内蒙古锡盟东乌旗积极推进牧民专业合作社健康持续发展

近几年来，锡盟东乌旗牧民专业合作社蓬勃发展，其示范带动作用不断增强，已成为幅射带动牧民增收的重要载体以及发展现代畜牧业的中坚力量。在这一关键时期，我旗本着“扶持牧民专业合作社就是直接扶持牧民”的理念，把培植牧民专业合作社与实施农发项目有机结合起来，不断加大投入，目前农业综合开发，已成为东乌旗支持牧民专业合作社的主力军和先锋队，对促进牧业专业合作社的健康持续发展，推进现代畜牧业产业化进程和牧民增收发挥了重要作用。

深入调研，转变开发思路。长期以来，“扶持龙头企业就是扶持牧民”的理念深得人心，为此龙头企业赢得国家诸多扶持。但调查结果表明，大多数龙头企业都是从事加工生产和销售服务，他们从牧民手中收购初级畜产品，一方面解决了畜产品卖难问题，另一方面也从产业链中获取了绝大部分利润。扶持龙头企业充其量是间接扶持牧民。而牧民合作社解决了政府部门管不了、龙头企业包不了、一家一户办不了的事，成为牧业规模化生产、产业化经营的有效形式，在发展现代牧业和新牧区建设发挥着独特的作用。可以认为，扶持牧民合作社就是直接扶持牧民。

突出重点，找准扶持关键。东乌旗紧紧围绕“集中力量办大事，突出重点抓关键”这一宗旨，大胆探索，不断创新，在申报产业化经营项目过程中，突出了“三个重点”：一是突出优势产业，项目安排向乌珠穆沁肥尾羊、牛及优质牧草产业倾斜；二是突出关键环节，针对该优势产业生产、加工和流通各产业链的薄弱环节，进行重点突破；三是突出优秀合作社，对辐射带动作用强、经营状况良好、管理制度规范的合作社进行重点支持。

严格程序，实行择优选项。一是严把项目推荐关。对项目单位申报的项目层层筛选，将符合条件的推荐上报给盟级；二是严把评审组织关。旗项目办建立了产业化经营项目评审领导小组和产业化经营项目评审专家小组，评审领导小组是负责项目评审的组织、指导、管理和协调工作，并建立健全评审专家库，分门别类成立了加工、畜牧等专家小组，为项目评审提供了组织保障；三是严把项目预审关。围绕国家和自治区有关要求，由旗相关职能部门组织项目预审，对不符合要求的项目不予参加评审。

规范管理，精心组织实施。根据产业化项目计划批复，制定项目实施方案报盟级批复之后，严格按照盟级批复方案组织项目实施、监督检查和实施报帐等工作。以规范牧民专业合作社运作，防止合作社不作为、乱作为现象的发生。同时在项目实施过程中，利用技术培训资金，聘请专家对合作社进行培训，进一步健全民主管理制度、经营管理制度、财务制度和利益分配机制，提升了合作社规范管理水平，促进了合作社的健康发展。