具体行政行为
1、定义具体行政行为
具体行政行为是国家行政管理中，各行政机关根据法律、法规和规章而依法采用的实施政府政策、执行行政任务的具体的实际行为。这些行为通常是有形的、明确的，可以是行政措施、决定、决议或命令，以实现一定的具体目的。
2、具体行政行为意义
国家民主法制政府是行政机关依法办事的宗旨，行政机关在实施行政职权，执行职责时，必须遵循法律法规，依法采取具体行政行为，以促进和保障国家机关依法行使职权、实施公共机构的职责，保护国家利益和社会公共利益，维护国家法律的统一与实施。
3、构成具体行政行为的要素
行政活动的具体行政行为必须符合权力来源、行政目的和行政职责三大原则，也就是行政机关的具体行政行为必须是合法的，依据法律明确的权力和任务处理政府事务；具体行为的目的是维护公共利益；具体行为的职责是维护行政机关在实施权力和执行任务时法律是管辖范围内所允许做出的行为。
4、具体行政行为的类型
行政措施：行政措施是行政机关采取的实施政策的基本行政行为，主要包括许可证、规章、命令、通知、公示等。
行政决定：行政决定是行政机关采取的具体、明确、有形的行政行为，主要包括行政行为、行政协议等。
行政调整：行政调整是行政机关依法对行政措施、行政决定或其他行政行为进行调整，包括增设、终止、更改时限、减少范围、终止行政职权等。
5、具体行政行为的作用
具体行政行为是行政机关依法实施行政职权、执行职责的基本行政行为，是行政机关为落实行政政策而采取的有效措施，是推动行政管理体制的细节化促进。它不仅可以促进政府政策的贯彻落实，还可以加强行政管理的监督，维护国家利益、公共利益，维护法制形式权威。
具体行政行为不停止执行但是在什么情况下可以停止执行
“具体行政行为不停止执行”是指具体行政行为在完成法定程序和行政审批后，即开始落实，本身就不涉及届时执行停止。但是，在具体情况下，特别是在部门指令撤销或者发布不满意结果，特殊情况以及特殊工作场景，行政机关有权停止具体行政行为的执行。
首先，具体行政行为在未获得行政审批或者因审批机关未能及时履行职责的情况下，完成行政审批的期限，可以停止有关具体行政行为的执行。同时，如果呈报行政审批申请的材料不完全，审批机关认定不得不暂停审批，行政机关也可以停止有关具体行政行为的执行。
其次，当涉及具体行政行为的行政机关发布撤销、变更或者暂停具体行政行为的指令时，行政机关应当及时停止具体行政行为的执行。被审批的具体行政行为被撤销、变更或者暂停，执行机关及其子全部有关具体行政行为的执行也停止。
再次，当具体行政行为实施中出现特殊情况时，行政机关可以停止具体行政行为的执行。特殊情况包括：如果具体行政行为需要进行重大改革或者由于不可抗力因素而受到影响；审批决定中发生犯规行为；原有实施具体行政行为执行资金或者其他资源由于特殊原因而不能提供；受影响当事人或者其他有关当事人因特殊原因表示拒绝执行，或者其审批结果的实际效果与其审批目的不一致等情况。
最后，在特殊工作场合，对具体行政行为的执行可以停止。特殊工作场景指的是当跨部门合作实施的具体行政行为时，协调职责未能得到疏解，或者大量底层落实者组织上发生意外时，实施具体行政行为的执行也应当停止。
综上所述，“具体行政行为不停止执行”是指：在完成法定程序和行政审批后，即开始落实，本身就不涉及届时执行停止，但是，如果发生部门指令撤销或者发布不满意结果，特殊情况以及特殊工作场景，行政机关就有权停止具体行政行为的执行。
