农产品质量安全检测体系是农产品质量安全工作的技术支持。为全面掌握我县农产品质量安全检测体系建设现状,查找解决建设中的薄弱环节和存在的主要问题,对我县农产品质量安全检测体系建设情况进行了专题调研,并提出进一步加强质检体系建设的建议。
一、基本现状
(一)机构组建情况
为贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》,近年来县委县政府加强了农产品质量安全检验检测体系建设工作。8月24日,县编委批准成立山丹县经济作物指导中心,加挂农产品质量安全监测站,正科级建制,为全额拨款事业单位,主要负责全县农产品的质量安全检验检测、农业生态环境监测、农产品市场准入和“三品”认证工作等相关工作。
(二)实验室建设情况
,申报山丹县农产品质量安全检验检测站建设项目已批复,新建检测检验实验室1栋,位于山丹县良种场,建筑面积381.10m ,采用单层砖混结构。主要包括档案室、培训室、环境检测室、业务接待室、样品前处理室、天平室、速测室、标准物质室、重金属检测室、色谱分析室、供气室、高温设备室、无菌室、缓冲间、试剂储藏室,洁净室等,购置检测仪器和部分辅助设备,该项目正在筹备实施中,于待实验室装修完成,仪器设备购置完备,正式启动并进入试运行阶段,即可进行我县农产品质量安全检验检测工作。
(三)专业人员配备及培训情况
自县检测站成立以来,参加国家农业部“无公害农产品内检员培训班”1名,甘肃省质检中心“无公害农产品内检员培训班”1名。经过培训考核,分别获得农业部、省质检中心颁发的内检员资格证书。
(四)农业标准化生产基地创建情况
近年来,我县农业部门结合县委、县政府建设山丹现代特色农业基地的总体部署,在油料、马铃薯、啤酒大麦、瓜菜、洋葱等主导产业中大力发展无公害农产品,在优势农产品中重点培植绿色食品。筹资8万余元,完成了娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜7个蔬菜产品绿色认证。目前,全县已完成无公害农产品产地认定4个(啤酒大麦、马铃薯、油菜、西瓜),产品认证11个,其中:无公害产品认证4个(长城王沙田西瓜、焉支玉马铃薯、洋葱、大葱),绿色产品认证7个(娃娃菜、芹菜、菜花、甘兰、胡萝卜、洋葱、沙田西瓜)。农业标准化生产面积36万亩,无公害农产品生产面积30万亩,优质农产品生产面积49.6万亩,“三品一标”农产品生产面积20万亩,达总播面积52.1万亩的38%。全县以发展特色农业为重点,以清泉、位奇、陈户、大马营、霍城等乡镇为重点,共建立高原夏菜、脱毒马铃薯、砂田西瓜、油料、啤酒大麦标准化生产示范区 5 个,涉及面积1.2万亩,建成无公害农产品生产基地18万亩(其中:啤酒大麦4.5万亩,油菜6万亩,脱毒马铃薯7万亩,砂田西瓜0.5万亩),农作物良种覆盖率达到95%,有力促进了农业增效、农民增收。各个生产基地严格按照标准化生产技术规程进行生产,农产品质量得到有效保障。
(五)检测工作开展情况
按照要求,制定了年度抽检计划,加大检测力度,扩大监测范围,增加检测频次,实施农业投入品和主要农产品残留监控,配合省农产品质量安全监督检测中心检测人员,对我县南关蔬菜批发市场、新乐超市、蔬菜生产基地的蔬菜西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角,菠菜、洋葱等进行了抽样检测,“三品”抽查合格率稳定在95%以上。对我县西街村、高效节水农业示范园区等蔬菜生产基地,南关蔬菜批发市场、北街蔬菜市场、各大型超市的西葫芦、甘蓝、番茄、芹菜、豆角、菠菜等蔬菜进行抽查监测,开展农产品例行检测10次,合格率达到99.3%,确保了广大人民群众饮食安全。
二、存在的问题
(一)专业人员缺乏
农产品质量安全工作人才匮乏。农产品质量安全检测室是一项专业性很强的工作,需要一大批具备有机化学、分析化学、仪器分析、农药、植保等综合知识的专业技术人员,而目前我县这方面专业人员严重缺乏。检测工作人员总体数量不足,检测技术力量薄弱成为制约当前检测工作开展的主要问题之一。
(二)经费投入不足
建设农产品质量安全检验检测室、购买仪器设备、人员培训等所需资金不足,加之没有实验室每年的运行经费,无法正常运行。
(三)执法、监管力度有待加强
农产品质量安全监管工作涉及面广,需要多部门的协调配合。但相关职能部门之间联合执法力度和密切配合还不够,致使对农业投入品和农产品的加工环节监管还存在一些盲区,还需要进一步加强配合,严格管理。
三、几点建议
(一)加强农产品质量安全检验检测体系建设
按照《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》和《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》要求,县农产质量检站要以具备精准定量分析能力为建设目标,通过不断完善实验室设施,配备专职检测人员,加强检测人员技能培训。
(二)加强人员配备,壮大检测队伍
配备一批具备有机化学、分析化学、仪器分析、农药、植保等综合知识的专业技术人员,增加检测工作人员,切实把农产品质量安全工作抓好。
(三)落实有关政策措施,加大工作经费投入
农产品质量安全检测包括设备投入、检测成本、人员培训、认证认可等多项开支,经费需求量大。县级政府应按照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业部农产品质量安全检验检测体系建设规划》等法律规定和文件精神,把农产品质量安全监督检测工作经费列入本级年度同级财政预算,为农产品质量安全检测、化验室建设、市场监管和人员培训等工作的正常开展提供足额的经费保障。
(四)进一步加强监管,严格执法
首先,继续加强监管力度,建立健全农产品质量安全监管工作责任制,明确职责、分工协作,形成统一协调、协同监管的工作机制。其次,完善各项管理制度,形成长效管理机制。加快建立农产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加强对有毒农业投入品的监管,从源头抓起,实现农产品从田头到餐桌的全程监控。最后,加大联合执法力度,积极开展“七大整治行动”,抓好种植业、饲料、兽药、无公害农产品、水产品、农资打假、生鲜乳专项治理,打击违法行为,确保农产品市场健康发展。
(五)强化宣传引导,提高质量安全意识
农产品生产的主体是农民,只有让广大农民转变观念,充分认识到提高农产品质量安全的重要意义,树立以质量求效益、求发展的观念,才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性。提高农产品生产主体的质量安全意识,必须加大宣传,使群众把农产品无公害生产真正变成自己的自觉行动。