江苏省东海县委县政府深刻认识到要建成全面小康社会，重点在农村，关键在经济增长。为此，全县部署实施了以村村联帮、书记联带、政企联建为内容的“三联工程”，整合党建资源，发挥组织优势，推动农村共同发展，促进非公企业转型升级，确保全县实现全面小康奋斗目标。
村村联帮，促进后进村全面转化
后进村是农村实现全面小康的“短板”。通过调优组织构架，把后进村整合进区域产业发展体系，合力帮带，促进转化，补齐“短板”。
“三式”优化组织设置。实行“产业党建联动区”组建模式，把产业相近、地域相邻、优势互补的若干村规建为“产业党建联动区”，整合各村土地、资金、人才等资源，统一组织农民调整产业结构、发展优质高效农产品，促进农民增产增收。实行“党支部+合作社”运行模式，发挥党组织的政治引领、发动群众、集聚人才等优势，同专业合作社的技术、信息、市场等优势结合起来，引导农民有序进入市场，提高农业产业化水平。实行“党员干部＋产业党小组+群众”带富模式，以特色产业为支撑，通过合作创办、参股经营、结对帮扶等形式，每位党员干部至少带动1户群众创业致富。全县已建“产业党建联动区”36个，新增高效农业面积10万亩，农民人均增收近万元。
“三动”汇聚发展合力。乡镇党委统筹全局拉动。统一规划全乡镇产业布局，分类指导组建“产业党建联动区”，成立联动区党组织，统一领导区内各村及建在合作社、基地、企业等产业链上的党组织；建立目标考核制度，加强督促检查，采取互动观摩、区间竞赛等形式，促进各联动区各村共同发展。党员干部先锋示范带动。广泛开展“党员致富责任区”、“党员专业户挂牌经营”、“党群共富联合体”等活动，让党员干部在加快产业发展、带民共富中做表率当先锋。新农村服务中心拓展功能助动。依托服务中心积极开展产业技能培训，提高农民整体素质和致富本领；设置致富咨询台、农资超市和农产品收购点，为农民提供技术咨询、产品供求信息和生产原料供应、产品收购等产供销一条龙服务；进一步提升服务中心的资源承载能力，疏通各方支农强农资源高效有序流向农村的渠道。
“三帮”办实事求实效。全县先进村与后进村结成帮扶对子，扎扎实实为后进村办成几件实事，让群众得到实惠。帮找发展路子，确保后进村集体经济收入和农民人均纯收入增幅高于本乡镇平均水平。帮治村庄环境，至少帮助打造一处环境整治示范区域，带动后进村在生活垃圾、生活污水、乱堆乱放等整治上见到明显成效，力争达到“康居示范村”一星级标准。帮推民主管理，指导后进村以新农村服务中心为平台，完善各项规章制度，加强村级民主建设，让群众真切感受到村班子村干部面貌积极变化。全县先进村帮助后进村新上致富项目186个，改扩建新农村服务中心43个，硬化村庄道路110千米，疏通下水道160千米，新建垃圾池76个。
书记联带，建强农村发展带头人队伍
村党组织书记是带领群众奔向全面小康的“领头雁”。通过创新向好的学，与强的比的平台和机制，充分发挥优秀村党组织书记传、帮、带作用，提升整支队伍的素质能力。
“书记论坛”共同提高。创新村党组织书记培训方式，全县每季度举办一期乡村“书记论坛”，每期围绕当前农村工作热点确定主题，组织乡镇党委书记和村党组织书记现身说法谈经验，涉农部门领导专家针对实际讲政策，通过现场互动，让村党组织书记启迪新思路，增长新本领。在东海党建网开设“村书记话小康”专栏，为全县村党组织书记交流全面小康工作经验搭建平台。选派村党组织书记赴苏南、山东寿光等地，参观学习“四有一责”建设、农业产业化发展等先进经验，并及时组织专题“书记论坛”，汇报交流学习成果，向其他村党组织书记传递参观学习心得。
“导师”培养加快成长。安排优秀村党组织书记作为工作导师“一对一”帮带大学生村官，从中培养一批“党建工作强在先、经济发展带在先”的“先强先带”型村党组织书记。带动创业富民，指导大学生村官因村制宜、因人制宜寻找优势，自主创业，带民致富，每人至少有一个创业项目。带会农村工作，通过言传身教，向大学生村官传授农村工作经验，教会深入群众、组织群众、服务群众的方法，指导大学生村官每月至少开展入户调研1次，为群众办好事10件，参与处理信访、矛盾纠纷5次。带强党建业务，向大学生村官传授抓班子、带队伍，抓党建、促发展的工作经验，提升党建业务水平和党建创新能力。
“三诺竞赛”激发活力。深入开展全面小康“承诺、践诺、评诺”活动。组织村党组织书记就本村全面小康工作计划与乡镇党委签订目标责任书，进行公开承诺，接受群众监督。建立践诺考核推进机制，对村党组织书记承诺事项进行月度考评和季度实绩听证，确保践诺抓实落地。定期召开农村全面小康建设互比互学现场会，组织村党组织书记学习先进经验，促进共同发展。开展“创业富民”竞赛活动，通过与强的比、向高的攀，比带头创业、赛富民业绩，不断激发村党组织书记干事创业、推进全面小康的热情和活力。年底组织民主评诺，全县评选20个全面小康示范村、50名全面小康带头人。
政企联建，推动非公企业健康发展
近年来，非公企业已成为全县经济发展中一支充满活力、极具实力的重要力量。针对非公企业特点，发挥机关单位资源优势，联建非公企业党的工作，促进非公企业优化产业结构，加快转型升级。
抓覆盖，夯实党建基础。大力实施非公企业党组织组建攻坚行动，组织县机关单位与167家尚未建立党组织的非公企业结对联建，目前已新建非公企业党组织26个，覆盖企业121家，组建率达96%。坚持一手抓组建、一手抓规范，着力推进党建工作规范化、党建与发展一体化“双化”建设，使非公企业党组织从有形覆盖变成有效覆盖。开展“三建三送”活动，县机关单位帮助非公企业建一个活动场所、建一个党建宣传专栏、建一套党建工作制度，送一块党组织牌匾、送一面党旗、送一套党建图书，保证非公企业党组织活动有阵地、工作有规范，切实发挥作用。县经信局出资3万元，帮助2个联建企业建好党员活动室，配齐党建标牌，受到业主欢迎。
抓活动，增创发展优势。县机关单位指导非公企业党组织紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，不断把党的政治优势转化为企业做大做强的发展优势。广泛开展岗位竞赛、科技攻关等创先争优活动，推动企业创新创业、转型升级。全县非公企业党组织共提出合理化建议1320条，开展技术革新项目134个，为企业带来经济效益1.7亿元。连云港东鑫石英制品有限公司成立由8名党员为骨干的“党员技术攻关小组”，自主研发出红色、蓝色石英管，被列为国家高新技术产品，提升了企业核心竞争力。引导企业以党建为桥梁，扩大对外合作，全县已有8家企业党组织与国内11家科研院所党组织签订结对共建协议，促成“产学研”合作项目21个，增加经济收入1.25亿元。
抓服务，帮助解决难题。抓住创先争优活动契机，强势推进服务企业、服务项目、服务基层“三服务”活动，让机关党员干部在服务中锻炼党性、改进作风，促进现有企业提速增效、在建项目投产达效、困难企业降本保效。全县152名乡科级领导干部挂钩176家重点企业，立足本单位职能优势，帮助企业解决政策、资金、人才、项目等生产经营中遇到的实际困难。共帮助企业解决342个重点、难点问题，争取销售订单1.08亿元，争取政策扶持资金460万元，协调资金1.2亿元，引进经营管理、专业技术和高技能人才350名，签订用工协议4000余份，真正成为联系企业的纽带、解决困难的帮手、保驾护航的“卫士”、可以依赖的“娘家人”。
