2月15日正月十五刚过，市农业局根据省、市农村工作会议精神立即召开了全市农业工作会议。会上市政府副秘书长、市农业局党组书记、局长王峰云对全市种植业重点工作进行了详细安排，并将重点工作与各县区农（牧）业委员会（局）领导签订了目标责任书。要求全市上下农业系统广大干部职工要把思想高度统一到认真贯彻中央、省、市有关农业农村工作会议和文件精神上来，行动全面定位到扎实落实促进农业强、农村美、农民富的具体工作措施上来，全力推动我市农业工作再上新台阶，再创新辉煌。
针对工作任务，王峰云局长说：综合看，我市农业农村经济发展面临良好的宏观政策环境：中央第十一个一号文件出台，强农惠农富农政策力度进一步加大，特别是今后几年，还要拿出更多资金集中扶持西部农业农村发展，省上制定了现代农业发展规划，颁布了富有含金量的“六大增收行动”等一系列政策措施，将为农业农村经济持续发展提供有力支持；中央对全面深化改革作出了战略部署，农村改革开启新征程，将为农业农村经济持续发展注入新的活力；全市农业连续十二年丰收，农民收入连续十多年快速增长的丰富实践和坚实积累，也为农业农村经济持续发展夯实了基础；市委市政府现代农业大市、农产品安全大市建设意见相继出台，更为农业农村工作指明了用力的方向。所有这些都为我们做好今年工作，推动农业农村经济更好更快发展带来了良好机遇。但是不可否认，当前农业工作也还面临诸多困境：一是耕地资源、农村劳动力资源和水资源更加日益紧缺，农业农村发展面临极大约束。二是倍受农民倚重、增收期望很高的玉米制种产业受市场影响面临萎缩困境，稳定农民收入的支柱弱化，农业结构调整已迫在眉睫。三是农业生产成本持续上升，农业比较效益不断下降，保护调动农民生产积极性面临更大挑战。四是市场需要、消费需求对农产品质量与品质提出更高更严的要求，而目前我市农产品规模化生产经营、质量安全监管存在着体系不健全、措施不到位、工作难度大等问题，“稳产量、保供给”与“提质量、保安全”的矛盾更加凸显。五是新型经营主体培育进展缓慢，龙头企业带动能力不强，生产与市场难以有效对接，农民实现体面生活的梦想与持续增收渠道狭窄的现实之间还存在巨大反差。
同志们，面对新形势，针对新挑战，把握新机遇，农业系统广大干部职工必须清醒地认识到，我们面临的困难多，肩上的压力大，背负的责任重，要进一步深刻领会，明确责任，做到把思想高度统一到认真贯彻中央、省、市有关农业工作会议和文件精神上来，行动全面定位到扎实落实促进农业强、农村美、农民富的具体工作措施上来，全力推动我市农业工作再上新台阶，再创新辉煌。
今年全市农业工作的总体思路是：以党的十八届三中全会精神为指针，深入贯彻中央和省、市农村农业工作会议精神，坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，在稳定粮食生产的基础上，紧紧围绕农民增收这个核心和农产品质量安全这个关键，以转变发展方式为主线，以全面深化改革为动力，以农业结构调整和安全大市建设为主抓手，加快农业增效、农民增收、农村发展，为全市经济社会发展提供更加有力的支撑。
主要预期目标是：全市农作物播种面积稳定在360万亩以上；粮食播种面积达到260万亩以上，总产稳定在13亿公斤以上；农业增加值增长5.8%以上；农民人均纯收入增长13%以上。尽管粮食产量和农民增收目标值比上年有所降低，但任务依然十分艰巨，必须加倍努力、扎实工作，确保完成。重点是抓好以下四项工作：
（一）明确“一个中心”，以改革创新增动力
即以改革创新为中心。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。按照全省统一部署，在临泽县先期进行试点的基础上，其他县（区）应选择1-2个村开展试点，积累经验，总结推广，逐步推开，为全面完成确权登记颁证工作奠定基础，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。二是积极推动农村土地承包经营权规范流转。建立健全市县乡三级农村土地承包经营权流转服务中心，探索建立县区土地流转交易市场，县、乡、村基本建立制度化、标准化、规范化的农村土地经营纠纷仲裁调解机制和队伍，确保全市农村土地流转面积稳定在92万亩以上，坚持有序规范流转，提高规模化、集约化生产经营水平。山丹县要积极探索土地承包经营权担保抵押融资机制，促进承包土地向新型经营主体流转，为下半年全省现场会做好准备。三是着力培育新型农业经营主体。大力发展专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等多种经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。引导组建一批同业联合的大型联合社、跨区域跨行业的联合社和土地股份合作社，年内规范和扶持农民专业合作社示范社40个，合作社带动农户比例比上年提高5个百分点。
（二）强化“两个确保”，稳粮促增收
一是确保粮食生产面积稳定，综合生产能力持续提升。在确保耕地面积不减、粮播面积不减的前提下，千方百计提高种粮农户积极性、单位面积产量和粮食生产的比较效益，力争粮食总产稳中有增。坚持依靠科技、主攻单产，扎实实施种子工程、高产创建、马铃薯良种繁育等重大项目，大力推广马铃薯高级别脱毒种薯及高效农田节水、测土配方施肥、病虫害综合防治等良种良法，提高粮食单产水平。针对制种玉米缩减的情形，适当扩大优质专用小麦、玉米面积，稳定马铃薯面积，稳步发展豆类、谷子等特色杂粮，提高粮食综合保障水平和生产效益。加强与气象等相关部门的密切配合，及早安排部署，强化防灾减灾技术推广和指导服务，重点防御低温冻害、高温干旱、暴雨洪涝、干热风等自然灾害，推进农作物病虫害统防统治，努力减轻自然灾害和病虫害对粮食生产的影响。
二是确保农民收入稳定增加，增收渠道进一步拓宽。在玉米种子市场供求失调，制种面积必然缩减的不利形势下，当务之急是如何调整优化种植业结构，确保种植业家庭经营性收入的稳定增加态势。春耕将至，各县区，特别是制种玉米主产区的甘州、临泽、高台三县区农业部门要积极行动起来，适时引导农户调整种植业结构。建议在玉米制种退出区域，增加粮饲兼用玉米10万亩，高原夏菜10万亩、中药材10万亩、制酱番茄2万亩、甜菜3万亩、小杂粮5万亩，通过优化种植结构，强化技术推广，提升种植效益，确保种植业增加值增长5%以上目标的顺利实现。同周边酒泉、金昌、武威等市相比较，我市农民工资性收入所占比例较低，应推动农村富余劳动力向二三产业转移，增加农民工资性收入。特别是玉米制种短期用工数减少的情况下，应积极引导务工农户合理流转。
（三）突出“三个重点”，彰显农业特色优势
一是以加快国家级玉米种子基地建设为重点，做强制种产业。今年市政府确定全市农业系统的重中之重工作是玉米制种产业的提质增效，简单的四个字，但涵盖的内容很多，工作的压力非常大。加速推进玉米制种“四化”基地建设，通过“公司+基地+农户”和“公司+基地”的生产经营模式，巩固、完善、提升已建成的“四化”玉米制种基地22万亩。力争启动实施国家级玉米种子生产基地建设项目，切实改善我市玉米种子基地生产条件，提高国家级种子基地的供种保障能力。我市玉米制种企业过多、过小，导致生产经营秩序整治难，无序竞争激烈，违法违规问题层出不穷，一直是多年来困扰我市玉米制种产业快速健康发展的障碍。去年以来，通过兼并重组等方式减少玉米制种企业10家，但离计划减少16家的目标任务相距甚远，主要是部分县区对此项工作重视不足，工作力度不够。今年仍是玉米种子市场的寒冬，是减少玉米制种企业的最佳时期，各县区要高度重视，把握机会，通过严格审核清退生产资质不达标企业和取缔违法违规生产经营企业等措施，加快推进种子企业整合，再减少种子企业8家。
二是以提升农产品质量档次为重点，推进农产品安全大市建设。认真贯彻《关于建设农产品安全大市的意见》精神和《张掖市农产品安全大市管理办法》，严格落实“一严格、五禁止”规定，加大绿色有机农产品生产“禁用清单”宣传力度，制定推行绿色有机农产品生产标准，新增绿色有机农产品生产面积12万亩，认证产品16个。强化生产环节的质量控制，落实质量安全监管措施，切实做到“四个最严”，加大农资使用指导及市场整治力度，严厉打击农产品质量安全犯罪活动，严肃追究质量监管责任，确保农产品质量安全检测合格率达到99%，确保不发生大的农产品质量安全事故。对发生事故的，年底考核实行一票否决。同时，切实强化农产品质量监管体系建设，积极衔接落实省市各类扶持政策，落实人员编制，保证工作经费，加快健全市县乡村四级监管网络，做到市县有监督检测中心、乡有监管站、村有监管员，为农产品安全大市建设提供基础支撑。
