环县属国扶贫困县和干旱多灾县。截至底，全县有贫困村197个、贫困人口12.79万人，贫困面高达40.3%。今后几年，环县将紧盯同步实现小康的总目标，围绕“持续增加贫困人口收入”这一核心，着力在培育壮大首位产业上下功夫、求突破。
依托优势培育主导产业。环县是传统农牧业大县，地域面积广阔，紫花苜蓿等多年生牧草留存面积超过百万亩，发展草食畜牧业条件得天独厚。依托这一优势，环县将种草养羊确定为农民增收的首位产业，举全县之力实施种草养羊“双百双万”工程(发展100个养羊专业村，培育100个养羊专业合作社，扶持1万户户均饲养100只以上的养羊大户，养羊大户人均纯收入达到1万元)，从品种改良、防疫体系、技术培训、资金扶持、饲料配方、圈舍建设、市场销售、品牌创建等八个方面抓促推进，通过连续三年的不懈努力，将环县打造成全省最大的优质肉羊生产基地县。积极引导群众发展优质牧草产业，鼓励群众梯田种草、地膜种草，不断扩大种草规模，着力提升紫花苜蓿等牧草品质，经过两到三年的努力，使环县成为全国最大的优质紫花苜蓿种植基地县和优质牧草加工基地。
壮大产业促进稳定增收。围绕农民增收，积极培育壮大草畜产业，利用双联惠农贷款全方位加大对肉羊产业的扶持和推进力度，着力在良种、良法、良舍、良医、良料上下功夫，实行科学化喂养、精细化管理。通过赴山东、内蒙古、宁夏等地实地考察，深入加工企业及销售市场调研分析，确定发展以优质纯种小尾寒羊和本地黑山羊为主、杂交二代滩羊为辅的肉羊品种。采取“高等院校专家+县内专业人员+畜牧养殖技术团队”的模式，组建畜牧技术服务中心，形成专业饲养管理、疫病防控和良种繁育推广团队。按照品种良种化、养殖舍饲化、生产规范化、防疫制度化、秸秆饲料化、粪污无害化“六化”要求，采取统一养殖品种、统一技术培训、统一饲料配方、统一疫病防治、统一青贮饲草、统一销售服务“六统一”管理模式组建专业合作社，带动发展养羊大户和养羊专业村，形成“合作社+农户”的养殖模式，不断扩大养殖规模，提升产业效益。力争到底，全县羊存栏突破350万只，出栏突破210万只，产值达到20亿元以上，农民人均从肉羊产业中的收入占到人均纯收入的60%以上。
产业升级推进扶贫攻坚。立足资源优势，紧盯大型企业集团，加大招商引资力度，通过合资创办肉羊屠宰加工厂、改扩建地毯厂和针织厂，不断延长产业链条，增加羊的附加值。通过“借船出海”“搭顺风车”的方式走出去，申报完成环县羊肉地理标志注册认证，扩大羊系列产品在中粮集团“我买网”上的销售份额；积极与华润集团衔接，打开香港市场，占领广州市场，使环县羊羔肉进商场、入超市，打响“环县羊羔肉”品牌。通过支持有识之士在各大城市创办鲜肉专卖店、餐饮连锁店，将环县羊羔肉放到菜篮子里、端到饭桌子上，全力打开终端市场。通过产业升级，逐步打造优质肉羊、优质牧草产供销一体化产业链，做到以销售带基地，以基地促增收，加快贫困山区群众脱贫致富步伐，早日实现全面小康。
