未来5年，美国要给台湾当局提供100亿美元的军援
这是美国在继续拱火，继续炒热台海局势
美国不可能希望台湾海峡太平的，一刻的安宁都别想要。
所以，当地时间12月8日，美国众议院以350票赞成、80票反对的表决结果通过了财政年度的《国防授权法》最终协调版。这项国防授权法案耗资近8580亿美元，较美国总统拜登提出的预算增加450亿美元，同时比前一财年的授权额度调高800亿美元。这几乎意味着在未来5年，美国将每年为台湾当局提供20亿美元的军事援助。
美国这么玩火，始终会出问题的。美国玩乌克兰的火，终于迎来了俄罗斯的反击。
现在美国还不嫌事大，希望在台湾海峡也点一把火。
美国希望以牺牲台湾的方式，换来一场可以削弱和制裁中国的战争。
美国用心险恶，我们必须时刻提防。
此时此刻，必须时时刻刻保持斗争的姿态和精气神。
这帮昂撒白人国家，太混蛋了。
中国有句老话叫“慷他人之慨”，大概是指用别人拥有的东西作为恩惠去充当"善良慷慨"的馈赠筹码的行为。
如果仍然不能准确理解这个东方俗语，可以了解一个最近正在发生的一则国际新闻，它可以完美描述这个俗语的语境。
耶伦非洲讲话之后，中国驻赞比亚使馆公开回应表示，“美国对境外债务问题的最大贡献是采取负责任的货币政策，应对自身的债务问题，停止破坏其他主权国家的积极努力解决他们的债务问题”。
美财长耶伦和国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃上周日分别抵达赞比亚，强调非洲债务改革必要性，在耶伦污蔑中国是非洲债务改革的障碍之后，我国外事官员给予了迅速的回应。
美国国债在2000年时仅仅5.6万美元，经过二十多年的对外战争，包括伊拉克和阿富汗战争的长期巨额战争支出，人口老龄化增加的支出，以及Covid-19支出和减税措施导致的收入减少，目前美国国债已经飙升到了超过31万亿美元，即将到达31.4万亿的国债授权额度上限。如果美国国会不能再次及时提高额度上限或采取其他措施，美国将面临债务违约的风险。
众议院共和党正在威胁拒绝就新的债务上限进行投票，从而向民主党的拜登政府施加压力，要求政府削减支出。而白宫也拒绝妥协谈判，双方的僵持仍将继续。
这种情况就像是一家负债累累即将暴雷的大公司的财务总监，不去想办法解决自己公司的问题，而是去了同样负债累累的小公司去指责与自己有竞争业务关系的另外一家大公司的援建资金造成了这个小公司现在的财务困境，并且呼吁那个与自己有业务竞争的大公司减免小公司的债务。
这样的行为确实让人感到费解，尤其是这个大公司还欠了那个大公司大笔的钱，希望那个大公司不要着急催着还钱的情况下，而这个财务总监也要马上去那个大公司商量债务展期的问题。
如果你是那个大公司，你会怎么做呢？
探索美国国防授权法对台影响
美国国会两院终于推出协商定案的《国防授权法》（NDAA），众议院是在12月8日率先以350票赞成、80票反对的高票通过；而参议院则于15日以83票赞成、11票反对，再通过这项总额近8580亿美元的法案。这项法案的金额比美国总统拜登提出的预算多了450亿美元，也较前一财年的授权额度多了800亿美元，算是创下历史新高。
不过这项法案涵盖层面很广，譬如：美军可加薪4.6%、可提供研发采购武器和机舰所需资金，同时自明年起将为乌克兰再提供至少8亿美元安全援助，也纳入了参议院外交委员会早先于9月14日通过的《台湾地区政策法案》（Taiwan Policy Act）部分条文。这些条文内容包括了授权美国国务院可于至2027年，透过“外国军事融资”（Foreign Military Financing，FMF）计划，每年提供台湾至多20亿美元无偿军援，并要求国务院和国防部优先并加速处理对台军售，不得以包裹出售为由拖延，并应制定训练计划助台湾地区提升防卫能力。
不过，美国国会于20日公布《会计年度综合拨款法案》（Omnibus Appropriations Act）的两院协商版本，有关每年提供台湾最多20亿美元无偿军援则未列入年度拨款。台湾地区外务部门表示，《国防授权法》和《拨款法》在不同委员会同时进行，我方仍会持续和国会友人及行政部门沟通，未来如何逐步落实《授权法》的各项倡议。
有关《授权法》部分，法案中尚授权美国总统为台湾地区打造一套“区域应变军备库”（regional contingency stockpile），包含弹药和其他防卫设备，在至2027财年里，可被允许从美国军事储备中每年获得10亿美元的设备。另外，法案尚赋予台湾地区与主要非北约盟国同等待遇，可优先取得美国“超额防卫物资”。此外，法案在“国会意见”（sense of Congress）部分尚提到，与台湾地区举行联合军演是提升战备水准的重要因素，呼吁邀请台湾地区海军参加2024环太平洋军演。
表面上看来，《国防授权法》显然提高了对台湾地区国防的维护，似乎尚有特别保障，但《拨款法》中却未列入20亿美元的无偿军援，
所以在此要提醒《授权法》只是编列预算，美国政府是否会真的核拨资金，还有赖真正的拨款法案。所以最后美国相关法案对台湾的影响性需要冷静省思。
同时也要进一步了解美国的法律规范，譬如，总统被宪法所赋予的权力是可以否决国会的决议案。因此，两岸一旦紧急情势升高时，美国总统拜登在企图维护两岸和平的目标时，到底是优先满足中共的“要求”，以求战争的消弭？还是暂时牺牲台湾的“权利”，以避免美国牵涉太深？这中间的“变数”实在太大，太难猜测。
如再看美国战略的韧度，就在1个半月之前，当习近平在峇里岛和拜登举行高峰会晤时，双方就中美关系的战略性问题及重大全球和地区问题坦诚深入地交换了看法；特别是在台湾议题上，习近平直接亮出底线，认为大陆始终致力于保持台海的和平稳定，但“台独”和台海和平稳定水火不容，希望美方言行一致，恪守一个中国政策和中美三个联合公报。拜登则回应说，美国不支持“台湾独立”，也不支持“两个中国”、“一中一台”，而且也无意和中国发生冲突。所以，美国政府会奉行一个中国政策，不寻求利用台湾地区问题作为工具遏制中国，希望看到台海和平稳定。因此，当台海一旦有战事，一定是台湾地区以“台独”作挑衅，而届时拜登真会支持台北？
看看拜登在上任后，就美国对台湾地区的政策已有多次说错话。像是8月20日，拜登在接受ABC新闻台专访时，曾提到台湾地区和日本及韩国一样，美国会以《北大西洋公约》第5条做出防卫的承诺，也就是说当台湾地区遭遇武力入侵时，美国会采取必要回应。但这个发言的争议点，是台湾地区的地位在被拜登提升到跟军事条约盟友一样，还放在北约NATO的承诺底下。然而，如今他的承诺还能相信吗？
作者邵宗海为澳门理工大学名誉教授
文章来源：中国时报，图片取自网络
