耕地是用于小麦、高粱、玉米、水稻、菜籽、蔬菜、大豆、甘蔗、水果等粮食作物、经济作物等的土地，一般江河、水利、水库、给排水等设施或自然条件较丰富，也是人居环境较好的地方。
非耕地一般指水利设施不健全，有时指望靠天雨水增加水份及灌溉，只能种植一些耐旱植物，不能生产经济作物和粮食作物，常是人烟稀少的、荒漠的土地，缺少河溪与湖泊，地下水资源也很少。
耕地非耕地划分
耕地非耕地的划分条件如下：
耕地是指用于种植农作物的土地。包括熟耕地、新开垦耕地、休闲地、轮歇地、草田轮作地，以种植农作物为主间有零星果木的土地，已肯滩地和海涂以及耕地中的沟、渠、路、埂等。
《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》从法律角度对耕地也作了规范，即耕地是指用于种植农作物的土地。占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
按照上述规定，占用前三年内未曾用于种植农作物的土地，就可以不视为耕地。
但是，在实际执行中，判定该地块由耕地变更为非耕地，还应当参考以下几个条件：一是该耕地的农业税是否核销二是属于基本农田或者专业菜田的，是否从批准的面积中取消三是是否在年度的土地利用现状变更调查中完成了地类变更。
耕地非耕地划分
耕地指的是种植农作物的土地，已经种植多年，或者在征用前三年种植过农作物，非耕地指的是没有种植过农作物的土地，如荒山等。
