广告弹窗频繁扰民 全国人大代表史浩飞呼吁整治
当你正忙于工作，或急于打开网页，可是，广告弹窗突然出现，遮挡了你正聚精会神看着的界面，且屡次出现，严重拖慢了电脑速度……全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞提交《关于开展电脑弹窗广告整治工作的建议》，强烈要求有关部门予以整治。
问题：“广告弹出”形成畸形的利益链
史浩飞调研发现，“广告弹出”和“广告拦截”成为一条畸形的利益链。根了解，多数弹窗广告出自软件自带插件，如360安全卫士、360浏览器、360压缩等等。专业人员安装软件时，能避开这些陷阱，但广大消费者却纷纷中招。用户实在受不了“弹窗广告”的干扰，只好拿钱开启相关软件的“强力拦截”功能，这就暴露出，弹窗广告发布本身捆绑着巨大的利益。
电脑弹窗广告数量庞大，杀之不尽。史浩飞统计过，在开启360杀毒弹窗过滤器“强力模式”后，一周之内，系统自动过滤弹窗广告247次，未能过滤到的广告平均每天弹出13次，由于360杀毒弹窗过滤器“强力模式”可过滤大部分其他软件的弹窗广告，却不过滤360本身的弹窗广告。即使安装其他杀毒软件，但依然不能完全屏蔽弹窗广告。
史浩飞发现，部分弹窗广告存在着木马植入、信息诈骗、强制消费等网络安全隐患。同时，电脑弹窗广告内容低俗，一些色情广告图文并茂，影响观瞻，扰乱心智，特别是对未成年人身心健康的伤害无法估量。
诡异的是，弹窗广告关闭按钮设置很隐蔽，难以找到关闭选项，甚至把关闭按钮设置为打开广告网页链接的“机关”，如点击关闭，随即跳转到某个色情网站或游戏界面。
成因：违法成本低
史浩飞认为，之所以弹窗广告泛滥，主要原因是违法成本太低。弹窗广告之所以让用户不胜其烦，且推销者明目张胆地表示“不怕告”，还在于其违法成本太低。《广告法（修正）》规定：利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。最多可罚款3万元，且处罚对象是广告主。但在实践中，能够拥有弹窗广告技术者并非广告主，而是广告经营者或发布者，这种“打错板子”的处罚不会触及违法者利益。
目前，相关规章制度还需完善。目前，对于弹窗广告的频率，每天在每个网页上发布的次数尚无明确限制，导致很多弹窗广告铺天盖地而来。
建议：完善相关制度 提升监管手段
对于上述问题，史浩飞认为，现有法律惩罚措施比较单一，且力度不够，已不能完全适应现实需求。因此建议国家相关部门应进一步修改细化管理制度，理清责任源头，有的放矢，做好源头治理，用法律法规约束、规范弹窗广告发布商经营行为。对弹窗广告数量、尺寸、位置总体控制。做到有法可依，净化网络空间。
同时，政府监管部门要积极承担起监管的主体责任，要严把弹窗广告的审批关和准入关。要提升监管手段和技术，加强识别跟踪，确保监管技术要与最新技术同步发展，防范平台或广告商的技术规避问题。设置举报平台，便于用户投诉，知道该向谁投诉、该如何投诉。
史浩飞还建议，相关部门应建立联合执法机制，严厉打击弹窗广告违法行为。对恶意发布弹窗广告或发布不良信息的行为进行严惩重处，发现一起查处一起，警告、罚款或直接取缔资格。
记者 唐孝忠 实习生 袁婧涵
谁来管一管这祸国殃民的网页锁屏广告
#委员建议根治弹窗广告#【#政协委员提出根治弹窗广告#：尽快修改广告法第44条根治弹窗广告[话筒]】#财眼观两会#弹窗广告已经成了网络世界的“牛皮癣”，只要打开网页，弹窗广告就会接连不断地跳出来，并且难以关闭。弹窗广告的频繁跳出，直接影响和干扰了广大网络用户的工作和生活，令人深恶痛绝；部分弹窗广告还存在色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，严重影响青少年身心健康，成为网络毒“窗”。全国政协委员周世虹建议，尽快修改广告法第44条，根治弹窗广告。(人民政协报）
