3月22日，省政府出台《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施（-）》（以下简称《重振计划》），通过六个层面共30条行动措施，千方百计帮助旅游企业渡过难关，全力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展，加快推进海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设。
在22日举行的新闻发布会上，省旅游和文化广电体育厅相关负责人介绍，重振计划适用期限是今明两年，共有三十条内容，主要分为六个层面，分别是加大财税金融扶持力度，提振市场信心；促进旅游项目落地，打造核心吸引物；加大推广营销力度，刺激旅游消费；深入推进“旅游+”，促进产业高度融合；提升旅游国际化水平，蓄势发展入境游；加大人才培养力度，提升旅游服务质量。
根据《重振计划》，在加大财税金融扶持力度方面，我省将通过减免租金税费、优惠水电气价格等方式为企业松绑减负，不断扩大海南旅游文体产业投资基金（筹）规模，引导更多社会资本加大对旅游产业的投资力度，加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，提振市场信心。
在促进旅游项目落地方面，我省将出台支持旅游高质量发展用地政策，制定旅游用地分类指导意见，允许临时旅游设施按规定使用临时用地，允许在非生态核心区适当建设旅游配套设施，实施旅游企业养成计划，对旅游重点企业实施政府联络员制度，助力旅游企业打造核心吸引物。
在加大推广营销力度方面，我省将深入落实《海南国际旅游消费年实施方案》，推出一揽子旅游宣传促销计划，鼓励旅游企业邀请全国医生护士、公安民警等一线抗疫英雄来我省度假休养，并通过在重大节假日期间试行减免小客车过海费用政策、推出离岛免税购物系列促销活动、开展“海南人游海南”活动等系列措施，刺激旅游消费。
《重振计划》还在促进产业高度融合、提升旅游国际化水平以及提升旅游服务质量等方面制定多条措施，如出台提升海南旅游国际化水平行动措施和海南入境旅游市场开拓扶持办法，优化海南免签政策提高入境便利化水平，扩大旅游企业员工“旺工淡学”覆盖面，加大引进和培养旅游人才力度等。
《重振计划》适用于在海南注册的旅行社、旅游景区、酒店民宿、旅游商品、邮轮游艇、高尔夫旅游、椰级乡村旅游点等七类旅游企业。
解读
“硬招实招”助旅游重振
加大财政扶持
每年安排不少于1.5亿元直接扶持旅游企业
在3月22日的新闻发布会上，省旅文厅有关负责人对《重振计划》进行了解读。
关键词：资金扶持
省旅文厅财务处处长张丽敏表示，在振兴旅游30条中，海南对旅游企业的财政扶持政策包括直接和间接两种方式。
直接扶持有，每年从省政府重点产业发展资金中安排不少于1.5亿元用于海南旅游企业的贷款贴息、股权投资、上市奖励、保险费补贴、入境旅游奖励、创优评级奖励等。其次，逐步扩大海南旅游文体产业投资基金的规模，一期省政府投入1亿元财政引导资金，发挥财政资金的杠杆作用，引导4亿元社会资本通过基金管理专业机构按市场化方式间接扶持旅游企业做大做强。省旅文厅鼓励更多社会资本按市场化方式加大对海南旅游文体企业及上下游关联企业的投资力度。
关键词：减租
在《重振计划》中提到，海南将通过降低旅游企业运营成本为企业松绑减负，帮助旅游企业渡过难关，诸如在“旅六条”免租条款的基础上，规定出租方为旅游企业免除租金的，可以减免其1-6月应缴纳的房产税和城镇土地使用税，数额不超过所减免的租金。
张丽敏分析，此条政策能调动广大私有出租方免除租金的积极性，将免租的主体从国有扩大到所有业主，从而使政策红利能够普惠到所有的旅游企业。
海南游、疫安心
推旅游综合保险产品，保费由财政负担
在发布会上，省旅文厅产业处处长饶琼娟透露，我省将推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，来琼游客因感染新冠肺炎等传染性疾病等原因导致人身伤亡或产生医疗费用的给予赔付，保费财政负担。
关键词：养成计划
饶琼娟分析认为，此次疫情是海南旅游业遭受重创的原因。她认为除不可抗力因素之外，海南旅游企业自身小散弱差也是导致自身抗风险能力弱的重要内因。同时，旅游企业不善于引入保险产品，通过保险保障化解自身风险。因此，我省将实施旅游企业养成计划，为宾馆酒店、景区景点、旅行社及新型旅游重点企业等，建立档案和数据库，采取一企一策策略，对旅游企业进行精准扶持。另外，建立政府联络员制度，为重点旅游企业建立政府联络员，一对一帮扶，有效化解旅游企业发展中的难题。
关键词：保险机制
同时，省旅文厅注重引入保险机制，通过保险帮助旅游企业化解经营风险。
在《重振计划》中，设计推出两种保险产品，一是“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，对来琼游客因感染新冠肺炎等传染性疾病等原因导致人身伤亡或产生医疗费用的给予赔付，保费由财政负担；二是突发公共安全事故保险险种。通过旅游企业自愿购买，政府给予30%补贴的方式，降低企业经营风险。多措并举，增强旅游企业抵御风险的能力。
海南人游海南
推门票减免、发行年度联票促本地旅游消费
省旅文厅国内处处长谢秋雄在发布会上透露，为有效促进我省旅游消费增长，振兴海南经济，我省计划优先启动岛内旅游市场。接下来，我省除了将开展各类旅游消费季活动，还将推出门票减免、发行年度联票，对省内居民推出套票优惠等促消费措施。
关键词：乡村游
谢秋雄就“海南人游海南”介绍了相关优惠举措。首先，我省将策划举办美丽海南乡村游系列活动，围绕海南乡村旅游，结合现有110家椰级乡村旅游点，通过举办海南乡村旅游文化节以及田园观光、扶贫农产品集市、民俗文化体验等形式的系列活动，吸引岛内居民体验海南丰富的乡村旅游资源。
关键词：消费优惠
同时，开展打折季、促销季、优惠季等各类旅游消费季活动，引导、鼓励全省景区、酒店、旅游综合体、免税店等市场主体推出不同主题的消费惠民措施，组织全省A级景区推出门票减免、发行年度联票，对省内居民推出套票优惠等促消费措施，吸引本地居民旅游消费，激发大众旅游热情。
关键词：组团走出去
在客源主动组织上，我省将支持工会依据规定组织会员职工开展职工（劳模）疗休养及春游秋游等系列活动，鼓励企业、学校等利用周末、节假日在省内开展团建、研学等活动。
此外，组织本地旅行社开发针对岛民的跟团游、健康徒步游、自驾游产品，包括赏花、采摘、徒步骑行健身、乡村美食、城市微游等。引导旅游企业利用各种网络销售渠道上线一批本地旅游产品，满足居民出行需求。
（记者 田春宇）
