三亚市民游客中心党总支部：以党建为引领打造旅游服务品质新标杆

三亚市民游客中心党总支部：

以党建为引领 打造旅游服务品质新标杆

三亚凭借着得天独厚的自然生态环境，吸引了广大游客前来，伴随着旅游产业的快速发展，城市旅游市场治理方面也产生许多新情况和新问题，尤其在欺客宰客、黑社黑导等问题上仍偶有发生。涉旅案件往往涉及多个部门，由于缺乏协调联动机制，时常出现各执法部门单打独斗的局面，严重影响监管效率、效果以及三亚整体城市形象。

为加强三亚旅游市场监管，12月，依托“三亚市民游客中心”成立联合党总支部，以此为纽带将进驻中心的市政府热线、旅游、公安、法院等涉旅重点单位力量凝聚成团，通过抓党建引领旅游市场治理改革创新，探索建立了“1+2+4”（即1个平台、2条热线、“四位一体”机制）旅游市场综合治理新模式，构建旅游市场齐抓共管新格局，并取得了明显成效。

9月，三亚城市基层党建助推全域旅游发展案例获评全国城市基层党建创新最佳案例。

建制不隶属党建来统筹

9月，三亚正式启用三亚市民游客中心，并以此为平台，整合全市涉旅重点单位资源和力量。市政府热线、旅游、公安、法院等涉旅重点单位陆续进驻中心办公，特别是我国首支旅游警察支队——三亚市公安局旅游警察支队的进驻，开启了旅游市场秩序和旅游治安管理的先河。

为破解各进驻单位“各自为政”现象，三亚市民游客中心秉承“建制不隶属，党建来统筹”的思路，于12月成立联合党总支部，并按进驻单位行业特点下设党支部，通过党组织关系把各方力量凝聚在一起，使来自不同系统的进驻单位形成有机整体，打造成为坚强领导核心。

市民游客中心党总支现下设市政府服务热线党支部、市旅游警察支队党支部、市市民游客中心党支部，共有党员人数52人，由市旅文局局长陈震旻担任总支部书记。

市民游客中心党总支坚持抓旅游市场治理与抓基层党建同部署、同落实，把提升旅游服务水平作为检验党建工作成效的重要标准之一，激发了推进工作的新活力，为打好旅游市场综合治理“组合拳”提供了坚强的组织保证。

优化“两线”工作机制

打造市民游客的“贴心管家”

对标海南自贸港建设政务服务新要求，创新政务服务新举措，加强热线协调督办力度，快速、及时、有效地处理与解决市民游客的诉求,提高服务质量，三亚市民游客中心党总支以12345、12301两条热线为抓手，推动完善“片长+网格长+12345热线”管理体制，加强与社区党组织联动协作，盘活社区网格员力量，解决小微问题处置的时效问题。

推进12345热线办件全流程公开，建立“热线社会监督员”队伍，充分发挥群众舆论监督力量，倒逼热线成员单位主动作为和认真作为，确保市民游客的诉求“件件有回音，事事有着落”。

扩大热线平台成员单位，由原来的159家新增至204家，涵盖三亚各级党政部门、相关企事业单位及社会组织，受理业务范围涵盖城市管理、民生民情、游客服务等方方面面，被形象喻为市民游客“24小时一站式服务”的“贴心管家”。

突出“四位一体”

构建旅游综合治理新模式

为更好地整合力量、形成合力，市民游客中心充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，在全国率先建立了旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会、行政执法部门“四位一体”的专业化旅游市场监管处置管理模式，建立完善联勤联动、快速反应机制，使得各类涉旅案件得到迅速、高效地处置，获得了社会各界的广泛认可。

制定完善“旅游市场综合整治工作机构常态化工作机制”等13个常态化制度，以及举报奖励等11个长效机制，融合各领域党组织、党员，动员社会各界积极参与旅游市场治理，形成了人人参与、齐抓共管的旅游综合治理新模式。

截至目前，在党总支的引领下，市民游客中心共受理诉求3173168件，查处行政案件604起，行政拘留792人，为游客争取理赔金额16075359.69元，办结率和回访满意率均达98%以上，一大批黑社黑导、欺客宰客、非法经营等违法行为得到及时有效打击，三亚旅游市场环境焕然一新。

（记者胡拥军）

【来源：三亚市人民政府】

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