打造以可持续发展为内核、集园艺、科技、文化、旅游等多功能于一体的“国际级世园观光体验”产业名片，积极营造“让园艺融入自然、让自然感动心灵、让人类与自然和谐共生”的山水大花园。
世园公园
一城山水半城园
经验启示
延庆凭着独特的气候条件、优良的自然资源禀赋，紧紧围绕生态涵养区功能定位，紧抓周边地市带来的旅游发展潜力，通过制度建设推动精品民宿实现跨越式发展，依托冬奥会、世园会、长城的资源优势，不断优化产业布局，催生资源节约环境友好的新产业模式。其聚焦冰雪园艺特色产业发展生态旅游的模式，适用于生态环境优良，拥有如冰雪雪景、各类文化遗产等特色旅游资源的地区，通过依托其良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展生态体验、教育和认知，形成特色生态旅游品牌，实现旅游产业与生态环境保护共赢发展，将“冰天雪地”、“绿水青山”源源不断的转化为“金山银山”。
“绿水青山就是金山银山” 实践模式与典型案例（7）丨北京市延庆区聚焦特色园艺引领发展生态旅游
