湖南衡阳县全面落实水稻集中育秧工作

为进一步推进水稻集中育秧示范，稳定和扩大双季稻面积，确保粮食生产稳步健康发展，今年衡阳县以控制水稻直播、遏制耕地抛荒、推进“单改双”和提高水稻单产为目标，按照“行政推动、市场带动、补贴促动”运行机制和“全统”及“统分结合”组织形式，积极推进以抛秧、机插秧为主的集中育秧示范，全县计划早稻集中育秧示范面积达到28万亩（大田，下同），带动全县早晚稻集中育秧面积突破30突破万亩；扶持和发展水稻集中育秧（机插）专业户、专业合作社等市场化育秧主体100个以上；推广安全高效催芽器500台以上，新建简易钢架单层育秧大棚2.5万？O以上；通过开展集中育秧，新扩早稻5万亩以上，杜绝直播，力争双季稻种植面积突破145万亩。

一是培育育秧主体，推广先进模式。水稻集中育秧主体以种粮大户、育插秧专业户（公司）、专业合作社为主、重点培育种田能手、科技示范户、农技人员成为市场化育秧主体，充分发挥乡镇农技站和村、组干部集中育秧主体责任。大力推广机插秧和软盘抛秧。扶持安邦公司进一步建立多层工厂化育秧大棚，鼓励并扶持大户或农户建立简易钢架单层育秧大棚。主要推广两种组织方式：一是全统式。由育秧主体组织并全程负责，包括统一购买生产资料、统一生产管理等，并接受政府全部补贴，为无劳户或不愿意育秧的农户培育水稻秧苗，农户不参与育秧过程，按协议价购买秧苗。二是统分结合式。农户出部分育秧物资（如软盘），或出劳力参与摆盘、播种、盖膜等，其他由育秧主体负责育秧，农户不参与育秧过程，按协议价购买秧苗。

二是明确工作程序，出台操作办法。一是宣传发动。年前，多形式地宣传集中育秧的意义，公示集中育秧补贴标准，即每亩大田补贴40元；各乡镇包村干部深入村组，在农民自愿基础上与其商定好集中育秧事宜，落实好品种与面积。二是定育秧点。水稻集中育秧点布局要以“方便群众、规避风险”为原则，一组或多组联合设立集中育秧点，单个抛秧集中育秧点秧田面积3-20亩为宜，单个机插秧集中育秧点秧田面积1-10亩为宜，便于管理和运秧，规避生产风险。三是细化管理。督促集中育秧主体与农户签订好育秧合同，明确双方责任和义务；建立集中育秧台帐，明确育秧主体、购秧农户姓名、面积、品种和联系电话；要及时做好秧盘、农膜等育秧物资的回收再利用，降低来年水稻集中育秧成本。四是育备用秧。县农业局和各乡镇，要育好备用秧5000亩以上，确保秧苗供应和种植计划的落实。五是兑现补助。县农业局负责全县的早稻集中育秧经费管理。4月中旬，县农业局组织专班，用GPS面积测量仪对各乡镇早稻集中育秧面积进行复核，据实补贴（水育秧按1？U8、软盘抛秧按1？U25、机插秧按1？U80）。

三是突出办点示范，提供优质服务。，全县办点示范突出107国道、省道315线、210线、1814线、西界线、渣洪线、衡邵高速、潭衡西高速等8条主线，延长至全县26个乡镇通乡连线公路。各个乡镇都要有高标准的干部办点示范片，其中乡镇“四大头”负责人要办好500亩以上示范片，副科以上干部要办好300亩以上示范片，其他乡镇干部和村支部书记要办好100亩以上示范片，示范片要全面普及早稻集中育秧。一是选好秧田。选择位置适宜、肥力适中、排灌方便的田块作为集中育秧基地。机插秧按要求做好营养土准备。二是科学选种。选用抗性强、适应性好的良种。三是浸种催芽。推广种子催芽器，搞好种子消毒，严格控制好催芽温度和湿度。四是适时适量播种。根据晚稻安全齐穗期，搞好品种搭配，确定适宜播种期，适当增加用种量。五是加强管护。集中育秧全部采用农膜覆盖或温室大棚保温，播种时统一使用壮秧剂，统一肥水及盖膜揭膜管理，加强绵腐病、立枯病防治，提高成秧率和秧苗素质。

四是强化组织领导，保障工作落实。一是刚性约束。成立由县长任组长的水稻集中育秧领导小组，出台《衡阳县水稻集中育秧工作实施方案》，把任务指标下发到各乡镇、村组及种粮大户。二是加大投入。县财政安排集中育秧配套经费600万元，主要用于补贴地膜、软盘、竹弓和办点示范。同时，将早稻集中育秧纳入农业保险范畴，建立和完善早稻集中育秧保险机制，降低集中育秧风险。三是严格考核。把粮食生产暨水稻集中育秧工作纳入各乡镇年度目标管理考核重要内容，并按照“末位淘汰制”、“一票否决制”予以问责。