前8年，匈奴汗国车牙若鞮单于(十七任)栾提且莫车逝世。老弟栾提囊知牙斯继位，称乌珠留若鞮单于(十八任)，封幼弟栾提乐当左贤王，’栾提舆当右贤王。西汉政府派官廷禁卫官副司令(中郎将)夏侯藩、副指挥官(副校尉)韩容，出使匈奴。
有人向王根建议：“张掖郡(甘肃省张掖县)北方，匈奴有块土地，楔入中国边塞，出产奇异的器材，以及箭杆，跟可以制造箭翎的黑雕(鹫)羽毛。如果能够取得这块土地，可以使边塞一带的民生富饶。国家有开疆拓土的实惠，将军也可以名垂万世。”
王根向刘骜报告。刘骜考虑到，如果由皇帝出面向单于要求，万一匈奴拒绝，不但伤害皇帝的威信，而且使中国在外族面前医脸。于是王根采取另一种方式，把皇帝的意思告诉夏侯藩，命夏侯藩作为私人意见，向单于提出。
夏侯藩抵达细奴汗国，会谈时候，顺便说：“我曾考察，匈奴汗国有一块土地，孤单的楔入中国边塞，直遇张掖郡。中国方面，派出三个司令官(都尉)，沿边驻守(一驻日勒县(甘肃省山丹县了，一驻居延(甘肃省居延县)，另一屯垦司令官[农都尉]驻番和(甘肃省永昌县])，战士数百人，天气寒冷，任务辛劳。单于墩好把这块土地，呈献给皇帝，划归中国，使中国可以撤销两个司令官(都尉)，跟战士数百人，用来报答天子的厚恩。而天子的回报，一定更重。”栾鞮囊知牙斯问：“这可是天子教你告诉我？”夏侯藩说：“当然是天子的意思，不过我也是为单于着想。”栾囊知牙斯说：“那块地方，是温偶駼王的辖区(駼，音tú)，不知道地理情形跟物产情况，等我派入前去调查。”
夏侯藩、韩容回中国后，不久，再出使匈奴汗国，正式提出割地要求。栾鞮囊知牙斯说：“自从呼韩邪单于(十四任)传位到我，已经五世，中国从没有要求过这块土地。今天，却忽然向我要求，是什么原因？我已经问过温偶駼王，匈奴汗国西部各部落酋长的帐幕、车辆，全仰仗这块土地供应。而且是祖先(指呼韩邪单于)留下来的土地，我不敢失掉它。”夏侯藩回国，被贬为太原(山西省太原市)郡长。后来，栾提囊知牙斯派使节到首都长安，上书皇帝，报告夏侯藩要求割地经过。刘巷用诏书回答：“夏侯藩假传圣旨，向单于要求割地，依法应当处死。不过已经经过两次大赦，(本年之后明年(前七]大赦；后年(前六)又大赦。推测栾提囊知牙斯对汉政府的反应，当在前五年或前四年。)现在把夏侯藩调任济南(山东省历城县)郡长，不使他面对匈奴。”
夏侯藩成功扮演了一把临时工的角色，西汉的公务员也不好当啊！
